福建省建筑市場管理條例

福建省建筑市場管理條例

　　福建省建筑市場管理條例，1997年1月23日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，下面是小編整理的條例全文，歡迎閱讀!

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑市場管理，規(guī)范市場行為，維護市場主體合法權(quán) 益，促進建筑市場繁榮，保障建筑工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)， 結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事新建、改建、擴建建筑工程的發(fā)包、承包 和中介服務經(jīng)營活動的，必須遵守本條例。

　　前款所稱建筑工程包括土木建筑工程、設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程 、建筑裝飾裝修工程和園林綠化工程。

　　第三條 建筑市場經(jīng)濟活動，應當遵循自愿平等、公平競爭、合法交 易、誠實信用的原則。禁止地區(qū)、行業(yè)、部門壟斷建筑市場。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門主管全省建筑市場。

　　縣級以上建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場。

　　縣級以上有關(guān)專業(yè)行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助同級建設(shè) 行政主管部門負責對本專業(yè)建筑活動的監(jiān)督管理。

　　工商、財政、勞動等有關(guān)行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定，參與建 筑市場的監(jiān)督管理。

　　第二章 建筑市場主體

　　第五條 建筑市場主體包括建筑工程發(fā)包方、承包方和中介服務組織 。

　　發(fā)包方是指承擔建筑工程勘察、設(shè)計費用和施工價款支付責任的建設(shè) 單位或個人。

　　承包方是指從事建筑工程勘察、設(shè)計、施工等經(jīng)營活動的單位。

　　中介服務組織是指從事建設(shè)監(jiān)理、建筑工程質(zhì)量檢測、工程造價咨詢 和發(fā)包代理等經(jīng)營活動的單位。

　　第六條 下列單位必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部 門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應的資質(zhì)證書和工商行政管理部門核發(fā) 的《營業(yè)執(zhí)照》后，方可從事經(jīng)營活動;

　　(一)建筑工程勘察、設(shè)計單位;

　　(二)建筑工程總承包企業(yè);

　　(三)建筑業(yè)企業(yè);

　　(四)建筑市場中介服務組織。

　　取得資質(zhì)證書的單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動。

　　第七條 取得資質(zhì)證書的單位應按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行 政主管部門申請資質(zhì)年檢，其解散或被撤銷、合并的，由建設(shè)行政主管部 門注銷資質(zhì)證書;分立的，應重新申請辦理資質(zhì)審查。

　　第八條 省外工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位來本省從事工程承 包和中介服務活動應當依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，持有關(guān)證件到省建設(shè)行 政主管部門辦理資質(zhì)驗證手續(xù)后，方可進行經(jīng)營活動。

　　第三章 發(fā)包和承包

　　第九條 發(fā)包方應當按照建設(shè)項目分級管理權(quán)限，向縣級以上建設(shè)行 政主管部門辦理工程項目報建手續(xù)。

　　建設(shè)工程項目分級管理權(quán)限，由省建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　第十條 建筑工程施工的發(fā)包，應當具備下列條件：

　　(一)已辦理工程項目報建手續(xù);

　　(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實;

　　(三)能夠滿足工程施工需要和符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)資料和圖紙;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 發(fā)包方自行發(fā)包建筑工程，應當具有與所發(fā)包的工程相適 應的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員并經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意。

　　不符合前款規(guī)定的發(fā)包方，應當委托具備相應資質(zhì)的發(fā)包代理單位代 理發(fā)包。

　　建筑工程的勘察、設(shè)計、施工必須發(fā)包給有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十二條 屬于下列情形之一的，應當采取招標形式發(fā)包：

　　(一)投資100萬元以上建筑工程的施工;

　　(二)建筑面積2000平方米以上建筑的施工;

　　(三)大中型公共建筑、市政工程、50米以上高層建筑和用地50 00平方米以上住宅小區(qū)的勘察、設(shè)計。

　　私人投資和外商獨資的建筑工程，可以由發(fā)包方直接確定承包方。

　　第十三條 鼓勵建筑工程招標在有形市場內(nèi)進行。

　　第十四條 建筑工程勘察、施工招標標底應當由具有相應資質(zhì)的單位 編制、審核。

　　標底在開標前必須保密。

　　第十五條 招標發(fā)包建筑工程按下列程序進行;

　　(一)確定招標機構(gòu)并報建設(shè)行政主管部門備案;

　　(二)編制招標文件;

　　(三)發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書;

　　(四)對申請投標的單位進行審查，并將審查結(jié)果通知申請投標的單 位;

　　(五)向合格的申請投標單位分發(fā)招標文件;

　　(六)組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑;

　　(七)開標并評審投標文件;

　　(八)確定中標單位。

　　建筑工程設(shè)計招標，采用設(shè)計方案競投的方式確定中標單位。

　　招標發(fā)包的發(fā)包方應在確定中標單位之日起五日內(nèi)發(fā)出中標通知書; 在中標單位接到中標通知書之日起十日內(nèi)，發(fā)包方與中標單位應當訂立建 筑工程承包合同。

　　第十六條 落標單位對標底有異議的，可以申請建設(shè)行政主管部門組 織對標底進行復核。復核結(jié)論與標底差額超過5%，由建設(shè)行政主管部門 宣布中標無效。由此造成的損失，標底經(jīng)審核的，由審核單位負責賠償; 標底未經(jīng)審核的，由編標方負責賠償。組織復核的費用由申請復核或責任 單位承擔。

　　第十七條 建筑工程的勘察、設(shè)計、施工三個階段可以合并發(fā)包給一 個承包方，也可以按階段分別發(fā)包。除經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門認定 屬專業(yè)性強的分部分項工程外，發(fā)包方不得將一個單位工程中的分部、分 項工程分別發(fā)包。

　　第十八條 承包方可以按照有關(guān)規(guī)定進行分包，但不得轉(zhuǎn)包。

　　分包方不得將所承包的工程轉(zhuǎn)包，除特殊工種和勞務外，也不得再分 包。

　　工程的質(zhì)量，安全和保修由承包方對發(fā)包方負責。分包方應對其所分 包工程的質(zhì)量、安全和保修向承包方負責。

　　第十九條 依法應實行招標的建筑工程，禁止任何單位和個人指定承 包方。

　　禁止發(fā)包方或發(fā)包代理單位向承包方指定分包單位或要求承包方墊資 或附加其他不合理條件。

　　禁止采取不正當手段發(fā)包或承包建筑工程;禁止發(fā)包方或承包方不合 理壓低或抬高勘察設(shè)計費和工程造價，不合理縮短工期。

　　第二十條 發(fā)包方依法確定承包方后，雙方應當使用或參照使用建設(shè) 行政主管部門和工商行政管理部門發(fā)布的合同示范文本簽訂書面合同。

　　第二十一條 任何單位和個人不得出賣、出借、出租、涂改、偽造資 質(zhì)證書和勘察、設(shè)計的圖章、圖簽。

　　第四章 中介服務

　　第二十二條 鼓勵依法成立建筑市場中介服務組織，從事建筑市場中 介服務活動。

　　第二十三條 委托中介服務，委托方與中介服務組織應當使用或參照 使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門發(fā)布的中介服務合同示范文本 簽訂書面合同。

　　中介服務組織不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介業(yè)務。

　　第二十四條 建設(shè)監(jiān)理單位受發(fā)包方委托對工程投資、建設(shè)工期和工 程質(zhì)量進行控制，保障建設(shè)工程承包合同的實施。

　　建設(shè)監(jiān)理單位不得承擔自己或所屬單位設(shè)計的工程項目的監(jiān)理業(yè)務。

　　第二十五條 國家和省重點工程、住宅小區(qū)工程、大中型公共建筑、 市政工程和法律、法規(guī)規(guī)定必須監(jiān)理的其他工程應當委托由具有相應資質(zhì) 的建設(shè)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　第二十六條 工程造價咨詢單位可以接受委托，承擔下列業(yè)務：

　　(一)建設(shè)項目的可行性研究和投資估算;

　　(二)建設(shè)項目的經(jīng)濟評價;

　　(三)工程概算、預算、結(jié)算的編制或?qū)徍?

　　(四)工程竣工決算、招標標底、投標報價的編制或?qū)徍恕?/p>

　　工程造價咨詢單位不得接受同一工程項目造價的編制和審核業(yè)務。

　　第二十七條 從事工程造價咨詢業(yè)務的人員，必須持有省建設(shè)行政主 管部門核發(fā)的《福建省工程建設(shè)概預算人員資格證書》。從事建設(shè)監(jiān)理業(yè) 務的人員，必須按規(guī)定取得《監(jiān)理工程師崗位證書》。

　　中介服務組織的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務。

　　第二十八條 發(fā)包代理單位接受委托，按照委托合同的要求依法組織 工程發(fā)包活動。

　　第二十九條 建筑工程質(zhì)量檢測單位執(zhí)行國家和本省有關(guān)建筑工程質(zhì) 量的檢驗標準和技術(shù)規(guī)范，接受委托，出具檢測報告。

　　第三十條 中介服務組織在服務過程中因過錯造成委托方損失的，應 當承擔賠償責任。

　　第五章 工程管理

　　第三十一條 發(fā)包方必須在工程開工前按國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工 許可證。未取得施工許可證的建筑工程不得擅自開工。

　　第三十二條 建筑工程質(zhì)量必須符合國家頒布的勘察、設(shè)計、施工規(guī) 范和建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準。

　　第三十三條 各級建設(shè)行政主管部門或其委托的單位應當加強建筑工 程的質(zhì)量監(jiān)督和建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理，建立健全質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查機 制，對工程勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量和安全實施監(jiān)督管理。

　　第三十四條 用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和施工現(xiàn)場安全防 護產(chǎn)品，必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。承包方不得以次充好、以假 充真、偷工減料。

　　禁止發(fā)包方和設(shè)計單位無正當理由由限定施工單位使用其指定的生產(chǎn) 廠家或商店提供的有關(guān)材料、構(gòu)配件、設(shè)備和其它產(chǎn)品。

　　第三十五條 建筑工程竣工后，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其委托的 單位核定質(zhì)量，合格的方可交付驗收。質(zhì)量核定不合格的建筑工程，應當 限期返修。返修完成后，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其委托的單位認定能滿足 結(jié)構(gòu)安全和使用功能要求的，可以交付驗收。驗收合格的方可交付使用。

　　建筑工程不能滿足結(jié)構(gòu)安全要求的，應予拆除。由此造成的損失由責 任方承擔。

　　第三十六條 按規(guī)定必須報送的工程竣工檔案等資料，發(fā)包方應在工 程交付使用后六個月內(nèi)報送縣級以上建設(shè)行政主管部門。

　　第三十七條 建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程經(jīng)驗收后，在交 付使用時，承包方應當開具工程質(zhì)量保修書。建筑工程在國家規(guī)定的保修 期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由責任方負責保修，并承擔返修費用和賠償損失。

　　建筑工程的保修期自工程驗收合格之日起計算。

　　第三十八條 各級建設(shè)行政主管部門應當加強對建筑工程造價的指導 和管理，定期公布工程造價要素調(diào)整指數(shù)。

　　建筑工程造價應當以國務院有關(guān)部門和省建設(shè)行政主管部門頒布的定 額、計價方法、工程造價要素調(diào)整指數(shù)和其他有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，根據(jù)市場 變化和發(fā)包方對工期、質(zhì)量的具體要求，由發(fā)包方和承包方在合同中約定 。

　　任何單位和個人不得隨意擴大計價的各項取費標準，隨意壓價或抬價 。

　　第三十九條 承包設(shè)計方應當按照有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計概算。承包施工 方應在建筑工程竣工驗收之日起30天內(nèi)，編制工程竣工結(jié)算文件，報發(fā) 包方審核。發(fā)包方應在收到工程結(jié)算文件之日起30天內(nèi)作出審核結(jié)論。

　　第四十條 承、發(fā)包雙方對建筑工程的勘察、設(shè)計費用和施工價款有 爭議的，可以通過協(xié)商解決。不愿通過協(xié)商解決或協(xié)商不成的可以申請建 設(shè)行政主管部門或其委托的單位審定。

　　第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其委托的單位應當增加服務意識， 改進工作作風，提高辦理效率，對施工許可、質(zhì)量合格認定和造價爭議審 定的申請必須自受理之日起15日內(nèi)作出結(jié)論。

　　第四十二條 受建設(shè)行政主管部門委托實施監(jiān)督管理的單位不得從事 任何與委托相關(guān)的經(jīng)營活動。

　　第六章 法律責任

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè) 行政主管部門責令其改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款;已實 施發(fā)包的，其發(fā)包行為無效，由此造成他人損失的，發(fā)包方承擔賠償責任 ：

　　(一)未經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門審查同意，自行發(fā)包建筑工程 的，或委托不具備相應資質(zhì)條件的單位代理發(fā)包的;

　　(二)將工程發(fā)包給無資質(zhì)或不具有相應資質(zhì)等級的單位承包的;

　　(三)發(fā)包方或發(fā)包代理單位向承包方指定分包單位或要求承包方墊 資或附加其他不合理條件的;

　　(四)發(fā)包方發(fā)包分部、分項工程的;

　　(五)不采取招標方式發(fā)包建筑工程的;

　　(六)不委托監(jiān)理的。

　　第四十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，可由縣級以上建設(shè)行政 主管部門取消其資質(zhì)證書，沒收其非法所得，并處以1萬元以上5萬元以 下罰款。直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級從事中介服務業(yè)務的，由縣 級以上建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍 以下的罰款。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè) 行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)分別予以警告、沒收非法所得、責令停止勘察 設(shè)計施工、責令整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰，并處以5萬 元以上10萬元以下罰款：

　　(一)無資質(zhì)證書或越級承包建筑工程勘察、設(shè)計、施工的;

　　(二)轉(zhuǎn)包工程勘察、設(shè)計、施工的;

　　(三)轉(zhuǎn)讓中介服務業(yè)務的。

　　第四十七條 開標前，泄露標底的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門對 責任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款;對直接責任人員處以1萬元以 上2萬元以下罰款，并取消其編制或?qū)徍藰说椎馁Y格，構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責任。

　　第四十八條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主 管部門責令改正，可處以1千元以上1萬元以下罰款：

　　(一)不辦理工程項目報建手續(xù)的;

　　(二)不按規(guī)定報送工程竣工檔案資料的;

　　(三)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不執(zhí)行國家和本省有關(guān)工程質(zhì)量 標準、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的。

　　第四十九條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主 管部門責令其改正，情節(jié)嚴重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款：

　　(一)未取得施工許可證擅自開工的;

　　(二)使用質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件的;

　　(三)將未經(jīng)核定質(zhì)量或質(zhì)量不合格的建筑工程交付驗收的;

　　(四)將驗收不合格的工程交付使用的;

　　(五)發(fā)包方及發(fā)包代理單位或設(shè)計單位無正當理由限定承包方使用 其指定的有關(guān)產(chǎn)品的。

　　第五十條 投標單位采取非法手段獲取標底信息而中標的，由縣級以 上建設(shè)行政主管部門宣布其中標無效，取消其6個月的投標資格。

　　第五十一條 投標單位串通投標，抬高標價或者壓低標價，或者投標 單位和發(fā)包單位或發(fā)包代理單位相互勾結(jié)的，其中標無效，并依照《反不 正當競爭法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第五十二條 當事人對處罰決定不服的，可依法申請復議或者向人民 法院起訴，逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的， 由作出處罰決定的機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。

　　第五十三條 受建設(shè)行政主管部門委托實施管理的單位從事與委托相 關(guān)的經(jīng)營活動的，由委托的建設(shè)行政主管部門終止委托關(guān)系，責令整頓， 沒收非法所得，并可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第五十四條 建設(shè)行政主管部門及其委托實施監(jiān)督管理的單位的工作 人員玩忽職守、濫用了職權(quán)、徇私和舞弊和違法進行經(jīng)營活動，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本條例由省建設(shè)行政主管部門負責應用解釋。

　　第五十六條 本條例自1997年3月1日起施行。