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2017會計從業(yè)資格考試《財經(jīng)法規(guī)》考點之預(yù)算法律制度
預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》及其它法規(guī)構(gòu)成。下面是yjbys小編為大家?guī)淼年P(guān)于財政法規(guī)制度的知識，歡迎閱讀。
一、預(yù)算法律制度
(一)預(yù)算法律制度的構(gòu)成
預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》及其它法規(guī)構(gòu)成。
(二)國家預(yù)算
1、國家預(yù)算的級次劃分★
我國國家預(yù)算實行一級政府一級財政，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5級預(yù)算。縣級以上人民政府的派出機構(gòu)，不作為另一級財政預(yù)算。
2、國家預(yù)算的構(gòu)成★★
(1)中央預(yù)算——由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成。
(2)地方預(yù)算——地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。
(3)總預(yù)算——地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算(簡稱本級預(yù)算)和匯總的下一級總預(yù)算組成;下一級只有本級預(yù)算的，下一級總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。如鄉(xiāng)級預(yù)算沒有下一級預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級預(yù)算。地方各級政府預(yù)算由本級各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成。
(4)部門單位預(yù)算
[答疑編號020040102]
(三)預(yù)算管理的職權(quán) ★★★
1、各級人民代表大會的職權(quán)(重點)區(qū)分人大與人大常委會職權(quán))★★
(1)各級人民代表大會的職權(quán)：①預(yù)算審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、②變更撤銷權(quán)(人大常委會，地方人大還可以撤銷地方政府，而全國人大只撤銷全國人大常委會);
(2)各級人大常委會的職權(quán)有：①預(yù)算監(jiān)督權(quán)、調(diào)整方案審批權(quán)、決算的審批權(quán)。②撤銷權(quán)(本級政府和下一級人大和人大常委會)
特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中不包括由人大常委會行使的職權(quán)等。
2、地方政府：(1)決定預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。
(2)各級政府應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少二次向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會作預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
3、各級財政部門的職權(quán)——編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)(注意: 地方財政部門不僅向本級政府匯報預(yù)算執(zhí)行情況，還應(yīng)向上一級財政部門報告)。
4、各部門、各單位的職權(quán)
(1) 本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況、 (2) 按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
(四) 預(yù)算收入與預(yù)算支出
1、預(yù)算收入——包括中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央與地方共享的預(yù)算收入。★
來源于：稅收收入;依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益;專項收入(鐵道、電力建設(shè)、排污費);其他收入(罰沒款、規(guī)費)。
2、預(yù)算支出
經(jīng)濟建設(shè)支出;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;國家管理費用支出;國防支出;各項補貼支出;其他支出。
(五)預(yù)算組織程序 (重點)★★★
預(yù)算組織程序，即國家在預(yù)算管理方面依序進行的各個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動的總體，主要包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。
1、預(yù)算的編制
(1)預(yù)算年度與日歷年度一致。自公歷1月1日起，至l2月31日止。
(2)預(yù)算草案編制依據(jù)：參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和對本年度預(yù)算收入支出的預(yù)測
(3)各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。(多選)
(4)各級政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補充，其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級政府預(yù)算支出總額的4%。(單選)
(5)國務(wù)院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示，提出編制預(yù)算草案的原則和要求。中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，于每年12月10日前報財政部審核。縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案，編制本級政府預(yù)算草案，匯編本級總預(yù)算草案，經(jīng)本級政府審定后，按照規(guī)定期限報上一級省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)于下一年 1月10日前報財政部。(注意時間考單選)
2、預(yù)算的審批
審批：中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。批復(fù)：各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。
備案：預(yù)算批準(zhǔn)后要及時向上一級政府備案。
3、預(yù)算的執(zhí)行——各級政府部門組織，財政部門具體負(fù)責(zé)
4、預(yù)算的調(diào)整
各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由財政部門具體編制預(yù)算調(diào)整方案，并必須提請各級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級例外)
(六)決 算 (該檔案保存永久)——對年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)(最后一道程序)。
1、財政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報表格式。(單選)
2、決算制度主要包括決算草案的編制和審批：財政部門具體負(fù)責(zé)編制，人大常委會審批，
3、財政部門批復(fù)決算。本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)在20天內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算。
(七)預(yù)決算的監(jiān)督 ★★——可分為立法機關(guān)的監(jiān)督(人大及人大常委會)、行政機關(guān)的監(jiān)督(各級政府級財政部門)、審計專門機構(gòu)監(jiān)督(各級審計部門)。
1.立法監(jiān)督
(1)全國人大及其常委會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督。(2)縣級以上地方各級人大及其常委會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督。
(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。
2.政府機構(gòu)的監(jiān)督：各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行。
3.政府的專門機構(gòu)監(jiān)督： 各級審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。
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