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2017司法考試《卷二》復習備考題及答案
1.甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部，認定有10戶居民的小區自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮政府具體負責強制性拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是( )。
A.本案被告為乙鎮政府
B.本案應由中級法院管轄
C.如10戶居民在指定期限內未選定訴訟代表人的，法院可以依職權指定
D.如10戶居民對此決定申請復議，復議機關為甲縣政府
【考點】行政訴訟的被告、管轄、行政訴訟的代表人
【解析】選項A錯誤。《行政訴訟法解釋》第二十條第一款規定，行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。據此可知，本案被告應當為縣政府，因為強制性拆除決定是由“甲縣政府設立的臨時機構基礎設施建設指揮部”作出的，應由甲縣政府為被告。鎮政府只是執行人，并非該決定的作出者，不能成為被告。
選項B正確。《行政案件管轄規定》第一條第(一)項規定，被告為縣級以上人民的政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民的政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。本題中，被告為縣級人民的政府，且并非為辦理不動產物權登記的案件。因此，應由中級人民法院管轄。
選項C正確。《行政訴訟法解釋》第十四條第三款規定，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟;在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。
選項D錯誤。《行政復議法》第十三條第一款規定，對地方各級人民的政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民的政府申請行政復議。本題中，被告是甲縣人民的政府，復議機關應為其上一級人民的政府，即市區政府或省級政府。
【答案】BC
2.李某長期吸毒，多次自費戒毒均未成功。某公安局在一次檢查中發現后，將李某送至強制隔離戒毒所進行強制隔離戒毒。強制隔離戒毒屬于下列哪一性質的行為?
A.行政處罰
B.行政強制措施
C.行政強制執行
D.行政許可
【解析】本題考核行政強制的類型。根據《行政強制法》的規定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執行。其中行政強制措施包括：(1)限制公民人身自由;(2)查封場所、設施或者財物;(3)扣押財物;(4)凍結存款、匯款;(5)其他行政強制措施。本案中的強制隔離戒毒行為屬于限制公民人身自由的行政強制措施。
【答案】B
3.國家海洋局為國務院組成部門管理的國家局。關于國家海洋局，下列哪一說法是正確的?( )
A.有權制定規章
B.主管國務院的某項專門業務，具有獨立的行政管理職能
C.該局的設立由國務院編制管理機關提出方案，報國務院決定
D.該局增設司級內設機構，由國務院編制管理機關審核批準
【解析】本題考核國務院組成部門管理的國家局的職權。
選項A錯誤。只有國務院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構有權制定部門規章，而國家海洋局無權制定部門規章和地方政府規章。
選項B錯誤。《國務院行政機構設置與編制管理條例》第6條第6款規定，國務院組成部門管理的國家行政機構由國務院組成部門管理，主管特定業務，行使行政管理職權。據此可知，該局主管的是特定業務，而非某項專門業務。
選項C正確。《國務院行政機構設置與編制管理條例》第8條，國務院直屬機構、國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的設立、撤銷或合并由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。
選項D錯誤。《國務院行政機構設置與編制管理條例》第14條第1款規定，國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或合并，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批準。
【答案】C
4.田某為在校大學生，以從事研究為由向某工商局提出申請，要求公開該局2012年度作出的所有行政處罰決定書，該局拒絕公開。田某不服，向法院起訴。下列哪一說法是正確的?( )
A.因田某不具有申請人資格，拒絕公開合法
B.因行政處罰決定為重點公開的政府信息，拒絕公開違法
C.田某應先申請復議再向法院起訴
D.田某的起訴期限為3個月
【解析】本題考核信息公開制度。
選項A錯誤。相關政府條例第13條規定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民的政府及縣級以上地方人民的政府部門申請獲取相關政府信息。據此可知，公民田某具備申請人資格。
選項B錯誤。相關政府條例第10條規定，縣級以上各級人民的政府及其部門應當依照本條例第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：(一)行政法規、規章和規范性文件;(二)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;(三)國民經濟和社會發展統計信息;(四)財政預算、決算報告;(五)行政事業性收費的項目、依據、標準;(六)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;(七)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;(八)重大建設項目的批準和實施情況;(九)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;(十)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;(十一)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。據此可知，本案中涉及的信息不屬于政府重點公開的信息。
選項C錯誤。《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第1條第1款第(一)項規定，公民、法人或其他組織認為其向行政機關申請獲取政府信息，行政機關拒絕提供或者逾期不予答復的行為侵犯其合法權益，依法提起行政訴訟的，人民法院應當受理。據此可知，本案不屬于復議前置的情況。
選項D正確。《行政訴訟法》第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，田某直接起訴的，起訴期限是3個月。
【答案】D
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