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農村安全飲水政策的審計
2005年，國家啟動了農村飲水安全應急工程，要在兩年內解決2120萬農村人口飲水安全問題。那么農村安全飲水政策落實情況的審計方法有哪些?我們一起來看看!
一、堅持“六個”關注
(一)關注年度項目分解情況。
在飲水安全工程項目建設中，涉及到工程項目建設的程序、規定、規范很詳盡。安全飲水工程應先了解《國務院辦公廳關于改善農村人居環境的指導意見》和《農村飲水安全“十二五”規劃》，了解當地列入全國農村飲水安全工程“十二五”規劃人數分解方案和年度內應該解決的人口，關注發改、水利、財政等部門推進農村飲水安全工程實施情況。在項目文本里,應關注當地上報至發改部門《農村安全飲水實施方案》批復情況，掌握當地年度實施的建設規模情況。
(二)關注地方配套資金是否足額到位。
飲水安全工程資金來源方式分為上級安排和地方配套自籌，明確中央補助資金的建設規模只是用于主管網延伸，地方財政投入資金用于落實“最后一公里”，即支管網的入戶情況。將地方配套的配套和籌資籌勞資金納入規定的資金籌集渠道，匯集到農村飲水安全工程建設資金，納入監管范圍，同時要加強對配套資金不足額到位現象的監管力度，才能確保計劃工程項目的順利實施，否則，即便管網到門口，也無法吃到放心水。
(三)關注項目設計和概算情況。
在飲水安全工程項目建設中，按照相關規定，在工程建設、工程施工、工程管理等環節上，應該以規范的操作規程為依據，重點關注圖紙標明的各種材料、概算的材料和工程量是否一致，有無人為虛報材料騙取國家專項資金的情況;預算安排的中央補助資金的建設規模和概算是否一致，飲水工程項目前期費用列入工程決算是否真實并嚴格控制。
(四)關注“四制”落實情況。
按照規范要求，農村飲水安全工程項目要落實“四制”即項目法人制、合同管理制、招投標制和工程監理制。關注項目是否落實了項目法人制，有無按照要求簽訂了各個環節的合同;按照規范要求，農村安全飲水工程的的材料、建安、勘察、設計等環節要全部采用招投標制，應逐項核對招投標、材料集中采購等程序是否規范;對照實施方案核對項目實施情況，看有無隨意變更項目、置換項目情況;關注工程項目的質量情況，查閱監理日志和當地質量監督站對飲水工程的質量檢查情況，看有無偷工減料，未按實施方案要求進行施工情況。
(五)關注水費的收取情況。
合理使用水資源的管理，是農村飲水安全項目成效的體現。在對質量完好的安全飲水工程的使用中，審計監管重點關注水費收繳是否規范是常規內容。同時對用水價格的制定是否充分聽取了群眾的意見予以關注，這是群眾滿意的一個重要方面;查看當地衛生監督部門的水質檢測記錄，查看工程前、后是否進行水質化驗、檢測等工程全過程的管理，保證完工工程項目質量的水質達到農村飲水安全標準，讓群眾吃上“放心水、明白水、安全水”是對農村安全飲水進行審計監管的目標。
(六)關注工程項目效益情況。
投資建設的飲水工程項目的效益，是評價資金使用效果的標尺。在安全飲水工程項目中，水資源管理的水平，良好的社會效益和經濟效益也是衡量標準之一。審計中關注對已經完成的飲水工程的經濟效益和社會效益進行分析，針對產生的問題，提出合理化建議，建立健全各項管理的規章制度，更加有效的提升農村安全飲水整體工作的管理水平，發揮審計職能，監督與服務中，促進農村飲水安全工程的管理，切實將安全飲水工程打造成過硬的安全放心工程。
二、做到“三個結合”
(一)財務審計與工程審計相結合。一是檢查項目資金的籌集、管理和使用情況。一方面檢查中央補助資金和地方配套資金的落實到位情況，另一方面檢查材料供貨商已經施工隊的合同簽訂情況，核對材料的供應和接收環節是否一致，建設規模是否一致;投資預算、決算是否真實合理;專項資金投入是否被截留、挪用、虛報冒領。二是檢查農村安全飲水項目資金收支情況。在對項目資金進行檢查時，一方面查看“改水辦”的項目資金財務賬，并檢查相關憑證、發票;另一方面從當地財政局獲取項目資金撥付指標及使用情況表，兩者相互對應檢查核對，查看項目資金的撥付進度和資金是否按規定使用。
(二)現場審計與調查相結合。結合項目文本有關資料，有針對性地開展現場調查，使審計和審計調查有機結合，從而達到發現各種問題并督促改正。一是是從水利局所屬“改水辦”取得項目明細表，從項目明細表中確定要抽查的項目，查看所選項目從立項審批到資金撥付、從招標到工程完工結算的全套資料，審查各環節是否合規。同時，到項目實施工現場進行實地檢查，走訪當地群眾，多渠道了解情況。重點關注項目是否按規劃進行，有沒有完成既定目標，核查工程實施進度是否緩慢，項目是否存在延期、虛報工程進度的情況。二是到項目當地的水廠調查項目單位的管網開戶情況和繳納水費記錄，以此確定有無虛報項目套取國家專項資金情況。
(三)查看項目施工資料與實地勘察相結合。通過查看項目的施工資料，包括施工合同、現場施工記錄和竣工驗收資料，實地查看農村飲水安全終端配套設施建設以及解決“最后一公里”問題等情況，以此確定有無置換項目和項目效益不高的問題。
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