香港與內地社會工作發展的異同

時間：2020-08-24 15:10:15 社會工作者我要投稿

香港與內地社會工作發展的異同

　　我們都知道香港地區與內地社會工作發展，既有相同之處，也有明顯的差異，下面就讓我們一起來了解一下吧!

　　一、內地與香港地區社會工作服務相同的部分

　　首先，內地社工和香港社工都遵循助人自助的核心價值理念，即通過幫助有困難、有需要的人，使其在克服眼前困難的同時，增強面對和解決困難的能力。社會工作者在服務過程中持守平等、尊重、接納、使能等基本信條。不論內地亦或是香港地區，社會工作者所堅持的專業價值理念是一致的。

　　其次，在專業服務手法和技巧方面，內地地區和香港地區都采用社會工作的基本服務方法，例如：家庭探訪、個案服務、小組工作、社區社會工作等服務手法，在服務過程中，社會工作者都需要掌握并運用自我探索的技巧、會談的技巧、建立關系的技巧、討論的技巧、影響的技巧、策劃活動的技巧和整合資源等技巧。

　　再次，在服務項目實施的目標上，內地地區和香港地區都是以服務成效作為項目實施的目標。在項目執行過程中，內地地區和香港地區都重視通過不同的服務手法和技巧能夠在社會層面、社區層面、服務對象及其家庭層面以及社會工作者自身帶來哪些正向性的改變、引導和影響。

　　二、內地與香港地區差異部分

　　(一)社會工作者的差異

　　在內地，從事社會工作服務的“社工”可以是社會工作專業畢業、或者取得社會工作者職業資格證書，亦或是其他專業畢業，愿意從事社會工作服務。內地社會工作者群體綜合素質差異較大，社會工作者所掌握的社會工作知識與專業技巧差異明顯，這也是為什么在內地同一家社工機構在不同項目點呈現出的專業服務成效存在較大差異的主要原因。

　　在香港地區，社會工作者，必須先修讀由香港社會工作者注冊局及香港學歷評審局共同審批的高校社工課程，絕大多數情況下，只要讀完這些大專、本科或碩士程度的社工課程，就可以申請成為“注冊社工”并從事社工行業。

　　通過對比可以發現，內地地區在“社會工作者”的認定部分與香港地區存在較大差異，香港地區的社工必須經受過專業學習與培訓并注冊后才能上崗。而內地地區由于服務需求量大從而促使社會工作服務機構數量呈現井噴的趨勢，機構迫切需要有這樣一批愿意從事社會工作服務的人員出現在相應的崗位上，對于人員任用所需掌握的專業知識水平和服務能力并沒有香港地區嚴謹，因而也造成了服務成效的差異。

　　(二)志愿者服務發展的`差異

　　內地對于志愿者的定義為：志愿貢獻個人的時間及精力，在不為任何物質報酬的情況下，為改善社會服務，促進社會進步而提供服務的人。在志愿者的定義部分，內地與香港地區保持了較為一致的認定。然而，從志愿者的招募、培育與發展、志愿者的激勵部分幾個方面，內地與香港地區存在較為明顯的差異。

　　首先，內地社會工作服務機構在招募階段往往缺乏對于項目區域志愿服務推動的整體需求分析，導致招募的對象往往為易于實現的“老年志愿者、兒童青少年志愿者”，而富有知識技巧和能力的其他群體往往難以招募。而香港地區對于志愿者的招募會通過對項目實施區域的不同年齡群體開展需求調查分析，會從兒童、青少年、成年、老年等不同群體進行招募，也會從務工人員、行政人員、家庭主婦、老板等不同社會群體進行招募。

　　其次，在志愿者的培育與發展部分，內地社工項目對于志愿者的培訓容易忽視志愿者自身所具備的專業知識和技巧，缺乏根據志愿者所具備的知識和技巧的分類，導致志愿者培訓工作成效不明顯，甚至出現部分項目為完成項目預定的志愿者招募和培訓指標而隨意的進行人員招募和簡單的培訓情況。而香港地區社會工作服務機構對于志愿者個體的關注程度和培訓工作更加的具體，他們會綜合分析志愿者所具備的知識與技能并進行志愿者的分類，開展分類培訓，掌握老年日常陪伴技巧的志愿者對針對性的進行系統培訓并在后期進行老年日常陪伴志愿服務工作，而不是將其安排從事兒童服務，更加注重個人的服務意愿和具備的綜合能力。

　　在志愿者的激勵部分，內地地區按照《中國注冊志愿者管理辦法》，將志愿者評定為5個星級，參加志愿服務累計達到100小時，認定為一星級志愿者;參加志愿服務累計達到300小時，認定為二星級志愿者;參加志愿服務累計達到600小時，認定為三星級志愿者;

　　參加志愿服務累計達到1000小時，認定為四星級志愿者;參加志愿服務累計達到1500小時，認定為五星級志愿者;志愿者可以用志愿服務的工時，換取一定的社區服務，同時在就學、就業、就醫方面享受優惠或優待，鼓勵博物館、公共圖書館、體育場館等公共文化體育設施和公園、旅游景點等場所，對有良好志愿服務記錄的志愿者免費或者優惠開放;鼓勵城市公共交通對有良好志愿服務記錄的志愿者給予票價減免優待;鼓勵商業機構對有良好志愿服務記錄的志愿者提供優先、優惠服務。

　　在香港地區，志愿者沒有按照內地的累積服務時間進行星級評定。在香港社會工作服務機構的服務過程中，會根據志愿者的綜合表現情況進行評比表彰工作，按照金銀銅三個獎項向志愿者發放獎項。除此之外，每年香港義務工作發展局會通過全港性的志愿者評比表彰工作對在志愿服務過程中表現突出的志愿者開展頒獎典禮進行表彰，鼓勵社會大眾參與到志愿服務當中，從事社會福利、文化、藝術、教育、環保、康復、康樂、體育、救援等專業志愿服務。

　　(三)服務體系的差異

　　對比香港地區的社會工作服務機構服務體系來看，內地社工機構的服務體系在機構重點發展領域、機構內部架構設置、人員配置、外部資源系統搭建等方面還存在一定差異。在香港的社工機構當中，部門之間的職責明確，沒有重復浪費的情況，各自負責不同的領域與服務模塊，實現分工協作，共同去踐行機構的宗旨。而在內地地區特別是中西部地區，社會工作機構內部設置相對松散，部門之間的職責不夠明確，人員的分工協作也沒有得到充分的展現。

　　在香港地區，一個社工機構要在某一社區范圍開展一個服務項目，會提前擬定需求調查計劃，開展需求調查并充分去分析服務對象需求和資源的有效整合，最終形成可以實施的項目執行方案，這樣的服務方案往往具備較強的針對性和可操作性，容易實現項目既定的服務目標。而在內地地區，部分社工機構開展服務項目時涉及的需求調查計劃不夠完善，沒能充分去挖掘服務對象的需求，導致設計的項目計劃脫離實際，缺乏針對性和可操作性，難以實現項目既定的目標;部分機構在設計項目時，尚未開展需求調查就擬定服務方案，第三方評估機構在評估該類項目時往往發現類似項目在需求描述部門非常空泛，甚至出現需求描述為全世界、全中國等綜合描述，缺乏對本區域服務對象的問題界定的針對性和分析的有效性，這樣的服務方案往往難以實現項目目標，僅能夠在數量指標的部分達成既定的計劃。

　　(四)資金來源的差異

　　在參訪學習的一周當中，每當去到一個機構都會向其請教機構資金保障的問題，從機構的反饋來看，目前香港地區的社工機構有一部分依托于基金會和香港賽馬會;一部分社工機構經費來源依托于香港基督教青年會(男、女)、香港中華基督教青年會的支持以及自我的創收;部分機構依托于政府的資金支持和社會的捐贈;機構不同其所獲得的經費來源也有較大差異，但是綜合來看，政府的資金支持不是目前香港地區社會工作的主流，民間資源的注入是當前香港社工機構主要的保障。

　　對比香港地區，目前內地地區的社會工作服務機構的經費來源主要為政府購買服務資金、少部分機構會獲得基金會的支持和社會的捐贈，在發展方面，機構過度的依賴政府資金，缺乏自我的造血功能，個別機構由于服務收入全部為政府資金，一旦出現項目結項資金斷檔后，機構由于無法繼續支撐人員和管理費用，導致機構規模萎縮甚至注銷的情況。

　　(五)項目評估的差異

　　自2012年以來一直從事公益項目評估和社會組織等級評估工作，對于內地的社工項目評估工作較為熟悉，因此，此次香港學習重點向對方請教了關于項目評估的事宜。

　　通過與參訪機構的交流當中了解到，目前香港地區的社會工作項目評估體系比內地完善并且嚴格，主要采用Service Quality Standard (SQS) 服務質素標準(16個)，由社會福利署安排專業團隊每月不定期開展實地檢查，主要涉及服務項目的資料提供、服務管理、對使用者的服務、尊重服務使用者的權利等5個部分共計16個方面的綜合評估，并且如果某一個環節出現重大問題時則有可能會限期整改或者撤銷該項目的計劃。目前內地地區采用的是由民政部于2014年年底出臺的《社會工作服務項目績效評估指南》，內容主要涉及項目方案、項目實施、項目管理、項目成效四個部分。

　　在服務項目評估時間安排上面，香港地區的項目評估頻率會明顯高于內地地區，香港地區會每月安排人員進行現場評估，而目前內地地區普遍采用中期、末期兩次評估的方式。

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