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施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
建設(shè)工程的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，施工企業(yè)要不斷強化安全管理，提高安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
1 、抓好安全生產(chǎn)資金的落實
保證安全生產(chǎn)必須要有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，安全生產(chǎn)資金投入是保障施工企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ),這就要求參與工程建設(shè)的各方,尤其是施工單位在安全生產(chǎn)上要有相應(yīng)的資金投入。
實踐證明,安全生產(chǎn)資金投入沒有保障是導(dǎo)致安全事故的主要原因之一。長期以來，一些施工企業(yè)沒有充分認(rèn)識到安全投入成本與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟效益，不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,甚至根本不投入,致使施工現(xiàn)場安全防護不到位,措施不落實,事故隱患增多,導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。事實上，通過事先對安全生產(chǎn)的投入，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。研究表明，安全保障措施的預(yù)防性入效果與事故整改學(xué)果的關(guān)系比是1∶5，這一安全經(jīng)濟基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)資金不足,一種是資金短缺,無力投入,另一種是有資金而不投入。從法律上保證安全生產(chǎn)資金投入是十分必要的。2004年2月1日開始實行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定了安全生產(chǎn)資金主要用于三個方面：一是用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新，二是用于安全施工措施的落實，三是用于安全生產(chǎn)條件的改善。施工企業(yè)不得將該費用挪作他用，否則施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、 抓好安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的落實
保證安全生產(chǎn)，組織是關(guān)鍵，管理機構(gòu)和人員的落實是十分必要的。在施工企業(yè)中應(yīng)建立健全安全管理體系，建立和健全專管成線，群管成網(wǎng)的安全管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配置是施工單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。在諸多安全事故中，施工單位沒有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致安全失控，這是安全事故的一個重要原因。
特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下，隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入，部分施工企業(yè)在改制過程中，為了降低管理成本，壓縮機構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員，一些企業(yè)甚至不設(shè)立安全管理機構(gòu)，隨意削減安全管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)無人管理，各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實。因此，《條例》明確規(guī)定了施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，這對于加強安全生產(chǎn)管理工作，保障施工企業(yè)安全生產(chǎn)是十分必要的。
3、抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)工作,是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。安全教育培訓(xùn)可以促使勞動者充分認(rèn)識安全工作的重要意義，提高其執(zhí)行國家職業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)的自覺性，也是提高勞動者技術(shù)素質(zhì)的一個組成部分。
施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作是安全管理的重要內(nèi)容之一，具有其他教育培訓(xùn)不可取代的特殊功能。通過開展扎扎實實的安全教育培訓(xùn)，灌輸各種各樣的安全意識，逐漸在人的大腦中形成概念，就可以對外界生產(chǎn)環(huán)境作出安全或不安全的正確判斷。通過開展全方位經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，可以提高企業(yè)各級生產(chǎn)管理人員和廣大職工搞好安全工作的責(zé)任感和自覺性，增強安全意識，掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，不斷提高安全管理水平和安全操作技術(shù)水平，增強自我防護能力。
施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面�！稐l例》規(guī)定的主要內(nèi)容有：①新進場的作業(yè)人員必須進行公司、項目和班組的三級安全教育，經(jīng)考核合格方能上崗。②崗位安全培訓(xùn)，包括管理人員的崗位安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的崗位安全培訓(xùn)。③年度安全教育培訓(xùn)，施工企業(yè)職工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)。④變換工種、變換工地的安全培訓(xùn)教育。⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時施工企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)教育。⑥經(jīng)常性的安全教育，包括季節(jié)性和節(jié)假日前后的安全教育。
施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，針對從業(yè)人員素質(zhì)的實際情況，區(qū)分層次，突出重點，兼顧一般，采用多種方式加強安全教育培訓(xùn)，并要從資金、人力、物力和時間等方面給予保障，確保安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量和覆蓋面，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
4、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)。所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制,是按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，將企業(yè)各級負(fù)責(zé)人，各職能機構(gòu)及其工作人員和各崗位作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。
通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立一種分工明確、運行有效、責(zé)任落實、能夠充分發(fā)揮作用的、長效的安全生產(chǎn)機制，把安全與生產(chǎn)從組織上結(jié)合起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線、群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須依法制定，認(rèn)真落實，嚴(yán)格考核，獎罰到位。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不僅是為了保證在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時可以追究責(zé)任，更重要的是通過日常或定期檢查、考核，獎優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實到生產(chǎn)工作中。
5、抓好安全防范措施的落實
施工現(xiàn)場施工機械、機具種類多，高空與交叉作業(yè)多，臨時設(shè)施多，不安全因素多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，很容易造成人身傷亡事故。施工企業(yè)要針對建筑工程生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全和健康。要樹立“施工現(xiàn)場無小事”的意識，抓好安全防范措施的落實。
為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企擁應(yīng)做好安全技術(shù)交底工作，安全技術(shù)交底制度是施工單位有效預(yù)防違章指揮、違章作業(yè)，杜絕傷亡事故發(fā)生的一種有效手段。工程項目在進行分部分項工程作業(yè)前，工程項目的技術(shù)人員和各施工班組長將工程項目和分部分項工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施及要求向全體施工人員進行說明。
為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒、警示進入施工現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員和有關(guān)人員要時刻認(rèn)識到所處環(huán)境的危險性，提高施工人員的自我保護意識。根據(jù)《條例》規(guī)定，施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
6、抓好應(yīng)急救援預(yù)案的落實
建筑業(yè)屬于事故多發(fā)的行業(yè)之一，完全杜絕建設(shè)工程中生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是不可能的。施工企業(yè)在加強施工安全監(jiān)督管理，堅持預(yù)防為主的同時，必須在事故發(fā)生以前，未雨綢繆，制定好應(yīng)急救援的措施，一旦發(fā)生事故，將損失降低到最小。
應(yīng)急救援預(yù)案是指事先制定的關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生時進行應(yīng)急救援的組織、程序、措施、責(zé)任以及協(xié)調(diào)等方面的方案和計劃。實踐中，施工生產(chǎn)安全事故多具有突發(fā)性、緊迫性的特點。如果不事先做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，就很難在短時間內(nèi)組織有效的搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，施工單位應(yīng)事先制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并配備足夠的人員、設(shè)備等，定期演練;施工單位還應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點，對易發(fā)重大事故部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
施工企業(yè)在制定應(yīng)急救援預(yù)案時，要重點突出，針對性強;要程序簡單，步驟明確，保證發(fā)生事故時能及時啟動，有序?qū)嵤?要統(tǒng)一指揮，責(zé)任明確。
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