2017年一級建造師考試經典案例分析
背景
某架空光纜線路工程位于南方，建設單位根據經過審批的初步設計與材料供貨商簽訂了供貨合同;經過招投標選定了施工單位和監理單位。在與施工單位進行合同談判時，建設單位認為施工單位在此工程施工過程中不會有貸款的問題，因此決定取消費用表中的財務費。建設單位最終與施工和監理單位分別簽訂了合同。施工合同規定本工程采用包工不包料的承包方式，工程預付款為合同額的5%，工程開工日期為4月1日。開工后施工單位一直未收到預付款。
在施工過程中，由于經常遇到下雨天，施工單位的實際進度滯后，而且出現窩工的問題，施工單位對此向監理單位提出工期和費用的索賠。施工單位為了能夠獲得更多的工作量，在敷設光纜時，在規定預留光纜的電桿上都多預留了15m光纜。由于工程在山區施工，向山上運電桿的難度很大，工效降低很多。施工單位在做工程結算時，考慮到上述因素，因此將立桿的工作量在山區立桿定額的基礎上又乘了2%的系數。
問題
(1)建設單位可以根據批準的初步設計簽訂訂貨合同嗎?為什么?
(2)建設單位是否應該取消財務費?為什么?
(3)項目經理部可以因經常遇到雨天而提出工期和費用的索賠嗎?為什么?
(4)項目經理部的工程結算存在哪些問題?為什么?
(5)施工單位在未收到預付款的情況下應該怎么辦?
答：
(1)建設單位可以根據批準的初步設計簽訂訂貨合同。因為概算定額是編制主要材料需要量的計算基礎，是籌備和簽訂設備、材料訂貨合同的依據，因此建設單位可以依據概算定額編制的初步設計中的概算簽訂訂貨合同。
(2)建設單位不應該取消施工單位的財務費。因為財務費是指企業為籌集生產資金而發生的各項費用，包括企業經營期間發生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費，以及企業籌集資金發生的其他財務費用等，所以建設單位不應取消施工單位的財務費。
(3)項目經理部不應因經常遇到下雨天而提出工期和費用的索賠。因為在南方，.4月份正是多雨的季節，這是一個有經驗的項目管理人員可以預料到的。項目經理部因經常下雨而發生的窩工損失應從冬、雨期施工增加費中列支。冬、雨期施工增加費是指在冬、雨期施工時所采取的防凍、防雨和保溫及勞動功效降低所增加的費用，是按常年攤銷綜合取定的，不分地區、季節均按規定計列。所以，項目經理部不應因經常遇到雨天而向建設單位提出工期和費用的索賠。
(4)項目經理部的工程結算中存在以下問題：
①不能將電桿上多預留的光纜算作完成的工程量。因為工程量應以安裝實際數量為準，所用材料數量不能作為安裝工程量。
②不能因在山區施工困難而增加立桿的定額調整系數。因為通信工程概預算定額編制辦法及費用定額所規定的收費標準均為上限，計算工程量時不得超過此標準。
(5)在具備施工條件的前提下，建設單位應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款。建設單位不按約定預付，施工單位應在預付時間到期后10天內向建設單位發出要求預付的通知。建設單位收到通知后仍不按要求預付時，施工單位可在發出通知14天后停止施工。建設單位應從約定應付之日起向施工單位支付應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)，并承擔違約責任。
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