工程造價司法鑒定的依據(jù)有哪些

工程造價司法鑒定的依據(jù)有哪些

　　一般情況下，當工程建完并竣工驗收合格后，承發(fā)包雙方就進入工程結(jié)算階段。如果雙方經(jīng)協(xié)商對爭議仍然無法達成一致意見的，一旦進入司法程序，就可能通過法院或仲裁機構(gòu)指定具有審價資質(zhì)的審價機構(gòu)進行造價鑒定。

　　一、建設(shè)工程施工合同對計價標準或者計價方式有明確約定的

　　(一) 合同有效的情形

　　最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“《建設(shè)工程司法解釋》”)第十六條第一款規(guī)定：“當事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。”

　　因此，工程造價司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當充分尊重合同雙方當事人的合同約定，必須依據(jù)合同約定的計價標準或者計價方法進行鑒定，不得隨意改變雙方當事人之間的合意。

　　(二) 合同無效的情形

　　在司法實踐中大量存在施工合同無效的情形，在建設(shè)工程施工合同無效的情況下，工程造價司法鑒定可否以無效合同的約定進行呢?

　　1.驗收合格的情形

　　《建設(shè)工程司法解釋》第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”根據(jù)該條規(guī)定，即使施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，合同價款可以參照合同約定予以確定;工程造價鑒定機構(gòu)也應(yīng)參照無效合同中約定的計價標準或者計價方法鑒定工程價款。

　　可見，在建設(shè)工程施工合同中明確約定計價標準或者計價方法的情況下，工程造價的鑒定依據(jù)不受合同效力的影響，造價鑒定機構(gòu)均應(yīng)當按照合同約定予以造價鑒定。

　　2.驗收不合格的情形

　　無論建設(shè)工程施工合同效力如何，若建設(shè)工程竣工驗收不合格的，按照《建設(shè)工程司法解釋》第三條的規(guī)定，應(yīng)作如下處理：1. 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持;2. 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。

　　上述表述可用下表予以表示：

　　二、建設(shè)工程施工合同對計價標準或者計價方式約定不明的

　　在建設(shè)工程施工合同中對建設(shè)工程價款的計價標準或者計價方式?jīng)]有約定或者約定不明的情況下，對造價鑒定機構(gòu)而言，除非施工合同中明確約定了工程價款套用工程定額予以確認，否則造價鑒定機構(gòu)應(yīng)以市場價作為工程造價鑒定的依據(jù)。

　　首先，中華人民共和國《合同法》第六十二條規(guī)定：“當事人就合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：……(二) 價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應(yīng)當執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行。”因此，采取市場價作為鑒定依據(jù)具有合同法上的法律依據(jù)。

　　其次，建設(shè)工程定額標準是各地建設(shè)主管部門根據(jù)本地建筑市場建筑成本的平均值確定的，是完成一定計量單位產(chǎn)品的人工、材料、機械和資金消費的規(guī)定額度，是政府指導(dǎo)價范疇，屬于任意性規(guī)范而非強制性規(guī)范。

　　再次，以定額為基礎(chǔ)確定工程造價沒有考慮施工企業(yè)的技術(shù)專長、勞動生產(chǎn)力水平、材料采購渠道和管理能力，這種計價模式不能反映施工企業(yè)的施工、技術(shù)和管理水平。

　　最后，定額標準往往跟不上市場的價格，而建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場價格信息，更貼近市場價格，更接近建筑工程的實際造價成本。

　　因此，以市場價作為造價鑒定機構(gòu)進行造價鑒定的依據(jù)既符合法律規(guī)定，亦符合公平原則。

　　三、鑒定資料的提供

　　鑒定程序啟動后，鑒定資料的提供就至為關(guān)鍵。建設(shè)工程案件較為復(fù)雜，從設(shè)計到竣工結(jié)算經(jīng)過多個工序環(huán)節(jié)，所以用于造價鑒定的材料也多。通常情況下，鑒定涉及到的材料包括：

　　1、工程招投標文件;

　　2、工程施工合同、補充合同及相關(guān)協(xié)議文件;

　　3、工程施工設(shè)計圖(變更圖)、圖紙會審紀要，工程預(yù)決算及預(yù)決算答疑文件;

　　4、工程竣工驗收資料、工程現(xiàn)場簽證、收方資料;

　　5、工程施工組織設(shè)計和施工過程中的相關(guān)技術(shù)(變更)措施方案;

　　6、雙方約定工程材料及價格的相關(guān)資料;

　　7、其他資料，如損失(停工)費用計算書，停工設(shè)備數(shù)量及時間、租賃合同、工資表等;

　　8、工程質(zhì)量存在問題所在的說明意見書。

　　由于上述材料大部分為被告保管，取證難度大，對工程簽證等證據(jù)，原告也缺乏保存的意識，鑒定所需的材料不齊全成為鑒定時間長的主要原因。

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