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2015年注冊(cè)稅務(wù)師政策改革前后對(duì)比分析表
| 2015年注冊(cè)稅務(wù)師政策改革前后對(duì)比分析 | ||
| 注冊(cè)稅務(wù)師 | 變化前 | 變化后 |
| 定位 | 依據(jù)：《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕116號(hào)）法律級(jí)次：部門(mén)規(guī)章（沒(méi)有立法）。依據(jù)國(guó)辦發(fā)[2007]73號(hào)規(guī)定，2012年人力資源社會(huì)保障部關(guān)于清理規(guī)范職業(yè)資格第一批公告中已經(jīng)將注冊(cè)稅務(wù)師認(rèn)定為職業(yè)水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。 | 由于政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)三中全會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)的思想，對(duì)沒(méi)有立法和行政法規(guī)支持的領(lǐng)域該交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，該交給社會(huì)組織的交給社會(huì)組織。由于注冊(cè)稅務(wù)師資格制度是部委規(guī)章設(shè)置的，本次調(diào)整取消相關(guān)部門(mén)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，對(duì)符合條件的行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)人社部批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。本次調(diào)整進(jìn)一步明確注冊(cè)稅務(wù)師不是準(zhǔn)入類(lèi)考試資格，而是水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，這是落實(shí)6月4日國(guó)務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議決定的內(nèi)容之一。 |
| 業(yè)務(wù)范圍 | 由于沒(méi)有立法，所以不存在法定業(yè)務(wù)。主要從事涉稅服務(wù)和涉稅鑒證。涉稅服務(wù)：沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻，誰(shuí)都可以做。現(xiàn)在不但是律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在做涉稅服務(wù)，還有諸多的中國(guó)稅務(wù)咨詢(xún)師、中國(guó)稅收籌劃師、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師，還有中國(guó)注冊(cè)管理稅務(wù)師等等，還有各種名目的代理公司、咨詢(xún)公司、財(cái)務(wù)公司，包括軟件公司都在從事涉稅服務(wù)。涉稅鑒證：同樣不是法定業(yè)務(wù)，部門(mén)業(yè)務(wù)稅務(wù)局指定需要注冊(cè)稅務(wù)師的報(bào)告。 | 尋求盡快立法，擬將《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師條例》提請(qǐng)國(guó)務(wù)院列入2015年立法規(guī)劃明確其法定業(yè)務(wù)范圍。業(yè)務(wù)范圍不會(huì)變，同樣集中在涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)上。 |
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào))，再取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，取消注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等11種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格。
本次取消的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，涉及國(guó)際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、品牌管理等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類(lèi)職業(yè)資格。
這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格;國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;國(guó)務(wù)院行業(yè)部門(mén)和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體的積極性。
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