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建設(shè)工程竣工檔案收集歸檔內(nèi)容
隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市重點建設(shè)工程竣工檔案管理工作的重要性愈加顯現(xiàn)。面對新形勢下對城建檔案工作的新要求，本著對社會負責(zé)，對歷史負責(zé)的態(tài)度，城建檔案管理部門應(yīng)勇于創(chuàng)新，服務(wù)大局。那么，下面是由小編為大家整理的建設(shè)工程竣工檔案收集歸檔內(nèi)容，歡迎大家參考學(xué)習(xí)。
一、城市重點建設(shè)工程竣工檔案接收歸檔中存在的問題
(一)對城市重點建設(shè)工程竣工檔案認識不足。在工程建設(shè)過程中，五方責(zé)任主體普遍存在“重建輕檔”思想，對城建檔案法律、法規(guī)缺乏較高認識，意識不到工程檔案與工程質(zhì)量的重要關(guān)系，因而未健全相應(yīng)的工程檔案管理體制。
(二)城市重點建設(shè)工程竣工檔案管理滯后。城市重點建設(shè)工程大部分是帶有政府目標考核性質(zhì)或關(guān)系重大民生的建設(shè)工程，工程建設(shè)周期緊，建設(shè)單位在建設(shè)任務(wù)重的情況下，基本上是先進入建設(shè)程序，相應(yīng)的工程檔案管理體制并未同時建立，沒有設(shè)置專門部門或?qū)Ｈ素撠?zé)建設(shè)過程中工程檔案的收集，工程建設(shè)與檔案記錄嚴重不同步，也未與城建檔案管理部門及時對接，城建檔案管理部門也不能及時跟進工程檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。
(三)城市重點建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量問題。客觀地講，重點建設(shè)工程規(guī)模較大，分部分項多，產(chǎn)生檔案的部門多，且內(nèi)容復(fù)雜。由于建設(shè)單位不重視檔案的歸檔整理，沒有安排專人來負責(zé)協(xié)調(diào)配合，容易造成檔案零散，簽證手續(xù)不全，檔案記錄不同步等問題，更談不上集中整理歸檔;同時，在建設(shè)過程中由于缺乏城建檔案部門的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，勢必造成竣工后整個工程檔案不完整、系統(tǒng)，技術(shù)檔案和施工管理資料不能真實、準確地反映項目建設(shè)管理過程。
(四)不能及時移交城建檔案管理部門。一方面，由于項目建設(shè)單位未將項目檔案工作納入項目建設(shè)管理程序，在建設(shè)過程中城建檔案管理部門無法進行跟蹤管理，及時進行監(jiān)督指導(dǎo)，竣工綜合驗收前，建設(shè)單位也未按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》提請城建檔案管理部門對項目檔案進行專項預(yù)驗收，直到后期移交時，才暴露出歸檔質(zhì)量問題，如工程檔案缺項多，原件遺失，簽章不完善等，不符合檔案移交報送要求，建設(shè)單位不得不又花費大量時間重新補齊完善各項手續(xù)，人為延遲了工程檔案的移交周期;另一方面，重點工程項目不少是政府投資性項目，工程竣工后必須進行決算審計，出審計報告需要一段時間，如果待完善審計報告后再移交工程檔案，時間周期又被拖延。
二、強化城市重點建設(shè)工程竣工檔案收集歸檔措施
為加強城市重點建設(shè)工程竣工檔案收集歸檔工作，有效促進工程竣工檔案及時完整地移交城建檔案管理部門，應(yīng)從以下幾個環(huán)節(jié)強化管理措施。
(一)將檔案工作納入項目建設(shè)管理程序。按照《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定》第九條規(guī)定，并借鑒省內(nèi)各地城建檔案館對重點建設(shè)項目竣工檔案歸檔管理的經(jīng)驗，項目建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可時，到城建檔案部門備案，簽訂《建設(shè)工程竣工檔案移交責(zé)任書》，明確檔案移交范圍、要求、時間及責(zé)任，并負責(zé)收集匯總整理和移交項目建設(shè)工程檔案。此項措施，有利于城建檔案管理部門提早介入，全面了解項目建設(shè)內(nèi)容，提出有針對性的指導(dǎo)意見。
(二)建立健全檔案管理體制。督促建設(shè)單位建立項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，保證工程檔案與工程建設(shè)實行同步管理。建設(shè)單位應(yīng)安排專人負責(zé)，將各部門產(chǎn)生的檔案資料及時歸檔;落實建設(shè)工程的資料員，資料員應(yīng)是專業(yè)人員，定人定崗，且持證上崗。建設(shè)單位的檔案管理部門要及時與城建檔案部門對接，便于城建檔案部門在工程建設(shè)過程中對工程檔案質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)。
(三)城建檔案部門應(yīng)加強跟蹤和監(jiān)督指導(dǎo)。城建檔案部門要主動介入建設(shè)工程檔案管理的跟蹤和監(jiān)督指導(dǎo)，通過宣傳城建檔案管理的法律法規(guī)和典型事例，強化建設(shè)工程各部門對工程檔案的重視，督促建設(shè)單位落實項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，監(jiān)督工程建設(shè)與工程檔案記錄的同步到位，對工程檔案的收集和質(zhì)量問題提出有針對性的指導(dǎo)意見，確保檔案收集齊全、完整、準確、系統(tǒng)，歸檔質(zhì)量符合規(guī)范要求。
(四)規(guī)范重點建設(shè)工程檔案歸檔內(nèi)容和質(zhì)量。為提高城市重點建設(shè)工程竣工檔案進館質(zhì)量，我們不僅按照《建設(shè)工程竣工文件歸檔內(nèi)容及質(zhì)量要求》的規(guī)范指導(dǎo)工程檔案的收集，而且重點針對政府投資建設(shè)工程，專門制定了《政府投資建設(shè)工程項目竣工文件歸檔內(nèi)容及質(zhì)量要求》《政府投資建設(shè)市政道路工程竣工文件歸檔內(nèi)容及質(zhì)量要求》，用以指導(dǎo)建設(shè)單位提高檔案收集歸檔效率，確保后期移交進館檔案質(zhì)量。
為配合工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，落實工程建設(shè)五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制管理，對城市重點建設(shè)工程特別要求建設(shè)單位將建立的五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案原件移交城建檔案管理部門統(tǒng)一保存，作為建設(shè)工程質(zhì)量控制和考證的重要依據(jù)。
(五)加強城市建設(shè)工程竣工檔案的驗收管理。按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》《內(nèi)江市城市建設(shè)檔案管理實施細則》，要求建設(shè)單位在組織工程竣工綜合驗收前，必須向城建檔案館申請進行工程竣工檔案專項預(yù)驗收，通過預(yù)驗收提前反映竣工檔案的質(zhì)量問題，提早整改完善。預(yù)驗收合格后，由城建檔案管理部門出具《工程檔案預(yù)驗收意見書》。建設(shè)單位在取得《工程檔案預(yù)驗收意見書》后，方可組織工程竣工驗收。
(六)嚴格執(zhí)行檔案移交管理制度。將項目檔案移交納入建設(shè)工程備案制管理環(huán)節(jié)，要求建設(shè)單位按規(guī)定在工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。檔案經(jīng)審查合格后，由城建檔案管理部門出具工程檔案驗收認可文件。建設(shè)行政主管部門在工程辦理竣工驗收備案時，須查驗工程檔案驗收認可文件，否則不予以辦理備案手續(xù)。對政府投資建設(shè)項目，如果只是缺決算審計報告，在建設(shè)工程其他檔案均符合進館質(zhì)量要求的前提下，可讓建設(shè)單位先到城建檔案管理部門辦理移交手續(xù)，缺的審計報告由建設(shè)單位承諾在規(guī)定時間內(nèi)補齊，以免時間上的拖延造成建設(shè)工程檔案的散失。通過有效的行政強制措施，確保工程檔案及時完整移交城建檔案管理部門。
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