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國際臭氧層保護日設(shè)立宗旨及發(fā)展歷史
設(shè)立宗旨
臭氧層是指距離地球25-30公里處臭氧分子相對富集的大氣平流層。它能吸收99%以上對人類有害的太陽紫外線，保護地球上的生命免遭短波紫外線的傷害。所以，臭氧層被譽為地球上生物生存繁衍的保護傘。
保護臭氧層就是保護藍天，保護地球生命。為了喚起公眾環(huán)境保護意識，1995年1月23日聯(lián)合國大會決定，每年的9月16日為國際保護臭氧層日(International Day for the Preservation of the Ozone Layer)，要求所有締約國按照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案的目標，采取具體行動紀念這個日子。
發(fā)展歷史
1974年美國加利福尼亞大學的羅蘭和莫萊特發(fā)現(xiàn)，大氣臭氧層已遭到嚴重破壞，人類頭頂上的一把“傘”已出現(xiàn)空洞，并造成地球溫室效應(yīng)加劇，長期發(fā)展下去，將嚴重影響全球氣候、生態(tài)平衡和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此后20多年來，世界各國競相投入人力、物力，進行氟里昂替代物的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。為喚起公眾環(huán)境保護意識，聯(lián)合國規(guī)定從1995年起，每年的9月16日為國際臭氧層保護日，在這一天，各成員國相應(yīng)開展紀念活動。
1976年4月，聯(lián)合國環(huán)境署理事會決定召開一次“評價整個臭氧層”國際會議之后，于1977年3月在美國華盛頓召開了有32個國家參加的“專家會議”。會議通過了第一個“關(guān)于臭氧層行動的世界計劃”。這個計劃包括監(jiān)測臭氧和太陽輻射、評價臭氧耗損對人類健康的影響、對生態(tài)系統(tǒng)和氣候的影響，以及發(fā)展用于評價控制措施的費用及益處的方法等，并要求聯(lián)合國環(huán)境署建立一個臭氧層問題協(xié)調(diào)委員會。這個計劃提出了對受控物質(zhì)生產(chǎn)和使用的控制。
1980年，協(xié)調(diào)委員會提出了臭氧耗損嚴重威脅著人類和地球生態(tài)系統(tǒng)這一評價結(jié)論。
1981年，聯(lián)合國環(huán)境署理事會建立了一個工作小組，其任務(wù)是籌備保護臭氧層的全球性公約。
經(jīng)過4年的艱苦工作，1985年3月在奧地利首都維也納通過了有關(guān)保護臭氧層的國際公約——《保護臭氧層維也納公約》，該公約從1988年9月起生效。這個公約只規(guī)定了交換有關(guān)臭氧層信息和數(shù)據(jù)的條款，但對控制消耗臭氧層物質(zhì)的條款卻沒有約束力。《公約》的宗旨和原則是正確的，促進了各國就保護臭氧層這一問題的合作研究和情報交流。
在《保護臭氧層維也納公約》的基礎(chǔ)上，為了進一步對氯氟烴類物質(zhì)進行控制，在審查世界各國氯氟烴類物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貿(mào)易的統(tǒng)計情況的基礎(chǔ)上，通過多次國際會議協(xié)商和討論，于1987年9月16日在加拿大的蒙特利爾會議上，通過了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，并于1989年1月1日起生效。
“蒙特利爾議定書”規(guī)定，參與條約的每個成員組織(國家或國家集團)將凍結(jié)并依照縮減時間表來減少5種氟利昂的生產(chǎn)和消耗，凍結(jié)并減少3種溴代物的生產(chǎn)的消耗。具體情況列表如下：
5組氟利昂的大部分消耗量，將從1989年7月1日起，凍結(jié)在1986年使用量的水平上;從1993年7月1日起，其消耗量不得超過1986年使用量的80%;從1998年7月1日起，減少到1986年使用量的50%。
“蒙特利爾議定書”實施后的調(diào)查表明，根據(jù)議定書規(guī)定的控制進程并不理想。
1989年3-5月，聯(lián)合國環(huán)境署連續(xù)召開了保護臭氧層倫敦會議與“公約”和“議定書”締約國第一次會議——赫爾辛基會議，進一步強調(diào)保護臭氧層的緊迫性，并于1989年5月2日通過了《保護臭氧層赫爾辛基宣言》，鼓勵所有尚未參加《保護臭氧層維也納公約》及《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》的國家盡早參加;同意在適當考慮發(fā)展中國家特別情況下，盡可能地但不遲于2000年取消受控氯氟烴類物質(zhì)的生產(chǎn)和使用;盡可能早地控制和削減其它消耗臭氧的物質(zhì);加速替代產(chǎn)品和技術(shù)的研究與開發(fā);促進發(fā)展中國家獲得有關(guān)科學情報、研究成果和培訓，并尋求發(fā)展適當資金機制促進以最低價格向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)和替換設(shè)備。
1990年6月20-29日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)則署在倫敦召開了關(guān)于控制消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書締約國第二次會議。57個締約國中的53個國家的環(huán)境部長或高級官員及歐共體代表參加了會議。此外，還有40個非締約國的代表參加了會議。
該次大會又通過了若干補充條款，修正和擴大了對有害臭氧層物質(zhì)的控制范圍，受控物質(zhì)由原來的2類8種擴大到7類上百種。規(guī)定締約國在2000年或更早的時間里淘汰氟利昂和哈龍。
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