安全生產月專項方案

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安全生產月專項方案

　　2017年第十六個安全生產月主題為“全面落實企業安全生產主體責任”，下文是為大家精選的安全生產月專項方案，歡迎大家閱讀參考。

安全生產月專項方案

　　安全生產月專項方案(一)

　　一、指導思想和工作目標

　　認真貫徹黨中央、國務院和省、市政府關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”，嚴格落實政府“打非”和企業“治違”責任，嚴厲打擊各類非法違法現象，切實糾正各類違規違章行為，進一步規范安全生產秩序，有效防范各類安全事故，堅決遏制重特大事故，建立“打非治違”長效機制建設，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、工作重點

　　(一)重點行業領域

　　在全縣所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動，突出非煤礦山、道路和水上交通運輸、建筑施工、危險化學品(含使用單位)、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場所、機械、特種設備、電力等重點行業領域。

　　(二)重點違法違章行為

　　嚴厲打擊10類非法違法行為：

　　1、無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;

　　2、關閉取締后又死灰復燃擅自生產經營建設，以及應關未關或關閉不到位的;

　　3、因違法生產經營建設行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責令停產整頓未經驗收擅自組織生產經營建設的;

　　4、房屋建筑和市政基礎設施工程項目不具備開工安全生產條件，沒有接受質量安全監督擅自開工建設的行為;建設工程違法分包、轉包，將項目交由不具備安全生產條件單位和個人承擔的;租賃、使用不符合國家規定的建筑施工用鋼管扣件和起重機械設備的;

　　5、不遵守建設項目安全設施和職業衛生“三同時”規定，違法組織生產經營建設的;

　　6、非煤礦山企業非法承包或超深越界組織生產，以及假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產或不技改生產的;

　　7、非客運車船非法載客、非危貨車船非法載運危險品，未經批準的渡口碼頭非法經營的;

　　8、非法違法用工的;

　　9、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

　　10、瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。

　　深入排查治理18類安全生產隱患和制度缺陷：

　　1、安全生產責任體系不健全，責任制不落實的;

　　2、安全費用提取使用不落實，安全投入不到位的;

　　3、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品企業主要負責人保護職工生命安全若干規定執行不到位的;

　　4、隱患自查自改自報制度不健全不落實的;

　　5、安全生產基礎管理工作不到位的;

　　6、未開展全員安全培訓，企業負責人、安全管理人員和特種作業人員未經培訓無證上崗的;

　　7、未按規定為從業人員配備符合標準的勞動防護用品或勞動防護用品使用不當的;

　　8、未按規定組建應急救援隊伍，應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的;

　　9、違反規定使用國家明令淘汰的.不安全工藝、設備、設施的;

　　10、未按規定對使用的安全設備、特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行定期檢驗與校驗、檢修，設備帶病運行的;

　　11、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的;

　　12、未依法依規落實防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關安全生產防范措施的;

　　13、違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的;

　　14、水上交通不落實“六不發航”制度的;

　　15、道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車站不落實“三不進站、六不出站”制度的;

　　16、未認真執行動火作業、受限空間作業等九大票證制度的;未按規定制訂并嚴格落實檢維修方案的;

　　17、人員密集場所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的;建筑消防設施故障不能正常運行的;

　　18、職業病防治制度不健全，職業危害防范措施不落實，防護設施缺乏或帶病運行的。

　　對其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為，各部門和單位要立足本地區和行業實際嚴肅查處。

　　三、組織機構

　　縣政府成立縣安全生產“打非治違”工作領導小組。

　　四、工作步驟

　　安全生產“打非治違”專項行動貫穿全年，分五個階段：

　　(一)宣傳發動和排查摸底階段(3月上旬—3月底)

　　各部門各單位結合實際制定具體方案，深入宣傳發動，把“打非治違”要求傳達落實到基層一線。各鄉鎮和負有安全監管職責的部門要組織開展全面排查，摸清非法違法的底子和重大安全隱患。重大安全隱患要于3月底前上報縣安委辦(重大安全隱患排查摸底表見附件3)，對上報的重大安全隱患縣安委會梳理篩選后進行掛牌督辦。

　　(二)第一輪集中整治階段(4—6月)

　　針對排查摸底和暗訪暗查發現的問題，由各部門各單位分類組織開展集中整治。對非法違法突出的地區和單位，縣安委辦和相關職能部門將加強督查督辦，推動“打非治違”工作平衡開展。

　　(三)“回頭看”階段(7—8月)

　　各部門各單位對前期開展的“打非治違”工作進行“回頭看”，重點檢查責任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責等工作的落實情況并及時通報，查漏補缺或“回爐補火”。

　　(四)第二輪集中排查整治階段(9—10月)

　　啟動第二輪排查，對發現的問題和隱患繼續開展集中整治，鞏固前段工作成果�？h安委辦對駐點督導單位進行第二輪全面督查，縣直相關部門對本行業領域“打非治違”工作開展全面檢查。

　　(五)鞏固提高階段(11—12月)

　　各部門各單位全面總結“打非治違”工作情況，及時發現和推廣先進典型，有針對性地加強安全生產制度建設，推動“打非治違”工作常態化、規范化和制度化�？h安委辦組織開展檢查驗收，將“打非治違”工作情況納入年度安全生產目標考核。

　　五、工作要求

　　(一)加強領導，開展駐點督導。各級鄉鎮人民政府要按照分級負責、屬地管理的原則，嚴格落實行政首長安全生產第一責任人、領導班子成員“一崗雙責”的責任。要成立“打非治違”工作領導小組，統一組織協調各相關職能部門開展行動。要加強督查督辦，推動下級政府認真開展整頓治理。對全縣高危企業集中或隱患比較嚴重的重點地區，由縣安委會辦公室統一協調，縣安委會相關成員單位分別牽頭組成工作組，重點就“打非治違”工作的組織領導、責任落實、排查摸底、隱患治理、聯合執法、打擊行動、責任追究等工作進行駐點綜合督導，其中4-6月份為集中駐點督導期。

　　(二)突出重點，嚴厲打擊整治。各有關職能部門要抽調執法人員，成立“打非治違”執法行動組，突出重點行業領域和重點地區，嚴格開展巡查執法，進行重點打擊。要把“打非治違”和掃黑除惡、治爆緝槍、反腐倡廉工作緊密結合起來，從根本上打掉非法違法行為的“黑后臺”和“保護傘”。對排查出來的重大安全隱患實行掛牌督辦。對存在違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產整頓，嚴格落實監管措施;對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律依法關閉取締;對經責令整改后仍發生非法違法生產經營建設的單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究責任。

　　(三)轉變作風，提高工作效能。各部門各單

　　位要把“打非治違”與作風建設、安全生產領域損害群眾利益專項整治結合起來加強思想政治教育，使廣大安全監管人員牢固樹立執法為民、安全發展的意識，切實養成求真務實、雷厲風行的工作作風;組織監管人員深入基層、深入企業，寓監管于服務，積極幫助基層和企業排憂解難。各駐點督導工作組要加強作風建設，嚴格工作紀律，自帶工作經費，不得增加基層負擔，不準索、拿、卡、要，切實保障合法企業權益，通過治理隱患提升企業安全生產水平，有效防范和堅決遏制各類事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

　　(四)加強監督，嚴格考核問責�？h安委辦設立“打非治違”舉報電話，從3月份起，凡舉報非法違法生產行為經查證屬實的，由縣安委會辦公室給予200元以上獎勵，各牽頭部門也要設立相應的舉報電話，鼓勵、發動群眾舉報非法違法行為和事故隱患。對“打非治違”工作責任不落實、措施不得力、非法違法行為普遍存在的，要按規定進行警示、通報和約談，并追究相關人員的責任。要把“打非治違”列入2016年安全生產工作考核的重點內容，對工作不認真，成效不明顯，特別是集中行動期間發生一般事故的鄉鎮和縣直單位，依規定取消評先資格。

　　安全生產月專項方案(二)

　　一、切實加強宣傳教育，努力營造安全發展的濃厚氛圍

　　1、精心組織第13個“安全生產月”活動�？偨Y實踐經驗，創新方式方法，繼續深入開展安全生產“三個第一課”和“三個一”活動，動員組織安全監管專業人員深入企業講安全生產課。深入開展各種安全文化活動，引導群眾提高安全意識和防范能力。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的輿論引導和監督作用，在全社會營造良好的安全氛圍。

　　2、扎實開展安全培訓工作�？h安委辦組織開展鄉鎮、安委成員單位分管負責人、重點企業法人和安全員的安全培訓，組織開展全縣煙花爆竹零售門店安全培訓。采取集中授課、現場觀摩等方式，重點培訓生產安全、交通和消防安全、電力安全等基本法規、安全操作技能等安全知識，強化安全責任意識，明確工作職責。

　　二、狠抓安全責任落實，構建齊抓共管安全生產工作格局

　　4、強化安全生產工作職責。繼續認真學習貫徹落實《省黨政領導干部安全生產“一崗雙責”暫行規定》、《省安全生產監督管理職責規定》“兩個規定”，按照我縣《縣人民政府關于落實安全生產“一崗雙責”實施意見》和《縣安全生產監督管理職責實施意見》，強化黨委、政府、部門和企業安全生產職責，進一步推動責任落實。

　　三、繼續嚴厲“打非治違”，深化重點行業領域專項整治

　　5、進一步加大“打非治違”力度。繼續保持“打非治違”的良好態勢，進一步強化各部門各單位特別是鄉鎮政府和村級組織“打非治違”主體責任，廣泛深入發展群眾，有效組織開展駐點督導和部門聯合執法，嚴格落實“四個一律”措施，突出強化企業“治違”主體責任，堅決查處和取締一切非法違法活動，不留死角，不留余地。

　　6、深化重點行業領域專項整治。水上交通要嚴格執行“六不發航”制度，嚴厲打擊農用船、自用船和漁船非法載客行為。危險化學品要加強燃氣管線特別是城市天燃氣管網的年度安全評估和隱患排查治理，落實危化品生產、儲存、運輸、使用各個環節的安全措施，嚴防泄漏、爆炸、污染等事故發生。煙花爆竹要加強煙花爆竹經營、運輸、儲存等環節的安全監管，嚴厲打擊非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為，嚴格落實煙花爆竹零售布點規劃，加強對煙花爆竹的源頭管控，保證產品質量。非煤礦山要繼續開展整頓關閉專項行動，嚴厲打擊假整合、假技改、假關閉。道路交通要嚴查超速、超員、超載、酒駕和疲勞駕駛等交通違法行為。消防安全要加強人員密集場所、“五小”場所、生產倉儲經營合用場所的火災隱患排查整治，對存在重大安全隱患的場所實施縣級掛牌督辦并在縣電視臺進行曝光。建筑施工要突出高支模、高邊坡、深基坑等關鍵工程部位，嚴查資質掛靠、違法轉包分包和不按規程施工行為。特種設備要嚴厲打擊各類非法特種設備設計、充裝、制造、安裝、改造、維修、檢驗檢測行為。電力安全要嚴厲打擊私接亂接、違法使用掛鉤線、地爬線等非法行為。

　　7、深入推進城鎮工業災害防治。進一步加大宣傳發動和隱患排查治理力度，健全城鎮工業災害防治責任體系，嚴格落實城鎮重大危險源、重大安全隱患治理監控措施，有計劃、有步驟地消除城鎮安全隱患。

　　8、強化職業危害防治工作。進一步完善職業病防治部門協作機制，加強職業病危害申報、建設項目職業衛生“三同時”審查以及日常監管。

　　四、嚴格安全生產監管，督促企業落實安全生產主體責任

　　9、深入開展安全生產大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的`總要求，全面深入開展安全生產大檢查，摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除各類安全隱患，依法關閉取締非法違法企業。

　　10、扎實推進計劃執法。嚴格行政許可，嚴把安全準入關。協調推動各負有安全監管職責的部門全面開展“有計劃、全覆蓋、規范化”執法檢查，督促企業嚴格執行領導帶班和現場安全管理的各項制度，依法提取和使用安全生產費用，及時足額購買工傷保險和安全生產責任險，扎實抓好全員安全培訓，全面落實安全生產各項措施。

　　11、開展企業安全標準化建設。加大企業安全生產標準化建設力度，把安全標準化建設作為提高本質安全水平、實現長治久安的治本之策來抓，確保工礦商貿企業三年重點達標、五年全面達標。今年重點推進加油站和重點企業安全標準化建設。把開展達標活動與建立隱患排查體系結合起來，督促企業推行精細化管理，提高安全管理水平。

　　五、加強應急救援，落實經濟政策，提高安全生產保障能力

　　12、加大應急處置能力建設。強化各鄉鎮各職能部門的應急聯動機制，在各重點企業組建應急救援隊伍，開展安全生產應急救援演練，提高應對突發險情和事故的處置能力和企業自救能力。

　　13、加強應急預案管理。認真落實安全生產應急救援備案和演練制度，完成所有生產經營單位的安全生產應急救援備案工作。加強應急教育，開展應急預案演練，提高社會應急意識和能力。

　　14、進一步落實安全生產經濟政策。繼續在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域企業中強制推行安全生產責任保險，2016年縣內高危企業參保率要力爭達到100%以上，切實保障勞動者的合法權益，有效化解社會風險。

　　六、夯實安全基層基礎，進一步構建安全生產長效機制

　　15、深化安全生產示范創建。務實推進省、市級安全生產示范創建，拓展示范創建領域，把創建活動向示范村場、示范社區、示范企業延伸，由相關職能部門牽頭，創造性的開展平安工地、平安農機、平安校園、平安交通村場和安全小區創建活動，著力提升全縣安全生產整體水平。

　　七、加強組織領導，狠抓各項工作措施落實

　　16、加強安監監管能力建設。繼續加強安監機構和負有安全監管職責部門領導班子建設，優化安監隊伍結構，提高監管執法水平和履職能力。各鄉鎮黨委、政府要在辦公條件、裝備配備、工作經費和干部任用等方面給予關心支持。

　　17、切實轉變工作作風。鞏固擴大群眾路線教育實踐活動成果，加強安監隊伍思想作風和業務能力建設，大力弘揚“認真負責、求真務實、雷厲風行、艱苦樸素”的安監作風，不斷提升安監干部堅守“紅線”、敢于擔當、善抓落實、改革創新、廉潔自律的能力，全力打造為民務實清廉的安監隊伍。

　　18、充分發揮安委會平臺作用。進一步完善縣安委季度例會制度和專題會議制度，加強安全生產綜合協調，切實加強安監與其他安全監管職能部門的工作溝通和情況通報，強化部門之間的協調配合。切實加強對各鄉鎮和安委成員單位安全生產工作的指導，建立健全安全生產激勵約束機制。

　　19、認真組織事故調查處理。切實重視安全生產投訴舉報和事故查處，縣政府設立安全生產事故舉報中心，嚴格按照“科學嚴謹、實事求是、依法依規、注重實效”和“四不放過”原則，依法組織事故調查，依法依規嚴肅查處事故，嚴肅追究事故責任者的責任。特別要加大對瞞報、漏報、遲報和不報事故行為的打擊力度，一經查實，從重處罰。

　　20、嚴格年度考核和行政問責。推動各級黨委加強對安全生產的領導，完善安全生產目標管理考核機制，修改安全生產目標管理考核細則，推動加大安全生產在政績考核中的權重，完善“一票否決”、“黃牌警告”具體實施辦法。改革完善安全生產控制指標體系，完善安全生產考核點評制度，嚴格事故查處和責任追究，建立安全生產事前問責制度。

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