公安隊伍建設論文

　　近些年，隨著我國高校招生規模不斷擴大，大學畢業生的就業形勢日益嚴峻，這引起了人們對高校人才培養質量的質疑。在髙校教育教學質量成為社會各界關注熱點的背景下，各高校都將有效地提高教育教學質量作為工作的重中之重，然而教育質量的提高必須依靠長效制度的保障和具體措施的合力。加大教學內容、教學策略等內容的改革力度是提高本科教學質量的重要措施，而按照普通高等學校本科教學工作水平評估標準加強內涵建設，更應成為新建本科院校全面提升教學質量的重心。

　　一、本科教育內涵建設的關鍵著力點

　　高校辦學質量與學校的內涵建設和教育教學改革關系密切。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出，提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》(教高〔2012〕4號)指出，要“牢固確立人才培養的中心地位，樹立科學的高等教育發展觀，堅持穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新，走以質量提升為核心的內涵式發展道路”。《高等教育專題規劃》(教高〔2012〕5號)，深化本科教育教學改革的“關鍵是更新教育教學觀念，核心是改革人才培養模式，目的是提高人才培養質量”。可見,高校的內涵發展和教育教學改革應以提高人才培養質量為旨歸。“提高本科人才培養質量是促進高等學校內涵式發展的重要基礎。”[1]從實然的角度看，高校人才培養質量關乎高校形象和聲譽，關乎外界認可度，深刻影響一所高校的可持續發展。

　　公安審計是我國內部審計的重要組成部分。我國實行公安部、省公安廳和市公安局份級公安審計組織體系。隨著公安事業的發展和公安財務體制的變動，公安審計的監督、服務、評價和保障職能日益凸顯出其重要的作用。特別是近年來公安系統的信息化建設審計、基本建設審計、領導干部經濟責任審計和執法活動財物專項審計工作地開展，在完善公安系統反腐倡廉機制的過程中發揮了巨大作用。但在實踐中，公安審計仍存在審計時效滯后、審計定位不明以及審計創新不足等問題。這此問題的出現，限制了公安審計工作免疫系統功能的發揮，阻礙了公安審計服務廉政建設職能的高效開展。公安審計只有不斷加強自身建設、加快轉型創新，突破自身的局限性，才能全方位發揮內部審計功效，才能在當前深化公安改革與建設法治公安的過程中充分釋放其積極作用。

　　一、目前公安審計存在的問題

　　(一)內部審計部門權威性不足

　　作為公安機關的監督機構，從屬于單位領導，又為本單位服務的特征使內審機構的監督權的行使力度無形中受公安機關“一把手”重視度的影響較大。在實際工作,很多審計部門的任務往往流于形式。例如近年來較為重視的領導干部經濟責任審計，有此單位雖然在領導的批不下按程序執行了，但很多審計任務是在宣布領導干部崗位變動后接受完成的。審計結果利用程度不高，審計評價對領導干部的調整不能構成影響。又如有的公安機關主要領導對公安審計部門在信息化建設審計和基本建設審計等過程中發現披露的經濟問題，不能從細節尋找建設過程管理漏洞加固內部控制框架，而是輕描淡寫最終以調整調離財會人員為結果“管理風險認識不足，廉政風險意識淡漠”，成為很多公安機關普遍存在的問題。這種管理理念的存在，使內審機構的工作常常處于例行公事甚至是受其他部門牽制的局面，從而直接導致了公安內部審計部門權威性不足。