農機安全監管工作報告
近年來，國家進一步加大對農機化事業的投入，農機化事業得到迅猛發展，農機裝備水平逐年提高，農機安全隱患也日益突出。市農機辦在市委、市政府及安委會的正確領導下，認真履行農機安全監管職能，扎實開展田檢路查，確保了農機安全生產。根據市安委會意見，現將一年來農機安全監管工作報告如下：
一、農機安全監管基本情況
2014年，全市農機裝備動力為76.22萬千瓦;各類拖拉機保有量達到19540臺(其中大型拖拉機1836臺)，收割機577臺，插秧機524臺，油菜直播機113臺。全年檢驗拖拉機聯合收割機3531臺，注冊登記拖拉機聯合收割機1003臺，出動農機安全執法車300余車次，排查安全隱患400余起，處理農機事故5起，死亡1人，農機安全事故率和死亡率控制在農業部規定的范圍之內。
二、主要措施
(一)加大安全宣傳力度，強化宣傳教育工作
制定了2014年農機安全生產教育培訓方案，成立了安全生產教育培訓小組。一是安全生產宣傳教育與農業機械年度檢審驗相結合。出動宣傳車27臺次，發放宣傳資料1200份;二是與農機購置補貼工作相結合。分鄉鎮、分農業機械類型開展為期18天的培訓考證工作;三是與開展“安全生產月”活動相結合。印制發放了給機手朋友的一封信3000份，借助新聞媒體在“鄉村行”欄目制作12期宣傳農機安全生產的節目;四是與農機通工作相結合。利用農機通短信平臺發送安全生產、天氣預報、購機補貼等信息24條。
(二)加大安全監管力度，開展安全執法工作
1、落實安全責任，抓好目標管控。全面落實農機安全生產責任制，完善了農機安全生產工作“三項責任”，即各級政府的領導責任、主管部門的監管責任、農機業主的主體責任，建立了三位一體的責任體系。形成了政府統一領導、農機主管部門依法監管、農機經營者全面負責、全社會廣泛支持的農機安全生產格局。
2、扎實開展農機安全生產隱患排查治理活動。按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，組織力量對影響農機安全生產的隱患和問題進行全面排查治理，排查治理多管齊下，不走過場，把做好農機安全生產工作作為保障人民群眾生命財產安全的重要政治任務，切實負起農機安全生產的管理責任，明確分工，落實責任，突出重點，堅決遏制重特大農機事故的發生。在排查中做好“三個結合”：一是把事故隱患排查與“平安農機”創建相結合。結合創建“平安農機”示范鄉鎮、示范村(合作社)活動，為機手辦好事、辦實事，使“平安農機”創建活動深入人心。二是把事故隱患排查與清理整頓相結合。通過實行優質服務，促進拖拉機牌證管理工作向縱深發展，拖拉機持牌持證率和年檢率進一步提高。充分利用集中檢審驗時機進一步搞好了未檢拖拉機的清理整頓和隱患治理工作。三是把事故隱患排查與專項整治相結合。針對專業合作社、集鎮中心、重點時段開展排查治理工作，以大中型拖拉機駕駛人、聯合收割機操作手為隱患排查治理的.重點。與公安、安監等部門開展聯合執法，重點檢查上道路拖拉機的違章情況，做到農機安全檢查和宣傳教育不留死角，重大隱患及時根治。
(三)扎實開展農機安全生產執法行動
1、加強領導，制定切實可行的工作方案。年初市農機辦專門成立了農機安全生產領導小組和安全月督查專項行動工作組，完善了《市一般農機事故應急處理預案》、制定了《2014年市農機安全生產執法行動工作方案》。明確以治理拖拉機違法載人、無牌無證、超速超載、長期未檢驗拖拉機為重點，進一步推進安全執法行動的落實，確保專項整治工作取得成效。
2、強化措施，整改落實。組織全市農機監理人員深入到鄉、村組、農戶、田間、場院等拖拉機作業場所開展安全檢查，及時查處違章行為，檢查發現的“無牌、無證、無年檢”的“三無”現象督促機主自覺接受管理。出動監理人員346人次，共查處無牌照無證81起，下發《限期整改通知書》105份。
3、開展平安農機進鄉村、進校園。通過科技下鄉活動，進行社會宣傳，同時走進校園為中小學生講安全知識，法規常識，促使農機安全知識家喻戶曉，老幼皆知。
三、存在的問題
(一)農機監管執法手段薄弱，對上道路的拖拉機農機執法缺少法律依據，農機監管法規層面存在缺失和不足。
(二)社會認識不到位。部分農機手對農機安全監管存在認識上的偏差，甚至產生抵制情緒。有些部門對農機監理執法認識不夠，認為農機監理對拖拉機實施管理是對農業生產的束縛，妨礙了農業生產，特別是農忙季節應停止檢查工作。
(三)農機監管裝備落后。裝備建設是強化行政執法工作的基礎，由于缺乏專項資金投入，我市農機執法缺少相應的配套設備、技術，制約著農機監理工作開展。在檢驗檢測設備的配置上，檢驗人員還只能用“眼看、耳聽、手摸、錘子敲”的傳統做法工作。
(四)監管專項經費缺失。2014年農機監理規費收入全額上繳國庫，財政對農機監理站經費預算也緊緊是基本人員工資和基本支出數，沒有專項執法檢查經費，連交通費支出預算都沒有。
四、加強和改進農機監管工作的意見和建議
(一)切實加強對農機安全監管工作的領導。農機安全生產是國家安全生產工作的重要組成部分，直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全。各級政府應當對農機安全生產工作給予足夠的重視，切實加強對農機安全生產的領導，將其列入議事日程，將農機安全生產管理目標列入對政府的考核范圍。
(二)建立與公安交警部門聯合執法的長效機制并真正落到實處。聯合執法能有效解決交警警力不足的問題，又可補充農機監理執法手段的不足，最大限度保障農村道路交通安全。
(三)加大政府投入，發揮惠農政策的引導作用，推進農機監理零收費管理。
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