國土2017工作計劃
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國土2017工作計劃
2017年全市國土資源管理工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實國土資源部、省國土資源廳以及市委、市政府各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以提高資源配置的質量和效益為中心，以法治強保障、促規范，以改革增動力、創紅利，深入開展“法治推進年”主題教育活動，全面深化國土資源領域改革，全面推進法治國土建設，不斷提升國土資源系統依法行政的能力和水平，為全市加快轉型升級提供更加有力的支撐和保障。就具體工作而言，2017年要突出五大主題，依法推進五項重點任務：
一、突出改革創新，依法推進新型城鎮化用地保障
主動適應深化改革和依法行政的新常態，加大政策研究、創新和執行力度，為新型城鎮化提供強更有力的用地保障。今年要重點從三個方面深化土地制度改革：一是開展土地利用總體規劃中期評估修改。全面評估土地利用總體規劃實施情況，科學研判經濟社會發展態勢及其對土地利用的影響，提高土地利用規劃實施管理科學化、規范化水平，進一步落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度，為促進“四化”同步發展、加快轉變經濟發展方式奠定堅實基礎。二是推進不動產統一登記。姜大明部長強調，這是國土資源部今年要全力以赴推進的改革任務。《不動產登記暫行條例》將于3月1日起實施，我們要全力加快改革進度。要完成不動產登記機構的職責整合，落實機構“三定”方案;完成市級不動產統一登記基礎制度制定，健全完善各類不動產登記配套規章規范;推進我市不動產登記信息平臺建設。三是深化城鄉統一土地市場改革。完善集體經營性用地入市交易制度，爭取國家支持開展集體建設用地抵押。創新土地增值收益分配機制，通過土地出讓凈收益分配、稅收分成等多種形式，提高村集體收益。加快征地制度改革，縮小征地范圍，完善多元保障安置機制。
二、突出節約集約，依法推進土地二次開發利用
要緊緊圍繞創建國土資源節約集約模范市的目標，繼續高舉節約集約大旗，切實把用地主戰場轉移到“三舊”改造和盤活存量土地上來。一是創建節約集約模范市。今年國土資源部將開展新一期節約集約模XX縣(市)評選活動，我市可能作為全省唯一的地級市申報。各單位要認真準備申報材料，、加強宣傳，營造良好的.輿論氛圍，爭取一次性創建成功。二是改革指標激勵機制。全面核實各鎮街建設用地開發密度，分檔控制新增用地規模，倒逼盤活存量土地。將新增指標配置與“三舊”改造成效掛鉤，按照當年完成“三舊”改造和盤活存量土地的數量給予相應的指標獎勵。三是加快推進“三舊”改造。完善“三舊”改造全流程管理制度體系，進一步精簡審批，完善項目申報、審批、實施、監管等流程。要全力把5個連片試點打造成示范性工程，推動30宗“工改工”項目盡快落地、盡早投產，研究啟動更多成片改造和“工改工”改造項目。四是全力盤活存量土地。建立建設用地績效考核與退出機制，引導建設項目提高投入產出的強度。采取更加有力措施促進存量土地消化利用，部署開展閑置土地清理專項行動，力爭全年盤活存量土地1.2萬畝，處置閑置地3000畝。
三、突出生態利用，依法推進國土資源有序保護
嚴格守住基本農田紅線，實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”，對土地違法違規問題動真碰硬、重典問責，依法保護好國土資源環境。一是加強農田建設保護。切實抓好永久基本農田劃定工作，實行管制性、建設性和激勵性保護。嚴格規范設施農用地審批管理，嚴厲打擊改變農用地用途、違規建設經營性場所的行為。進一步加快高標準基本農田建設進度，確保3月前按要求完成2013年建設任務，同時統籌謀劃2014-2017年高標準基本農田建設任務。二是加快生態國土建設。更加注重保護土地的生態功能，劃定生態紅線，探索將土地用途管制擴大到各類自然生態空間。注重保護自然生態，防范地質災害，有隱患點的鎮街要認真落實搬遷和治理率達到15%的要求。繼續加大礦山地質環境恢復治理和保護力度，積極協助大嶺山鎮申報國家礦山公園資格，挖掘更多礦山公園建設項目。三是加大土地執法力度。提請市委、市政府建立違法用地聯合執法機制，保障共同責任制落實到位，將違法用地遏制在萌芽狀態。認真抓好2014年度土地衛片執法檢查的整改工作，確保通過省的檢查驗收。在基層國土分局成立執法監察大隊，嚴厲查處土地違法行為，特別是違規占用基本農田，建設小產權房，在水庫、公園等生態綠線內開發商業項目等行為。
四、突出信息應用，依法推進政務服務效率提升
充分利用數據、技術、裝備等優勢，真正構建“一張圖”綜合管地平臺，通過信息化應用和互聯網思維，依法推進系統政務服務效能提升。一是推動審批信息化。開發建設用地審批管理、基準地價修正等系統，整合土地執法巡查、土地利用動態監管等平臺，完善土地儲備管理系統、土地登記信息監管系統接口，提高網上辦事大廳上達到3級深度的行政事項比率，提高審批效率。二是加快測繪自動化。利用無人機航攝等新型技術，開展高標準基本農田數據庫建設與更新項目等工作，全面完成第一次全國地理國情普查工作和公共地圖更新服務。三是推廣成果應用化。積極爭取納入全省地理信息數據更新試點和智慧城市建設試點。制定全市地理信息共享服務標準，積極挖掘整合部門鎮街應用需求，按時保質完成三維城市項目。四是推進辦公無紙化。充分發揮電子政務系統快速高效的優勢，優化辦文流程，升級完善辦文、考勤、事假等平臺，并將系統應用推廣到分局。研發手機版移動辦公系統，完善視頻會議系統，進一步提高辦公效率。
五、突出從嚴從實，依法推進機關作風建設轉變
主動適應從嚴治黨新常態，持之以恒落實中央八項規定，堅持遏制“四風”問題反彈回潮，在盡職擔當中彰顯新作風、展現新形象、取得新作為。一要加強機關黨群建設。要充分發揮局機關黨委和工會的作用，緊緊圍繞全局中心工作，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，引領全系統形成敢于擔當、主動作為的新風氣，切實加強機關文化建設，維護干部隊伍團結穩定。二要錘煉干部隊伍素質。堅持以高的標準要求干部、以嚴的紀律約束干部、以硬的措施管理干部。要嚴格把好選人用人關口，大膽提拔重用敢于擔當、善于作為、作風正派的干部，加大交流輪崗力度，推動人員力量逐步向基層分局傾斜。要重點加強對科室和分局經辦人員的業務培訓，提升隊伍整體水平。三要強化黨風廉政建設。進一步提高科技監督覆蓋面，重點對國土資源網上交易系統、電子政務系統和“一張圖”綜合監管平臺進行廉政風險智能防控。加大懲處力度，對黨風廉政出問題、執法巡查不報告等單位和人員嚴肅處理。
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