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珠暉區(qū)關(guān)于廉租住房保障工作的情況匯報
廉租住房保障是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視這一民生工作，將廉租住房保障工作當(dāng)作一件政治任務(wù)來完成，不斷加大工作力度，完善各項制度，規(guī)范操作程序，使老百姓切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，受到了群眾交口稱贊。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：
一、基本情況
1、截止2014年一季度，我區(qū)享受廉租住房保障的對象共有4426戶，其中發(fā)放租賃補(bǔ)貼3613戶，實(shí)物配租263戶，出資共建550戶。
2、自2008年實(shí)施廉租住房保障工作以來，目前我區(qū)只有德政家園(即東山村廉租房)一期工程的廉租房進(jìn)行過分配。該項目位于和平鄉(xiāng)東山村，占地70畝，總建設(shè)廉租房1600套，其中第一期建設(shè)1190套已交付使用，第二期建設(shè)的410套房屋主體已竣工，目前正在進(jìn)行小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)市住房保障辦的安排，一期項目分配我區(qū)房源813套，主要在2010年12月、2011年3月由區(qū)民政局分二次進(jìn)行了分配，分配名額全部落實(shí)到位。
3、城區(qū)廉租住房保障的職能有二項，一是廉租住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放;二是廉租住房的分配。關(guān)于廉租住房分配后對象的管理分別由小區(qū)物業(yè)公司和區(qū)房管所負(fù)責(zé)。
二、主要做法
1、嚴(yán)格審批，層層把關(guān)。保障對象資格的審核是保證廉租房住戶是否符合條件的關(guān)鍵。為規(guī)范操作，我區(qū)出臺了《申請廉租住房租賃補(bǔ)貼受理操作程序》，對操作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)說明，為社區(qū)、街道嚴(yán)格審查提供了工作指南，最大限度地保證審批對象不出問題。同時，對于每季度發(fā)放的租賃補(bǔ)貼名單，經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后、報局長、分管區(qū)長審批，實(shí)行層層把關(guān);對于已發(fā)放租賃補(bǔ)貼的對象，將資料報送市住房保障辦進(jìn)行最后的審核，符合條件的辦理《衡陽市低收入家庭住房保障資格證》。
2、耐心細(xì)致，完善臺賬。為做到租賃補(bǔ)貼發(fā)放“應(yīng)保盡保”，每個季度，我區(qū)會要求各街道將新增對象資料及時報送到區(qū)住房保障辦，絕不拖延不辦。盡管區(qū)住保辦的同志少、審核資料多，但為保證每戶對象資料準(zhǔn)確無誤，工作人員都會加班加點(diǎn)，耐心細(xì)致地進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)資料不全、或資料有問題的對象，工作人員會及時通知街道馬上補(bǔ)齊更正。資料核對無誤后，工作人員會將資料分街道、社區(qū)歸檔，并將信息錄入電腦系統(tǒng)。
3、多重并舉，動態(tài)管理。為加強(qiáng)對租賃補(bǔ)貼對象的動態(tài)管理，最大限度地將租賃補(bǔ)貼受益于低保、低收入家庭，避免違規(guī)、超標(biāo)問題的出現(xiàn)，我區(qū)除每年例行審計查出問題清退一批租賃補(bǔ)貼對象外，還要求各個社區(qū)的工作人員在平時工作中加強(qiáng)對補(bǔ)貼對象的跟蹤調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)收入、住房超標(biāo)或補(bǔ)貼對象死亡的情況，及時通知區(qū)住保辦予以清退，同時，會要求區(qū)住保辦的同志在現(xiàn)有的條件下將全區(qū)貼補(bǔ)對象的數(shù)據(jù)拿到市產(chǎn)權(quán)處進(jìn)行比對，一旦發(fā)現(xiàn)有近期購房的對象及時清退。
三、問題及建議
1、成立住房保障機(jī)構(gòu)問題。廉租住房保障工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，雖然明確由區(qū)住建局負(fù)責(zé)，卻沒有定崗定編定人，也沒有工作經(jīng)費(fèi)安排，只是從原住建局內(nèi)部人員進(jìn)行調(diào)整，只要求做事，不問工作人員待遇，不利于調(diào)動工作人員的積極性。建議市政府統(tǒng)一發(fā)文，
象市房產(chǎn)局成立住房保障中心一樣，各城區(qū)相應(yīng)成立住房保障中心，設(shè)崗定編，掛靠在區(qū)住建局開展工作。
2、建立信息共享平臺問題。廉租對象認(rèn)定的一項最大的困難是廉租對象家庭財產(chǎn)的認(rèn)定。在目前情況下，城區(qū)政府的認(rèn)定手段有限，區(qū)住保辦只能要求廉租對象提供工作單位、臨時用人單位、退休人員的社保養(yǎng)老存折等收入證明，卻無法從稅務(wù)、工商、車管處、公積金辦、產(chǎn)權(quán)處等部門獲取信息，及時掌握、逐一核對廉租對象的收入情況，從而有效避免收入超標(biāo)對象違規(guī)問題的出現(xiàn)。因此，我們強(qiáng)烈建議市政府建立一個信息共享平臺，或成立一個家庭財產(chǎn)認(rèn)定中心，保證廉租對象的家庭收入能夠得到有效的認(rèn)定，從而減少我們工作的失誤。
3、出資共建對象管理問題。東山村廉租房是我市第一個建設(shè)的廉租住房項目，在當(dāng)時政府財力有限的情況下，市房產(chǎn)局按照省里的文件要求，采取市場化運(yùn)作模式，由開發(fā)商投資建設(shè)，允許廉租房分配對象出資共建，并享有房屋產(chǎn)權(quán)。這在當(dāng)時是種有益的嘗試，既解決了低收入家庭住上廉租住房，又解決了項目的建設(shè)資金。但同時又存在一個比較大的矛盾，由于家庭財產(chǎn)是動態(tài)的，當(dāng)時符合條件的對象也許幾年后就不符合條件了，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變化。這部分廉租對象一旦查出違規(guī)超標(biāo)問題，清退卻是一項十分困難的工作，一是他們已經(jīng)出資享有了房屋產(chǎn)權(quán);二是住房進(jìn)行過裝修。如果不清退，他們又確實(shí)存在問題，每次清查廉租房對象問題，我們又無法進(jìn)行處理。建議市政府出臺相關(guān)文件，對歷史遺留問題特殊對待，維持當(dāng)時的分配決定。
4、廉租住房入住標(biāo)準(zhǔn)問題。我區(qū)現(xiàn)建成的東山村廉租房標(biāo)準(zhǔn)不高，沒有簡單裝修，只是個毛坯房，住戶要入住，必須進(jìn)行裝修，且標(biāo)準(zhǔn)有高有低。由于廉租對象實(shí)行的是動態(tài)管理，對于不符合廉租住房條件要予以清退。但對于入住標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、已進(jìn)行過裝修的住戶如何清退，市房產(chǎn)局卻沒有制定相應(yīng)政策，如果只是簡單按照有關(guān)文件精神執(zhí)行，被清退對象不予賠償裝修費(fèi)用，清退工作肯定是很難執(zhí)行，而且還會引發(fā)社會矛盾。建議：一是對于歷史遺留問題，請市政府制定操作性強(qiáng)的政策或清退或維持現(xiàn)狀;二是對于正在開工建設(shè)的項目，制定出裝修和驗收標(biāo)準(zhǔn)，讓廉租住房達(dá)到基本的入住條件，以利推進(jìn)廉租住房準(zhǔn)入退出管理。
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