招標(biāo)代理合同管理辦法
依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司具體情況，制定招標(biāo)代理合同管理辦法。
招標(biāo)代理合同管理辦法【1】
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范**建設(shè)公司(以下簡稱 公司)的招標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)《招投標(biāo)管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司具體情況，制定本辦法。
第二條 招標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。
第三條 任何單位和個人不得將按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 任何單位和個人不得以任何方式干涉招標(biāo)活動。
第五條 所有招標(biāo)項目必須報經(jīng)公司招標(biāo)工作管理辦公室審核備案，在獲得招標(biāo)辦公室給予的“陜煤建司招標(biāo)文號”后，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可實施。
第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)
第六條 成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：總經(jīng)理
副組長：招標(biāo)項目分管副總經(jīng)理
成 員：企業(yè)管理部、財務(wù)資產(chǎn)部、監(jiān)察處、審計處及相關(guān)項目招標(biāo)的單位(部門)負(fù)責(zé)人。
招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司的招標(biāo)工作;
(二)處理招標(biāo)工作中的重大事項，對招標(biāo)工作中的違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行查處;
(三)審查評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。
第七條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公司招標(biāo)工作管理辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)管理部，辦公室主任由企業(yè)管理部部長兼任。
招標(biāo)工作管理辦公室主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)公司及所屬子公司招標(biāo)項目的登記備案工作，并在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織公司范圍內(nèi)的招標(biāo)工作;
(二)按照國家及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)項目需要向有關(guān)部門進(jìn)行報批的，監(jiān)督，檢查項目招標(biāo)單位及時履行報批手續(xù);
(三)主要負(fù)責(zé)公司建設(shè)工程、物資設(shè)備采購、各類服務(wù)項目的招標(biāo)工作，對需要委托的招標(biāo)項目委托代理機構(gòu)組織實施;
(四)審核項目招標(biāo)單位(部門)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，審查項目招標(biāo)單位(部門)編制的招標(biāo)文件。
(五)投標(biāo)人需要踏勘現(xiàn)場和招標(biāo)答疑的項目，在開標(biāo)前協(xié)助項目招標(biāo)單位(部門)組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑，任何單位不得單獨或者分別組織個別潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場;
(六)需要對供貨廠家進(jìn)行實地考察的，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組建考察小組，進(jìn)行實地考察;
(七)在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對公司組織的招標(biāo)項目，組建評標(biāo)委員會人員，推薦評標(biāo)委員會主任，組織開標(biāo)、評標(biāo)。
評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)按照招標(biāo)項目文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對全部投標(biāo)人和投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等進(jìn)行綜合評審，對招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行審查，提出評審報告，推薦合格的中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序。該委員會人員由項目招標(biāo)單位(部門)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)人員，以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。
(八)收集、整理、歸檔招標(biāo)過程中所有文件和會議記錄等資料;
(九)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理招標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種糾紛，重大情況及時匯報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組解決;
(十)負(fù)責(zé)按建設(shè)工程、物資設(shè)備、服務(wù)項目建立供應(yīng)商信譽、質(zhì)量信息庫，并實行動態(tài)管理。通過中標(biāo)后的合同履行情況、售后服務(wù)跟蹤和年度資格評審，逐步建立和完善公司長期和穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴體系;
(十一)協(xié)助項目招標(biāo)單位(部門)與中標(biāo)單位的合同談判和簽訂工作。
第八條 招標(biāo)辦公室按項目類別和專業(yè)，建立評標(biāo)專家?guī)�，并對評標(biāo)專家實行動態(tài)管理;通過日常業(yè)績考核和年度資格審查，適時進(jìn)行調(diào)整。
第三章 招標(biāo)范圍和權(quán)限
第九條 招標(biāo)管理范圍包括公司所屬單位的建設(shè)工程、機電設(shè)備、物資、辦公設(shè)備及用品的采購和各類服務(wù)項目。
1、建設(shè)工程類招標(biāo)范圍：包括新建、改擴建、大修與技改等項目的建筑、裝飾裝修、設(shè)備安裝與維修和其他各類土木工程的建設(shè)施工;
2、機電設(shè)備、物資供應(yīng)類招標(biāo)范圍：包括生產(chǎn)、生活需用的各類機電設(shè)備、物資等;
3、辦公設(shè)備及用品類招標(biāo)范圍：包括各類辦公用品和計算機、打印機、照錄相、桌椅、空調(diào)機等;
4、服務(wù)類招標(biāo)范圍：包括項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、調(diào)試、概預(yù)算編審、咨詢、評估等各類服務(wù)項目;
第十條 由公司組織的招標(biāo)或由公司外委的招標(biāo)項目范圍：
1、建設(shè)工程單項合同估算價在100萬元以上的(含100萬元);
2、機電設(shè)備、物資材料采購，單項合同估算價在30萬以上的(含30萬元);
3、項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目，單項合同估算價在30萬以上的(含30萬元);
4、辦公設(shè)備及用品單項合同估算價在10萬元以上的(含10萬元);
5、單項合同估算價低于公司招標(biāo)標(biāo)的，但項目總投資額在500萬元以上的(含500萬元);
第十一條 由公司所屬單位組織的招標(biāo)范圍
1、建設(shè)工程單項合同估算價在50萬元以上的(含50萬元)，100萬元以下的;
2、機電設(shè)備、物資材料采購，單項合同估算價在20萬以上的(含20萬元)，30萬元以下;
3、項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目，單項合同估算價在20萬以上的(含20萬元)，30萬元以下;
4、辦公設(shè)備及用品單項合同估算價在5萬元以上的(含5萬元)，10萬元以下。
第十二條 各類招標(biāo)項目未達(dá)到公司規(guī)定的應(yīng)招標(biāo)標(biāo)的的，應(yīng)采取比質(zhì)比價、競爭性談判、商務(wù)談判的形式確定施工隊伍、服務(wù)對象或進(jìn)行采購。
第十三條 在規(guī)定招標(biāo)限額內(nèi)，有下列情形之一，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須采取競爭性談判、商務(wù)談判等方式：
一搶險救災(zāi)所需要的臨時性工程和物資;
二因客觀情況變化或突發(fā)事故急需的設(shè)備、材料、配件等;
三技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)規(guī)格事先難以確定，或有其他特殊技術(shù)要求和特殊情況的項目;
四只能從唯一制造商獲取的材料、設(shè)備、配件;
五招標(biāo)失敗或只有一、二家潛在投標(biāo)人可供選擇，沒有引起有效競爭的;
六在同一年度內(nèi)，已進(jìn)行過招標(biāo)的同品種、同規(guī)格設(shè)備、材料、配件及辦公設(shè)施等，若市場價格波動不大，可參照招標(biāo)結(jié)果與供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判。
第四章 前期考察
第十四條 招標(biāo)項目需要考察的，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組建考察小組，具體負(fù)責(zé)項目前期考察工作�？疾煨〗M對招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
第十五條 考察小組成員由項目招標(biāo)單位(部門)和公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成。
第十六條 考察工作要做到突出重點、周密、細(xì)致，確�？疾斐晒目陀^真實性。
第十七條 考察小組要對被考察單位的有關(guān)證件、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、生產(chǎn)能力、裝備水平、技術(shù)水平、管理水平、產(chǎn)品價格、市場信譽、質(zhì)量控制體系、財務(wù)資產(chǎn)狀況等進(jìn)行全面細(xì)致的掌握。
第十八條 考察小組根據(jù)考察情況向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交考察報告，考察報告的內(nèi)容必須客觀真實。
考察報告作為招投標(biāo)資料與招標(biāo)活動相關(guān)文件一并歸檔。
第五章 技術(shù)規(guī)范書
第十九條 各項目招標(biāo)單位(部門)向公司申報招標(biāo)申請的同時編制技術(shù)規(guī)范書(含文字版和電子版)。文字版必須有項目單位簽字蓋章和公司相關(guān)職能部門審查簽字蓋章。
第二十條 物資設(shè)備技術(shù)規(guī)范書應(yīng)包括主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或制造標(biāo)準(zhǔn)，配套輔機詳細(xì)的交貨范圍和交貨期等內(nèi)容。
礦建、土建、安裝工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書應(yīng)包括施工方案、施工圖及施工圖預(yù)算、工程質(zhì)量要求、工期等。
第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人對招標(biāo)文件所有技術(shù)方面的詢問，由技術(shù)規(guī)范書編制單位和審查部門共同負(fù)責(zé)解答。
第六章 招 標(biāo)
第二十二條 公司建設(shè)項目投資計劃及專項資金計劃下達(dá)后，各單位應(yīng)在30日內(nèi)將符合招標(biāo)要求的建設(shè)項目的工程概況、擬采購設(shè)備、材料的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等以技術(shù)規(guī)范書的形式，報公司招標(biāo)辦公室及相關(guān)職能部門審核備案，并獲取招標(biāo)項目審批表(見附件)，獲得批準(zhǔn)后并在具備招標(biāo)條件時組織招標(biāo)。
第二十三條 招標(biāo)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種形式。
第二十四條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
第二十五條 邀請招標(biāo)的項目，必須按季度上報招標(biāo)計劃。項目招標(biāo)單位在每季度末5日前向公司招標(biāo)辦公室報下季度擬招標(biāo)計劃。如需報經(jīng)集團(tuán)公司審核的待審核后，再按相關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)程序。
招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第二十六條 委托專業(yè)招標(biāo)公司組織的招標(biāo)項目，實行招標(biāo)委托制，一項目一委托，委托書由公司總經(jīng)理審簽后向招標(biāo)公司正式委托。
第二十七條 公司各單位(部門)需要招標(biāo)并由公司組織的招標(biāo)項目：機電設(shè)備采購類招標(biāo)項目由公司機電動力部編制招標(biāo)文件;物資采購類招標(biāo)項目由公司物資供應(yīng)中心編制招標(biāo)文件;基建工程項目類招標(biāo)由公司企管部、基建工程部編制招標(biāo)文件;各服務(wù)類招標(biāo)項目由公司生產(chǎn)技術(shù)部編制招標(biāo)文件;辦公設(shè)備及用品類招標(biāo)項目由公司黨政辦公室編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件統(tǒng)一報招標(biāo)辦公室論證審核通過后按規(guī)定程序組織招標(biāo)。
公司外委的所有招標(biāo)項目的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制后，必須報經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可組織招標(biāo)。
第二十八條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
第二十九條 招標(biāo)文件制作后，招標(biāo)辦公室組織相關(guān)職能部門進(jìn)行審核，確定無誤后由項目招標(biāo)單位(部門)出售標(biāo)書。
第三十條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，需要組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場的，在報請后可以組織。
第三十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第三十二條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
第七章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第三十五條 開標(biāo)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或所委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)單位參加。
第三十六條 開標(biāo)時，由投標(biāo)單位代表當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的封存情況，經(jīng)確認(rèn)無異議后，由工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第三十七條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
第三十八條 專家評委由招標(biāo)辦公室在開標(biāo)前一天從專家?guī)熘谐槿 Ｔu標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
評標(biāo)委員會主任由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，經(jīng)評標(biāo)委員會成員一致同意后產(chǎn)生。
第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第四十條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明。該澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第四十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十二條 招標(biāo)辦公室將評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，最終結(jié)果必須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字確認(rèn)后，以中標(biāo)通知書的形式通知中標(biāo)方;同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的單位。
委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)的，提交評委會推薦意見，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，最終結(jié)果必須經(jīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字確認(rèn)后，由招標(biāo)代理機構(gòu)向中標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的單位。
第四十三條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
凡未通過招標(biāo)或未履行比質(zhì)比價采購程序的項目，一律不得辦理合同簽訂、驗收、付款等相關(guān)業(yè)務(wù)。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
第四十五條 招標(biāo)項目需要集團(tuán)公司指導(dǎo)、監(jiān)督的，開標(biāo)前，須邀請集團(tuán)公司派員參加。
第四十六條 招標(biāo)活動結(jié)束后，項目招標(biāo)單位(部門)對招標(biāo)投標(biāo)文件和評標(biāo)資料歸檔保存。
第八章 費用管理
第四十七條 招標(biāo)費用遵循收支兩條線的原則，由財務(wù)部門統(tǒng)一收取和支出。
第四十八條 招標(biāo)費用來源包括：投標(biāo)人購買標(biāo)書費和中標(biāo)單位繳納中標(biāo)服務(wù)費等。
投標(biāo)人購買標(biāo)書只收取成本費;中標(biāo)服務(wù)費的收取不得高于《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(計價格[2002]1980號)的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條 招標(biāo)費用使用范圍包括：標(biāo)書制作費，招標(biāo)期間的各種資料費、會務(wù)費、差旅費、就餐費、評標(biāo)費等與招標(biāo)活動相關(guān)的費用。
招標(biāo)費用當(dāng)年節(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第五十條 招標(biāo)費用支付實行審批制，禁止違規(guī)使用、體外循環(huán)。
第五十一條 投標(biāo)保證金由投標(biāo)人以銀行匯票等方式交財務(wù)部門;財務(wù)部門在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)方的投標(biāo)保證金，在合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)方的投標(biāo)保證金。
第十章 獎 罰
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予通報批評或行政處分;對責(zé)任單位處以合同金額5‰-10‰的罰款。
第五十三條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，或向他人透露與評標(biāo)有關(guān)情況的，給予警告，沒收所收受的財物;對有違法行為的評委取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)評標(biāo)工作。
第五十四條 投標(biāo)人如有下列行為之一，視情節(jié)輕重在公司范圍內(nèi)公開通報或沒收投標(biāo)保證金或取消參加公司招標(biāo)項目的投標(biāo)資格：
(一)串通作弊，哄抬或故意壓低標(biāo)價，破壞公平競爭;
(二)采用不正當(dāng)手段圍標(biāo)或排擠其他投標(biāo)人，擾亂正常招評標(biāo)秩序;
(三)賄賂招標(biāo)和評標(biāo)人員，套取招標(biāo)評標(biāo)秘密;
(四)中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人故意放棄中標(biāo)的;
(五)中標(biāo)后，中標(biāo)人私自將項目整體、主體或關(guān)鍵性部分轉(zhuǎn)包或分包的。
第五十五條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少對公司內(nèi)招標(biāo)工作檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報批評或行政處分。
第五十六條 為了保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，提高招標(biāo)人員積極性，公司對招標(biāo)工作人員可適當(dāng)進(jìn)行獎勵。
第十一章 附 則
第五十七條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動不符合本規(guī)定的，可以向招標(biāo)辦公室或招標(biāo)代理機構(gòu)提出異議，也可以向公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組投訴。
第五十八條 各類招標(biāo)項目的合同管理嚴(yán)格執(zhí)行《公司合同管理辦法》。
第五十九條 本辦法適用于公司及公司所屬各單位的招標(biāo)工作。
招標(biāo)代理合同管理辦法【2】
目 錄
第一章 總 則
第二章 招標(biāo)與投標(biāo)
第三章 評標(biāo)專家
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
政府采購的法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
國家工作人員不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第四條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理制度，對全市招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。市經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，對本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。區(qū)縣(自治縣)人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市、區(qū)縣(自治縣)財政部門依法對本級實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
市、區(qū)縣(自治縣)監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第五條 本市招標(biāo)投標(biāo)活動，實行市、區(qū)縣(自治縣)分級管理。
市人民政府及其項目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的以及上報國家審批、核準(zhǔn)、備案的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項目所在地區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。
區(qū)縣(自治縣)人民政府及其項目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動由區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。
第六條 本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理提供必要條件。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所。鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第七條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 招標(biāo)與投標(biāo)
第八條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其部門通過招標(biāo)方式選擇項目的投資人、經(jīng)營人、承辦人的，其招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。
不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，項目單位可以自行決定是否招標(biāo)，任何單位或者個人不得強制其進(jìn)行招標(biāo)。
第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)由項目單位在報送項目審批、核準(zhǔn)報告或者備案時一并報送。項目投資主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)與項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)一并辦理，并及時將確定的招標(biāo)方案通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
項目單位變更招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點項目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。
第十條 有下列特殊情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi);
(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工;
(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(四)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(五)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(六)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;
(七)在建工程依法追加的主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力，或者通過招標(biāo)采購的貨物需要補充追加，原中標(biāo)人具備供貨能力，且追加金額不超過原合同金額百分之十;
(八)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十一條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大;
(三)市人民政府確定的不適宜公開招標(biāo)的重點項目。
前款第一項所列情形，由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定;前款第二項所列情形，屬于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項目的，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定。前款第一項、第二項的具體認(rèn)定辦法，由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項所列情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。
第十二條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員，且招標(biāo)人近三年在招標(biāo)投標(biāo)活動中沒有受到行政、刑事處罰。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，實行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu)。
第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
招標(biāo)代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：
(一)超越資格許可或者招標(biāo)人委托范圍開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(二)以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(三)轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(四)承擔(dān)同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù);
(五)違法收取費用;
(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革部門指定媒介免費發(fā)布;國家另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告也可以在項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時發(fā)布。
在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得為特定投標(biāo)人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的'依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)的，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，但是招標(biāo)文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。
第十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的百分之二。投標(biāo)保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。
招標(biāo)人可以委托招標(biāo)投標(biāo)交易場所代收代管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金交納情況在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。
第十七條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)實行無標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價，最高限價不得超過依法審定的項目投資概算或者預(yù)算;
(二)采取資格后審方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強的項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。
第十八條 評標(biāo)方法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法。
具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法;技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評估法;其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，鼓勵采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法的具體實施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。
第十九條 投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標(biāo);
(二)為該招標(biāo)項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機構(gòu)，不得參加該項目施工或者貨物投標(biāo);
(三)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目的投標(biāo);
(四)為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。
一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無效。
第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)失敗;招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開標(biāo)和評標(biāo)。
重新招標(biāo)經(jīng)評審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人;無有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)報原項目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案。
第二十一條 對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決投標(biāo)條款理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國家利益、社會公共利益的除外。
對投標(biāo)文件理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)人的解釋。
第二十二條 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金，評標(biāo)結(jié)果不受影響。
第二十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第三章 評標(biāo)專家
第二十四條 市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)�，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強對綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理，建立評標(biāo)專家選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。
第二十五條 進(jìn)入綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)品德良好，作風(fēng)正派，能認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德;
(二)身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作;
(三)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;
(四)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī);
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款條件的人員，由本人申請或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>
第二十六條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)評標(biāo)專家的管理規(guī)定，遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，對評標(biāo)工作嚴(yán)格保密，客觀公正地進(jìn)行獨立評標(biāo)，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。
評標(biāo)專家有權(quán)接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員、對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，參加招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十七條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評標(biāo)專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
(一)年滿七十周歲;
(二)因身體健康狀況不能夠勝任評標(biāo)工作;
(三)因工作、學(xué)習(xí)等原因長時間不能參加評標(biāo)活動;
(四)評標(biāo)專家自愿申請退出。
第二十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。國務(wù)院有關(guān)部門對國家審批、核準(zhǔn)、備案項目的評標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿 ?/p>
技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的評標(biāo)委員會的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。但國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人直接確定評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。
資格預(yù)審委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)，投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，不影響開標(biāo)結(jié)果。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。
第三十條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評標(biāo)工作。
評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評標(biāo)工作相應(yīng)的知識水平;招標(biāo)人代表不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過兩人。投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的，招標(biāo)人不得派出代表進(jìn)入評標(biāo)委員會;已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由專家成員替換。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前二十四小時內(nèi)抽取評標(biāo)委員會的專家成員并組建評標(biāo)委員會;需要從國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿∈型鈱＜业�，�?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。
第三十一條 評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表和專家成員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)對其身份保密，評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。
第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后立即開展評標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但是不得提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則，不得干涉資格審查或者評標(biāo)。
評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)自主完成編制評標(biāo)表格、計算匯總評分、撰寫評標(biāo)報告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補正等直接影響評標(biāo)結(jié)果的工作。
超過半數(shù)的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為個別成員的評分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說明理由;拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以其他成員評分平均值取代其評分，同時書面說明情況并簽字。
超過半數(shù)的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為投標(biāo)人的報價可能低于其成本的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，否決其投標(biāo)。
第三十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。但是有效投標(biāo)人的經(jīng)濟、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場競爭力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，評標(biāo)委員會可以繼續(xù)評標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 評標(biāo)委員會成員對同一事項有不同意見，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：
(一)評標(biāo)委員會成員分別陳述意見;
(二)集體討論、協(xié)商;
(三)評標(biāo)委員會成員表決;
(四)評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。
評標(biāo)委員會對不同意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評標(biāo)報告。
第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人;其中，公開招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書;其他項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。
收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目簽訂合同后七個工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
招標(biāo)人對知悉的投標(biāo)人的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十七條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)候選人的中標(biāo)價格低于招標(biāo)項目最高限價百分之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價格可能低于成本，可能影響項目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保。
中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。
第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動中形成的資料存檔備查。
資料保存期限不得少于十五年，其中，投標(biāo)人資料只保留中標(biāo)候選人的資料。任何單位和個人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十九條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
(一)檢查項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，項目資金撥付等文件;
(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信等情況;
(三)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項有關(guān)的重要會議;
(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見;
(五)審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。
必要時，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第四十一條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動：
(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)、備案招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)、備案，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);
(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu);
(三)強制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價;
(四)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人;
(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。
第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得有下列行為：
(一)以考核、審查招標(biāo)文件等形式行使行政監(jiān)督管理權(quán);
(二)直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù);
(三)違法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入限制性條件;
(四)違反規(guī)定收取費用;
(五)違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動;
(六)泄露國家秘密、商業(yè)秘密;
(七)在開標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金交納情況;
(八)不按照本條例規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第四十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。
因異議、投訴答復(fù)需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在答復(fù)期內(nèi)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定，依法維持原評標(biāo)結(jié)果、重新確定中標(biāo)候選人或者重新招標(biāo)。
第四十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處理：
(一)屬于評審依據(jù)明確，評分標(biāo)準(zhǔn)清晰的資格審查、否決投標(biāo)、得分統(tǒng)計、商務(wù)得分等客觀性評標(biāo)行為的，責(zé)令招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會在評標(biāo)基準(zhǔn)價不變的基礎(chǔ)上對相關(guān)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，依法作出處理決定;
(二)不屬于前項規(guī)定的情形，依法作出處理決定。
招標(biāo)人處理對評標(biāo)結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款;屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項目資金注入：
(一)未按照規(guī)定編制招標(biāo)方案;
(二)招標(biāo)方案未按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù);
(三)變更招標(biāo)方案，未按照規(guī)定重新審批、核準(zhǔn)、備案;
(四)編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等集中編寫;
(五)招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告未在市發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布;
(六)采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量;
(七)未按照規(guī)定進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易;
(八)未按照規(guī)定抽取、確定評標(biāo)委員會的專家成員;
(九)未按照規(guī)定安排評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表;
(十)向評標(biāo)委員會提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則;
(十一)干涉資格審查或者評標(biāo);
(十二)公開招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人未在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示;
(十三)泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密。
第四十七條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項目資金注入。
第四十八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價相近且各分項報價、綜合單價不能相互對應(yīng)，不能合理解釋;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價相近且數(shù)項子目單價完全相同，不能合理解釋;
(三)中標(biāo)人以協(xié)作費、協(xié)調(diào)費等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項給其他投標(biāo)人;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十九條 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停兩年至五年從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，未遵守招標(biāo)人相關(guān)規(guī)定的，按照本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。
第五十條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所違反本條例第四十二條第一項至第七項以及第九項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。
招標(biāo)投標(biāo)交易場所違反本條例第四十二條第八項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;對情節(jié)嚴(yán)重的評標(biāo)委員會成員，取消其評標(biāo)委員會成員資格，可以處五千元以上三萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人主持評標(biāo)工作;
(二)未自主完成編制評標(biāo)表格、計算匯總評分、撰寫評標(biāo)報告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補正等直接影響評標(biāo)結(jié)果等工作;
(三)評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價可能低于其成本的，未按照規(guī)定要求該投標(biāo)人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料;
(四)投標(biāo)被部分否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個而使投標(biāo)明顯缺乏競爭，未按照規(guī)定否決所有投標(biāo);
(五)投標(biāo)被部分否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個但不影響投標(biāo)競爭，未按照規(guī)定繼續(xù)評標(biāo)并確定中標(biāo)候選人;
(六)對同一事項有不同意見未按照規(guī)定程序處理，或者對不同意見的處理情況未按照規(guī)定記入評標(biāo)報告。
第五十二條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)活動，可以處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出退出決定，并將處理情況通報市發(fā)展改革部門，由其調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
(一)泄露評標(biāo)工作情況或者投標(biāo)人的商業(yè)秘密;
(二)拒不接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;
(三)年度考核不合格;
(四)國家和本市規(guī)定的其他情形。
第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
(一)項目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)方案;
(二)不依法履行監(jiān)管職責(zé)，對違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為不依法查處;
(三)不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。
國家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十五條 本條例所稱有關(guān)行政監(jiān)督部門，包括發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門;其他有關(guān)行政監(jiān)督部門包括經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的部門。
第五十六條 本條例自20**年9月 1日起施行。
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