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哈爾濱市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理?xiàng)l例
根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定的哈爾濱市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理?xiàng)l例。
哈爾濱市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理?xiàng)l例
第一條 為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶相互之間訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理。
第三條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對方。任何單位和個人不得非法干預(yù)。
第四條 市工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
縣(市)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理。
有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，配合工商行政管理部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理。
第五條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)合同的管理，建立健全經(jīng)濟(jì)合同登記、備案、統(tǒng)計(jì)等制度，依法訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同。
第六條 訂立經(jīng)濟(jì)合同時，當(dāng)事人可以向工商行政管理部門申請查詢在本市設(shè)立的企業(yè)注冊登記情況。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)無償提供企業(yè)登記情況。
第七條 經(jīng)濟(jì)合同除即時清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
訂立書面形式的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)使用國家制訂的經(jīng)濟(jì)合同示范文本。國家沒有制訂經(jīng)濟(jì)合同示范文本或者國家制訂的經(jīng)濟(jì)合同示范文本不能適應(yīng)特殊需要的，可由當(dāng)事人擬定文本后報(bào)市工商行政管理部門批準(zhǔn)并監(jiān)制，限本單位使用，不得轉(zhuǎn)讓、出售。
格式合同，比照前款規(guī)定辦理。
第八條 當(dāng)事人訂立經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠鍪痉ǘù砣?負(fù)責(zé)人)證明書或者授權(quán)委托書。
法定代表人(負(fù)責(zé)人)證明書或者授權(quán)委托書，由市工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第九條 法人和其他經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合同法律、法規(guī)的培訓(xùn)和考核。
第十條 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證實(shí)行自愿原則。
下列經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理鑒證：
(一)國有(含國有資產(chǎn)占控股地位)企業(yè)的租賃經(jīng)營合同或者國有企業(yè)與非國有企業(yè)、個體工商戶之間簽訂的承包、委托經(jīng)營合同;
(二)國有資產(chǎn)不動產(chǎn)租賃合同或者產(chǎn)權(quán)交易合同;
(三)造價在100萬元以上的工程建設(shè)合同;
(四)省際之間玉米、水稻種子購銷合同;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理鑒證的其他合同。
第十一條 當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)持下列證明材料，到合同簽訂地工商行政管理部門辦理鑒證：
(一)經(jīng)濟(jì)合同正本、副本;
(二)營業(yè)執(zhí)照或者副本;
(三)法定代表人或者委托代理人資格證明;
(四)其他有關(guān)證明材料。
第十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理經(jīng)濟(jì)合同鑒證。鑒證事項(xiàng)應(yīng)自受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)。重大復(fù)雜、當(dāng)事人舉證不足或者需要委托調(diào)查的鑒證事項(xiàng)，最長不得超過10個工作日辦結(jié)。
第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商交納，協(xié)商不成的，由當(dāng)事人雙方各負(fù)擔(dān)一半。
第十四條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人不得采用下列欺詐手段騙取財(cái)物：
(一)偽造合同;
(二)盜用、假冒他人名義簽訂合同;
(三)虛構(gòu)主體資格;
(四)虛構(gòu)貨源成者合同標(biāo)的物;
(五)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物)或者騙取貨款(貨物)，拒不交付貨物(貨款);
(六)當(dāng)事人無正當(dāng)理由終止履行合同，不退還所收定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用或者拒不支付加工費(fèi);
(七)利用虛假廣告和信息，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、保證金、培訓(xùn)費(fèi)用;
(八)其他利用合同欺詐對方當(dāng)事人的行為。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為受到前款所述的欺詐行為侵害，向工商行政管理部門申請查處合同欺詐行為時，應(yīng)當(dāng)提供必要的證據(jù)。
第十五條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人不得采用下列手段侵占、損害國有資產(chǎn)：
(一)通過賄賂手段簽訂、履行合同騙取國有資產(chǎn);
(二)通過合資、合作或者聯(lián)營合同，無償或者未經(jīng)評估低價占有國有資產(chǎn);
(三)通過合同將國有資產(chǎn)無償交給集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個人經(jīng)營或者占有;
(四)其他利用合同造成國有資產(chǎn)及其收益流失的。
第十六條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人不得采用下列手段危害國家利益、社會公共利益和他人利益：
(一)利用合同違反國家指令性計(jì)劃;
(二)利用合同倒賣國家禁止或者限制流通的物資;
(三)雙方惡意串通，危害國家利益、社會公共利益和他人利益;
(四)其他利用合同危害國家利益、社會公共利益和他人利益。
第十七條 法人、其他組織不得為他人實(shí)施本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的違法行為提供執(zhí)照、印鑒、帳戶、憑證以及其他便利條件。
第十八條 工商行政管理部門對經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)合同、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他證據(jù)材料，不得弄虛作假，拒絕阻撓。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對被檢查單位或者個人保守商業(yè)秘密。
第十九條 工商行政管理部門查處經(jīng)濟(jì)合同違法行為時，可以行使下列職權(quán)：
(一)詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他資料;
(二)查詢、復(fù)制或者依法扣留有關(guān)的合同、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;
(三)封存或者暫扣財(cái)物;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十條 經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以提請經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理部門調(diào)解;當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁;當(dāng)事人沒有在經(jīng)濟(jì)合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以直接向人民法院起訴。
第二十-條 違反本條例有下列行為之一的，由工商行政管理部門按下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定，擅自制訂、印制合同用紙、法定代表人(負(fù)責(zé)人)證明書或者授權(quán)委托書的，責(zé)令改正，沒收合同用紙、法定代表人(負(fù)責(zé)人)證明書或者授權(quán)委托書;擅自銷售的，沒收違法所得，并處以200元至1000元的罰款。
(二)違反本條例第十條第二款規(guī)定，未辦理鑒證手續(xù)的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，對雙方當(dāng)事人各處以合同標(biāo)的額千分之一至千分之五的罰款;合同標(biāo)的額難以確定的.，處以2000元至10000元的罰款。
(三)違反本條例第十四條規(guī)定，利用經(jīng)濟(jì)合同騙取財(cái)物的，責(zé)令停止違法行為，退回所騙財(cái)物，并處以10000元至30000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以30000元至50000元的罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓;有違法所得的，予以沒收。
(四)違反本條例第十五條規(guī)定，利用經(jīng)濟(jì)合同侵占、損害國有資產(chǎn)的，責(zé)令停止違法行為，退回侵占的國有資產(chǎn)，并處以10000元至50000元的罰款。
(五)違反本條例第十六條規(guī)定，利用經(jīng)濟(jì)合同危害國家利益、社會公共利益和他人利益的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并對雙方當(dāng)事人各處以違法所得一倍至三倍的罰款;沒有違法所得的，處以10000元至50000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
(六)違反本條例第十七條規(guī)定，為合同違法行為提供便利條件的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以2000元至10000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
(七)違反本條例第十八條第一款規(guī)定弄虛作假，拒絕阻撓的，處以1000元至5000元的罰款。
第二十二條 執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序組織聽證。
第二十三條 違反本條例規(guī)定造成損失的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 工商行政管理部門違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定作出鑒證，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)退還鑒證費(fèi)用，并按《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，賠償當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。
工商行政管理部門違反本條例第十二條、第十八條第二款規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失的，按《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
工商行政管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十六條 罰沒票據(jù)的使用和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本條例自1997年7月1日起施行。
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