新加坡人才立國戰略如何凸顯奇效
如果問一位新加坡人：新加坡有什么？你多半會聽到這樣的回答：新加坡什么都沒有，只有人才。在全球最具競爭力的國家行列中，新加坡穩居前三名。從最早的向外輸出制造業產品，到后來輸出高科技，到作為亞洲的金融中心向外輸出金融，再到現在向外輸出戰略思想，被稱為東盟“大腦”和“軍師”的新加坡不動聲色地完成著從低端產品輸出到高端思想輸出的蛻變。人才立國就是“彈丸之地”新加坡之所以能夠創造這一系列奇跡的秘訣所在。
人才戰略因勢而變
“新加坡的人才戰略很務實。”記者在新加坡采訪，常會聽到這樣的介紹。一位中國駐新加坡大使館的工作人員對這樣的務實有一個形象的比喻，稱之為“掐尖兒”。他說：“新加坡近年來積極吸引中國內地的高二、高三優秀學生來留學，因為他們知道，如果不提前‘動手’，中國學生會把目光投向歐美市場。這些學生來到新加坡，經過高中最后一兩年的‘加工’后，就可在新加坡上大學。畢業后，很多人留在新加坡工作。6年后，這些學生已經在新加坡戀愛、結婚、生子，有了自己的固定職業，很多人因此留下來。”
吸引中國高中生的策略其實更像是一種“戰術”，而這樣的“戰術”背后，顯然有著長遠的戰略考慮。自上世紀60年代起，新加坡經歷了從勞動力密集型到技術密集型，再到知識密集型的幾次產業結構轉型，其間每一次大的產業結構調整，都伴隨著人才戰略的相應轉變。
多元文化 筑巢引鳳
瑞士洛桑國際管理學院年度報告顯示，在全球最具競爭力的國家行列中，新加坡穩居前三名。新加坡吸引人才的競爭優勢主要在于：一是穩定的經濟和豐富的職業發展機會。新加坡提供的跨國和多元文化環境吸引全球的專業人才將這里作為國際職業生涯的起點。二是較高的生活水平。美國美世咨詢公司進行的一項包含了39項主要生活質量指標的研究結果表明，新加坡被評為能夠為移居海外的主管及其家庭提供最高生活水平的亞洲城市。而政治穩定、基礎設施全面以及氣候和治安環境良好也使新加坡成為世界上最宜居的城市之一。三是地理優勢，從新加坡飛到大多數亞洲國家都很便捷。
新加坡的另一吸引人才之處在于，它能夠將東西方文化融會貫通，打造具有全球視野的“國際社會”，不同文化、不同國度的人來到新加坡，很容易調整和適應。
多年來，新加坡政府總能因勢利導地針對國家發展的瓶頸來決定人才發展的重點。新加坡國立大學李光耀公共政策學院顧清揚博士對本報記者說，獨立初期，新加坡人才有限，政府腐敗、低效。為促進廉潔高效，政府設置了逐年增多的各類獎學金，盡量將人才安排進公共部門。獲得獎學金的人才被送往海外名牌大學深造，回來必須在公共部門工作一定年限。到了20世紀90年代中期，私營部門人才不足成為問題，政府提高了獲得獎學金的門檻，政策也靈活調整為“從海外深造回國的人才如果在公共部門覺得不適應，可以換到私營部門”。
據介紹，新加坡人力資源部和經濟發展局還聯合成立了聯盟組織“聯絡新加坡”，組織了“人力之家”活動。該機構致力于吸引全球人才來新加坡工作、投資和居住，吸引海外新加坡人回國就業，以補充本地勞動力市場，推動經濟發展。
新加坡還在亞太、歐洲和北美的主要城市發起了“新加坡職業選拔”活動。這項計劃使新加坡的高附加值產業有機會接觸到有意在該行業工作的全球專業人才。有意愿者可參加短期在新加坡工作和生活的“發現之旅”，與新加坡行業內的專業人才和企業建立聯系。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授許榮達介紹說，新加坡的人力資源部，對于未來需要什么技能，有多少人才缺口，都會做出前瞻性的預估和計算，并制定出相應計劃。而經濟發展局在國外設有辦公室，了解其他國家的人才動向，并預測，未來5年，新加坡會吸引哪一類投資，需要哪些技術來支持這些投資，這樣的人才需求有多大，大學必須做好準備培養合適的人才。
人力資源部新聞發言人告訴記者，目前，政府正集中精力在勞動力中發展如生物醫學、清潔技術、醫療保健、電子、數字和互動媒體等高附加值產業所需的.技能。
待遇從優 量身定做
新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授、亞洲與全球化研究所所長黃靖對本報記者說，新加坡政府在國外設有許多獵頭機構，對獲得博士學位的學者進行詳細的背景調查（諸如太太的背景，孩子幾歲等），一旦該學者被新加坡政府看中，新加坡政府就會奉上一整套為其量身定做的貼心的待遇套餐：比之前工作崗位高出20%—50%不等的工資待遇；充裕的科研經費；解決太太的工作、家庭住房、子女入學等問題。“只有想不到，沒有做不到，只要他們需要你，就會滿足你的一切要求，打消你所有顧慮，讓你無后顧之憂。只要決定挖了，一般都能挖過來，而且只需把護照交給他們，很快就會辦好一切手續，你要做的只是簽字。”
據了解，新加坡國立大學提供給教師的宿舍，市場月租金約5000新元（約合4136美元），非新加坡籍的教師可以享受70%的補貼，而即使是一位在海外獲得從本科到博士所有學位的新加坡籍教師，也不能享受該住房補貼。
新加坡國立大學還實行國際化薪酬體系，對海外專家實行“雙層工資制”，每位海外學者的年薪包括基本工資20萬新元和5萬—20萬新元不等的市場價值，市場價值取決于學者的市場競爭力，下屬的研究所所長一般有5萬新元的崗位補貼。
顧清揚認為，較低的個人所得稅稅率也是吸引海外人才定居新加坡的原因之一。個人所得稅稅率最高20%，一般市民適用的稅率只有5%—8%，綜合稅率不到15%，這使得許多新加坡學者的“稅前收入不比歐美低，稅后收入則比歐美更高”。
規范制度 搶占先機
新加坡政府給海外學者盡可能大的學術空間，人才系統非常開放。對外來人才，新加坡也有非常嚴苛的工作紀律，政府會根據工作業績來決定外來人才的去留。例如，和美國大學與教授簽長期合同不同，新加坡國立大學一般會和學者簽兩年至5年期限不等的合同，合同到期就必須更新，其間不斷對其進行評估。一旦發現達不到標準，則會“毫不留情”，降低工資（主要降低的是市場價值部分）和福利待遇、削減科研經費、出去開會不能再坐商務艙，也不再配備助手……這些變化最終會傳遞出非常明確的信息：要么調整、要么走人。不過，對于做出貢獻的人才，政府則提供了很多刺激和鼓勵方案。
“在生活條件、社會環境和歡迎海外人才的友好文化這三方面，新加坡政府都形成了規范的法律制度。此外，還形成了外來人才競爭機制，即把海外學生引進來和本地人才競爭。”黃靖強調了制度的重要性：“制度保證是最重要的。它的含義不僅包括給人才提供好的工資待遇和工作條件，更包括保證‘人才是干實事不是務虛名’的考評體制以及靈活的人才退出機制。”
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