北京積分落戶政策細則

北京積分落戶政策細則

　　2015年15城已提出積分落戶，最高最難門檻下落戶的是哪個城市呢?落戶北京難不難？那到底有多難呢?下面跟應屆畢業生網的小編一起來看看!

　　史上最嚴

　　繼上海、廣州、天津出臺積分落戶政策之后，北京終于姍姍來遲。

　　早在今年初，北京市在《2015年北京市政府工作報告重點工作分工方案》中提出，居住證、積分落戶政策的研究制定任務將在12月底完成。

　　12月7日，北京市委《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》全文對外發布，旨在要求全面落實疏解非首都功能任務，集中力量在通州建設市行政副中心;與此同時，提出了將嚴格控制人口規模，實施居住證制度，穩妥推進在京穩定就業和生活的常住人口的落戶工作。

　　【一問】：落戶北京難不難?

　　根據征求意見稿，要申請積分落戶政策必須要符合以下五個條件：持有北京市居住證;年齡不超過45周歲;在京連續繳納社會保險7年及以上;符合本市計劃生育政策;無違法犯罪記錄。

　　征求意見稿給出了加分項和減分項，但并未提出具體分數線的情況，而隨著辦法的公布，網上也隨之出現了一些諸如北京積分落戶計算器，部分網友便紛紛開始計算起了自己的分數，有的網友認為達不到70分就別提落戶北京，有的表示正為買房發愁，戶口沒落戶北京，購買城六區(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山)的房子就是買來讓自己扣分的。那落戶北京到底難不難?

　　以2010年來北京“北漂”的小紅為例：

　　2010年7月，小紅與北京某企業簽訂了工作合同。也就是說，從2010年到2015年，小紅已經在北京工作了5年。按照積分規則，每連續繳納社保滿一年就可以積3分，那么，在就業這一塊，小紅獲得的分數是15分。

　　小紅初至北京時與很多“北漂”一樣，選擇租房，2014年，他在大興買了一套房子。根據積分規則，租房一年的積分為0.5，小紅租房4年，可以獲得2分，自有住房一年積1分，小紅買房1年，可以獲得1分，而沒有在城六區買房，選擇大興買房，也就是說，光從城六區轉到其他行政區這一條，小紅又可以獲得2分。光住房這一塊，小紅的得分為5分。

　　小紅畢業于某大學，學歷本科，按照積分規則，大學本科的得分為15分。也就是說小紅靠學歷能拿15分。而年薪達到20萬元，超過年薪10萬元人民幣的界限。在北京工作了5年，納稅4年，得到6分。

　　算下來，小紅的積分按標準加分為41分。但由于積分落戶需要連續7年不中斷地繳納社會保險，因此，小紅還需要等幾年。

　　辦法提出，相關細則將由北京市有關部門制定。可見，想要落戶北京，“熬時間”“精打細算”是必需的。

　　【二問】：為何積分落戶門檻那么高?

　　有網民提出，連繳社保7年、持居住證、不超45歲、符合計劃生育、無犯罪記錄這五大條件便是落戶北京的基本門檻，加減分項不提，從基本條件來看，北京的積分落戶制度便高于了上海，成為“史上最嚴、門檻最高”的積分落戶政策。那為何會出現這一情況呢?

　　汪玉凱認為，北京積分落戶政策成為“史上最嚴、門檻最高”，是因為北京根據首都功能定位，一方面要嚴控人口增長，在這個目標下，來設定積分落戶制度，而北京的人口矛盾在全國最為嚴峻，需要以相對嚴格的辦法控制人口過度向首都集中。另一方面，根據京津冀發展和疏解非首都核心功能的需要，征求意見稿方案中對從事低端產業就業還減分，也是根據北京的實際狀況的調整。

　　【三問】：每年公布分數線是否容易出現權力尋租?

　　征求意見稿提出，北京市政府根據年度人口調控情況，每年向社會公布落戶分數線，積分落戶每年申請一次。有網友擔心，會否出現權力尋租?

　　國家行政學院教授汪玉凱認為，目前一些城市采取的每年根據申請數量決定積分標準線的辦法，還需要商榷，首先人為調整可能會有不公開不透明的情況，每年的分數線都在變化，很容易出現尋租空間，應該增加透明度，操作過程中也要嚴格流程，防止內部人員隨意提高、降低標準。

　　此外，有媒體認為，就當下而言，大城市的戶口依然是緊俏的公共資源。建立積分落戶制度，也就是從數百萬外來人口中挑選少數人落戶北京，做好這項工作十分考驗政府的社會治理能力，所以在政策施行的過程中還要堅持公開、公正的原則，多征求“北漂”們的意見。

　　記者從征求意見稿中了解到，除了上述幾個積分落戶的基本條件外，后面還附有涉及申請人的教育程度、居住區域、就業區域、納稅額度、專業技術、信用記錄、守法記錄等多個加減項以及相關分值，但并未具體提出多少分數線對應的申請情況。

　　即便不算減分項，按照網上流傳的“北京積分落戶”計算器只計算所有加項，即按最高標準可得101分，測試給出的結論是：此分值在全北漂中排77255名。也就是說，即便按照最高標準得出了極限分值，依然不能肯定可以落戶北京。

　　根據北京市委市政府此前已做出的決策，到2020年，北京市的常住人口須控制在2300萬人。這意味著，未來5年內，北京只剩不到150萬人的人口增長空間，平均每年不到30萬人。

　　“北京的人口壓力比其他城市都大，為此，北京積分落戶的門檻肯定會更高，申請涉及的條件范圍也會更多一些。”12月15日，京師律師事務所律師劉江平對《華夏時報》記者說，“雖然北京相關人口的基數比較大，但相比已經實施了積分落戶的地區，北京每年申請下來的人數不過萬人。”

　　據了解，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的人數僅為6000人，何況北京積分落戶政策限制人口過快增長的導向性更為明顯。

　　優化人口結構

　　如果你把北京積分落戶簡單理解成北京在吸納外地人進京就錯了。北京在人口已現擁擠背景下的戶籍改革，還要兼顧引導人口流向、優化城市結構的職能。

　　記者注意到，征求意見稿中的加減分項部分明顯有異于其他地區政策的內容，部分積分完全與城六區(東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區)掛鉤，而且分值相對較高。

　　比如，就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區的申請人，滿1年，積4分;滿2年，積8分;滿3年及以上，積12分。相反，就業地和居住地均由本市其他行政區轉移到城六區的申請人，滿1年，減4分;滿2年，減8分;滿3年及以上，減12分。就業地和居住地其中一項發生變化時分值同樣有相應的變化。

　　“這是北京根據首都功能的定位以及地區實際情況進行的調整，一方面要嚴控人口增長，在這個目標下來設定積分落戶制度;另一方面，要加強城市功能的規劃、產業結構的調整、服務設施外移等手段，進行相關人口疏散。”黨俊武說。

　　在黨俊武看來，人隨業走，城六區企業外遷是趨勢，同樣符合北京未來的“十三五”規劃。北京市“十三五”規劃的建議提出，未來5年要嚴格控制北京人口規模，積分落戶便是為了實現這個目標的舉措之一。

　　據統計，2014年，北京市城六區常住人口為1276.3萬人。而北京市“十三五”規劃的建議提出，未來5年要嚴格控制北京人口規模，城六區常住人口比2014年下降15%左右，也就是說，東城、西城、海淀、朝陽、豐臺和石景山的人口將不增反降，預計將減少近200萬人。

　　不過，針對該政策持有反對意見的專家也不在少數。人文經濟學會特約研究員黃文政認為，調整經濟結構、發展高端產業，需要高素質的人才，但這種高門檻是伴隨城市發展和需求油然而生的，而不是人為設置的。

　　黃文政舉例稱，過去30年來，北京城區人口翻了多倍，但北京并沒有垮掉，而是變得更好：人均住宅面積從不到7平方米增至近30平方米，地鐵線路從2條增至14條，機場年客流量從100多萬增至8500萬，去上海的航班從每天幾班增至上百班。在他看來，北京這次設定天花板的最后結果一定會被經濟規律的現實沖破。

　　“我對積分落戶類的戶籍限制一直持反對意見，戶籍政策的改革方向應是逐步放松直至完全取消限制。”黃文政對《華夏時報》記者說。

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