高中階段教育義務(wù)教育
2020年全國將普及高中階段教育，不讓一個學(xué)生因家貧而失學(xué)。昨日，教育部公布了《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》，計劃提出，到2020年，全國普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。
[釋疑]高中教育是否將納入義務(wù)教育?
普及高中階段教育不是納入義務(wù)教育
普及高中階段教育，不少人理解是否要將高中教育也納入義務(wù)教育。對此，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛解釋道，我們國家的教育法明確規(guī)定實行九年義務(wù)教育，義務(wù)教育具有強制、免費、普及、均衡等屬性。經(jīng)過多年努力，我國在2011年實現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育，但是不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距還是比較突出。所以在普及的基礎(chǔ)上，國家在著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前任務(wù)依然艱巨。
他說，從我國還處于社會主義初級階段的國情出發(fā)，我國應(yīng)該優(yōu)先保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。這次攻堅計劃也是在強調(diào)義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，普及高中階段教育，“沒有提出高中教育納入義務(wù)教育，也沒有提出免費高中教育。”
為什么要普及高中階段教育?
高中階段大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學(xué)校運轉(zhuǎn)困難等發(fā)展瓶頸如何突破，千校一面、同質(zhì)化等弊端怎樣解決?4月6日，記者采訪了教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者。
《攻堅計劃》為加快我國高中階段教育改革和發(fā)展提供了切實可行的時間表、路線圖和責(zé)任書，提出要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力破解體制障礙，構(gòu)建長效機制，完善治理體系，必將加快中國教育現(xiàn)代化進程。
“這個計劃出臺的首要意義，就在于從整體上更加重視高中階段教育的戰(zhàn)略定位。高中階段教育在整個國民教育體系地位獨特，它是承上啟下、進行分流的重要環(huán)節(jié);高中階段教育在人的發(fā)展中地位獨特，它是學(xué)生從未成年走向成年、個性形成和自主發(fā)展的關(guān)鍵時期。高中階段教育也是國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵期、個人終身發(fā)展的奠基期，《攻堅計劃》是進一步提升國民整體素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國的基礎(chǔ)工程。”山東省教育廳副廳長張志勇分析。
黨的十八屆五中全會明確提出“普及高中階段教育”。國家“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要將“高中階段教育普及攻堅計劃”列入教育現(xiàn)代化重大工程。國家教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃將“普及高中階段教育”作為主要目標(biāo)，提出到2020年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。“到2020年要實現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重，必須組織實施攻堅。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示。
記者了解到，在改進招生管理辦法的措施中，要建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，實行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，此外要嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計劃招生。
2020年全國將普及高中階段教育
2020年毛入學(xué)率超90%
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，我國2016年高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到87.5%，普及水平邁上了新臺階。但由于多方面原因，中西部貧困地區(qū)教育資源短缺，普及程度低，中等職業(yè)教育發(fā)展明顯滯后。這些地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平和自然環(huán)境條件的制約，普及任務(wù)異常艱巨。
同時，東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的高中階段教育也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如普通高中教育與中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，普通高中56人以上大班額比例接近四分之一，有的班額甚至超過80人。
據(jù)介紹，此次印發(fā)的攻堅計劃提出的'總目標(biāo)是：到2020年全國普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。5個具體目標(biāo)包括：全國、各省市區(qū)的高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升;普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng);同時學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善;經(jīng)費投入機制更加健全;教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明。
記者了解到，目前大部分省份的高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到90%以上，北京、上海、浙江等省份甚至達(dá)到了95%以上。只有少部分省份在90%以下，主要集中在西部地區(qū)。攻堅計劃將對準(zhǔn)中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)這四類地區(qū)，國家和地方通過實施一批重大工程項目支持這些地區(qū)擴大教育資源，改善辦學(xué)條件。
同時對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和進城務(wù)工人員隨遷子女接受教育，攻堅計劃也提出了相應(yīng)的政策措施，完善扶困助學(xué)，不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。
優(yōu)質(zhì)高中招生合理分配
據(jù)介紹，攻堅計劃將提高教育質(zhì)量擺在突出位置，將深化課程改革，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，推進學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價改革，改變單純以升學(xué)率評價教育質(zhì)量的傾向。同時加強教師隊伍建設(shè)，及時補充配齊教師，特別是短缺學(xué)科教師。
記者了解到，為保障普及目標(biāo)的實現(xiàn)，攻堅計劃提出了6條措施，包括擴大教育資源、完善經(jīng)費投入機制、完善扶困助學(xué)政策、加強教師隊伍建設(shè)、推動學(xué)校多樣化有特色發(fā)展、改進招生管理辦法等。
在改進招生管理辦法的措施中，要健全招生工作協(xié)調(diào)機制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，切實落實普高、職高大體相當(dāng)?shù)囊?要實行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困地區(qū)學(xué)生的比例。
此外要進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策措施。要嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計劃招生。
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