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養(yǎng)老保險(xiǎn)有望由省級(jí)統(tǒng)籌改為全國(guó)統(tǒng)籌
記者近日獲悉，將于下周由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議的《社會(huì)保險(xiǎn)法》（草案），將做出大規(guī)模的修改。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，將由一審時(shí)的省級(jí)統(tǒng)籌，改為實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》（草案）于2007年12月由十屆全國(guó)人大進(jìn)行了初次審議。《社會(huì)保險(xiǎn)法》一審稿規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。其他社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間、步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”
《社會(huì)保險(xiǎn)法》一審稿中規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。
官方統(tǒng)計(jì)顯示，截至2007年９月底，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)１.９７億、失業(yè)保險(xiǎn)１.１５億、醫(yī)療保險(xiǎn)１.８９億、工傷保險(xiǎn)１.１５億、生育保險(xiǎn)０.７３億。
有專家認(rèn)為，《社會(huì)保險(xiǎn)法》二審稿將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，將由一審時(shí)的省級(jí)統(tǒng)籌，改為實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，是落實(shí)中央一系列精神的具體表現(xiàn)。
前不久剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求：“研究和推出全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在12月11日指出，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，研究和推出全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。
社保全國(guó)聯(lián)動(dòng)則最早見于2007年黨的十七x報(bào)告，報(bào)告指出：“提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。”隨后，在2008年的政府報(bào)告中提出：“加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”。
有專家認(rèn)為，由于各方對(duì)此的意見并沒(méi)有取得一致，加之我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的基金統(tǒng)籌層次，目前大多為市縣一級(jí)，在明年實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌可能性不大。
時(shí)任勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平曾指出，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨人口老齡化、統(tǒng)籌層次較低、制度不銜接等問(wèn)題。截至２００６年底，全國(guó)只有北京、吉林、新疆等１３個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級(jí)統(tǒng)籌，遼寧、廣西等７個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以市級(jí)統(tǒng)籌為主，其他省份仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主。
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