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多地出臺2.5天小長假新規 小長假面臨三大難題
近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發社會關注。
記者了解到，2015年已經有江西上饒市、湖南寧鄉縣旅游局開始嘗鮮2.5天小長假。
寧鄉縣旅游局規定：每年夏季的7月1日至10月1日實行周五下午與周末休假，周五半天假可用平時加班時間相抵。上饒市提出從2015年8月份開始實行夏季周末休兩天半短假，執行時間為每年的6月1日至8月31日，所休時間從年休假中扣除。
“短途旅游，時間充裕。”在上饒市婺源江灣司法所工作的方立冬2015年夏天享受了首個2.5天小長假。 “平時工作壓力還是很大的，計劃2016年夏天開車去三清山避暑，放松一下。”
“從8月12日發文至31日止，2015年共施行了3周時間。”江西上饒市旅發委副主任汪漢新說，“上饒市作為江西旅游大市，兩天半小長假刺激了旅游消費市場，尤其是農家樂等新業態發展。”
“從8月12日發文至31日止，2015年共施行了3周時間。”江西上饒市旅發委副主任汪漢新說，“上饒市作為江西旅游大市，兩天半小長假刺激了旅游消費市場，尤其是農家樂等新業態發展。”
有些城市已實行2.5天小長假
一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數地區，主要將2.5天小長假模式與“夏季作息”相結合，而這些新政策大多要從2016年開始實施。
除了政府機關和事業單位，在上海、廣州等大城市，一些企業開始“比照”試行2.5天小長假。據了解，上海某外企實行“不定時工作制”，只要求員工上午10時至下午4時半的核心工作時間必須在崗，其余時間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財公司已開啟2.5天休假模式。
事實上，近年來已有不少旅游公司在探索開發周末小長假產品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發的旅游線路，大受市場歡迎，該線路以省內游及周邊游為目的地。而在北京，有旅行社已開始瞄準2.5天小長假境外游。
小長假面臨三大難題
——周五半天時間如何挪?
對于上饒市每周五半天休假時間計入帶薪年休假的探索，許多人給予正面積極評價，但也有人提出異議，認為周五半天假的時間不應計入年休假中。
國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假。“也就是說，周五下午假與年休假是并列關系，不是重合關系。”一位專家說。
——帶薪休假多年執行不力，“2.5天小長假”能否實現?
馮嘉是某國有銀行上饒分行的一名員工，上班已快兩年，但她周末一直都只能休息一天，帶薪年休假從未實現過。“感覺兩天半假期太遙遠，因為我們連正常休假都難以實現。”
公開數據顯示，我國目前帶薪休假落實率僅為50%。“落實國家關于職工工作時間、法定節假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓勵實行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延說。
——如何更公平、惠及更多人群?
江西京九電源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近800名員工。該公司辦公室主任黃水根說，如公司實行兩天半休假制度，生產效益將大大降低。“站在企業角度來說，兩天半假期很難實行。”
廣東省旅游發展研究中心主任李國平說，兩天半假期的倡導性方向值得肯定，但應考慮如何普惠更多人群。“政府部門肯定持歡迎態度，但企業為了追求效益就不一定歡迎。”
政策實施要循序漸進
國家旅游局表示，錯峰休假和彈性作息不是強制性要求，強調有條件的地方和單位可根據實際情況施行。
中國旅游發展研究院武漢分院院長胡靜教授建議，兩天半假期在實施中要循序漸進，不能一刀切。“可以先分行業、分工種、分季節試行，如5天工作任務能在4天半之內完成的行業和工種，實行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期。”
國家旅游局日前公布數據，2014年我國旅游業實現總收入3.73萬億人民幣，對GDP的綜合貢獻為6.61萬億元，占GDP總量的10.39%。王琪延認為，“2.5天小長假”不但不會拖經濟增長的“后腿”，相反還會帶動經濟增長。
2.5天小短假 不淪為福利還需制度發力
2.5天休假模式，引起了社會的熱議。但凡一個改革意見的提出，必定會帶來正反雙方的意見。
支持方鼓勵推行“2.5天小長假”，有助于豐富假日體系，滿足短途旅游需求。兩天半的小長假靈活多元，只要企事業單位領導認同，是有操作性的，既可以讓離家近的人常回家看看，又能刺激周邊旅游消費。
反對方也有理由，這還不是又是變相的政府福利?無緣無故縮短工作時間，給一周多放上半天假。不過，網友們大可放心，看到國家旅游局的解釋，相信我們也無異議，所謂2.5天休假模式，只是將周五下午上班時間分配到平時工作中去，此項政策依然是遵循每周工作40小時要求。
將周五半天工作時間加入工作日中，不可避免地要延長上班時間，而延長的這部分時間，干部是否也能夠高效工作，而不是磨洋工?要讓干部在工作日投入狀態工作，完成改革休假模式前的工作量，還需要完善相關制度，避免其淪為隱形福利，讓網友們能夠支持此項改革。
加強干部監管，除了嚴格上下班紀律，還需單位內部建立工作跟蹤制度，對每一項工作做到及時跟緊，掌握工作進展情況，同時，加強對干部的考核，將平時工作考核作為年終評優的重要依據。
當然，濕度是具有彈性的，要想我們的干部嚴格遵守制度，根本上還得靠干部自身，想要拖沓的人永遠都不會積極去干工作，想要認真做事的干部也是不需要外部過多約束。
特別是這些快要推行2.5天休假模式的地區，要對干部進行教育，讓明白政府的用意，同時以此來激勵干部工作積極性，提高政府工作效能，轉變政府職能。
2.5天休假是假期安排的一種有益補充，它對于短途旅游休閑意義較大。干部們在享受到更多優惠的同時，更多的是堅守好工作日上下班制度，讓“小短假會淪為機關事業單位的福利”的擔憂無立根之本。
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