農(nóng)民工將全面實(shí)行實(shí)名制 四年后實(shí)現(xiàn)工資基本無(wú)拖欠
日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平就相關(guān)問(wèn)題作出解釋稱，按照《意見》要求，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠的目標(biāo)。
施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，在工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。
在工資發(fā)放上，推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。同時(shí)要建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，確保專款專用。
“企業(yè)拖欠工資的違法成本過(guò)低，最高罰款不超過(guò)2萬(wàn)元，與用人單位動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。”要嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，要在中央層面建立由人社部、發(fā)改委等12個(gè)部門和單位組成的.聯(lián)席會(huì)議制度。在地方層面，建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。
【為“農(nóng)民工實(shí)名制”點(diǎn)贊】
近幾年，“實(shí)名制”很火，時(shí)常見諸各項(xiàng)制度、規(guī)定中。不過(guò)，筆者認(rèn)為，相比之前的上網(wǎng)實(shí)名制、快遞實(shí)名制、車票實(shí)名制、手機(jī)卡實(shí)名制等，這次的“農(nóng)民工實(shí)名制”更值得點(diǎn)贊，應(yīng)盡快推行。
眾所周知，欠薪已成為工程建設(shè)領(lǐng)域一種頑疾，時(shí)時(shí)有處處有年年有。而建筑行業(yè)分包現(xiàn)象非常普遍，總承包之下有轉(zhuǎn)包、分包、大包、小包，人員管理混亂無(wú)章。對(duì)于這種現(xiàn)狀，“農(nóng)民工實(shí)名制”絕對(duì)是一“妙招”，既能解決農(nóng)民工工資被冒領(lǐng)、欠薪后維權(quán)困難等諸多問(wèn)題，也提高了施工單位的勞動(dòng)用工管理效率，一舉多得。
三分制度，七分落實(shí)。實(shí)名制雖好，但重要的是如何推行、落實(shí)。筆者希望監(jiān)管部門拿出行之有效的辦法和措施，不讓企業(yè)走形式、走過(guò)場(chǎng)、玩花樣，落實(shí)實(shí)實(shí)在在的“實(shí)名制”。
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