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河北張家口30條硬措施促進全民創業
本報訊(通訊員劉永剛記者王翠蓮)從本月開始，張家口正式取消民營企業最低注冊資金限制，企業法人工商注冊將由30天縮短為5天，個體工商戶注冊由15天縮短為2天。通過總結學習浙江經驗，張家口市把進一步優化發展環境，推動全民創業作為經濟社會發展新的突破口。
“企業家需要什么樣的環境，就打造什么樣的環境。”剛剛結束的張家口市經濟工作調度會，提出“開放創新、全民創業、特色創優、富民強市”發展思路。一場以優化發展環境、促進全民創業為重點的戰役正在該市打響。
《關于推進行政審批服務工作的若干意見》是張家口市市委、市政府剛剛出臺的一項重要決定。圍繞優化政務和審批環境，該市提出了30條具體規定，包括：今后，所有審批手續將全部集中在行政審批中心完成，實行“一門受理、一次告知、一廳辦結”；對于重大項目，市行政服務中心推出“全程審批代理”服務，組建“重大項目全程代辦服務處”，專人專項為入區重大項目提供從審批到建設的全程代辦服務；為減少審批用章過多過濫的現象，在全市實行“行政審批專用章”制度，今后不再使用其它印章進行審批。
為縮短審批時間，張家口整改全市建設投資和注冊登記項目的審批流程，新的審批流程將建設投資類項目整體審辦時限壓縮到50個工作日，對進入產業集聚區的建設投資項目的審辦時限確定為10個工作日，注冊登記審批及其前置并聯審批流程完成時限確定為2個工作日和5—7個工作日。凡審批時限內未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。
民營經濟是張家口市經濟發展的“短板”。按照“非禁即入”的原則，該市打破區域和行業、企業界限，凡國家法律沒有禁止進入的行業和領域，一律向各類創業主體開放。對創業者實行無門檻注冊，允許依法申請設立一人有限責任公司；以非貨幣形式出資的，其最高比例可達到注冊資本的70%。凡申辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業的，取消最低注冊資金限制并一律無需審驗注冊資金。凡申辦農民專業合作社的，無需驗資，免收各種登記費用，免于年檢；對在農村從事一般商業零售和修理服務的流動小商小販，農民銷售自產農副產品的，免于工商登記，免收管理費。力爭全市每年新增5000個民營經濟單位。
加大對民營經濟的保護和扶持力度。每年地方金融機構支持民營經濟主體的貸款增長比例要高于民營經濟對當地財政貢獻的增長比例。市縣區財政在預算中安排扶持中小企業發展專項資金和貸款擔保資本金，安排一定用地指標解決民營經濟發展需求。各工業園區中建立中小企業創業輔導基地，為無力單獨建廠企業提供經營場地。凡行政審批涉及的收費，除政策明確規定減免外，其它收費一律按下限標準收取。取消各管理服務部門對民營經濟制定的罰沒目標任務或將罰沒任務與工作績效掛鉤的做法。統一編印《繳費明白冊》，凡到企業收費的必須持“一證、一書、一卡、一票”，對《繳費明白冊》以外的行政事業性收費，企業有權拒繳、投訴和舉報。對5000萬元以上的重點項目進行掛賬督辦、跟蹤問效。目前，已有44個項目實行了備案和掛賬督查管理。
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