將深圳建成國家級創業城市

將深圳建成國家級創業城市

　　小額擔保貸款提高至10萬元，擴大個人貸款對象范圍，自主創業可獲小額擔保貸款貼息、場租補貼、社會保險補貼、稅費補貼等扶持，以創業帶動就業可獲獎勵，創業失敗者仍可享受就業援助和社保補貼……今年8月1日起，我市實施第一部促進以創業帶動就業的綱領性文件《關于促進以創業帶動就業工作意見》，并于近期陸續落實《深圳市自主創業補貼辦法》、《關于進一步改進我市小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》等配套政策。

　　一系列優惠政策的出臺實施，我市就業工作的重點將從“輸血型”的扶持就業向“造血型”的擴大就業、帶動就業轉變，力爭用2至3年時間，將我市建設成為國家級創業型城市。

　　就業從“輸血型”轉向“造血型”

　　作為促進以創業帶動就業的綱領性文件，《關于促進以創業帶動就業工作意見》提出要堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創業”的基本原則，扶持生存型、發展型和資本型創業，從創業意識、創業能力、創業環境等著手，逐步建立和形成創業帶動就業工作新格局，實現就業工作的重點從“輸血型”的扶持就業向“造血型”的擴大就業、帶動就業轉變。

　　政策目標是實施以創業帶動就業發展戰略，建立完善具有深圳特色的創業政策支持體系、創業培訓體系、服務保障體系和組織領導體系，進一步激發全社會創業活力，增強城市活力和競爭力，使更多勞動者成為創業者，使通過創業實現就業和帶動就業的人數在新增就業中的比例大幅增加，創業帶動就業的倍增效應明顯增強。積極開展創建創業社區、街道和城區等活動，樹立一批成功創業典型，創建一批創業園區和創業基地，創建一批創業示范點，力爭用2至3年時間，將我市建設成為國家級創業型城市。

　　創業優惠政策惠及范圍再擴大

　　據不完全統計，我市2005年至今已經有2000多名失業人員成功創業，帶動近萬名失業人員實現就業。以往我市的創業優惠政策主要針對本市失業人員，而此次出臺的新政策，將服務對象擴大到全社會具有創業意愿和創業能力的我市居民，以及具有創業潛力的高校畢業生、復退軍人、農轉居人員等群體。

　　新政策還放寬了市場準入，在符合規劃、市容、環保等條件的前提下，允許創業者以家庭住所、租賃房、臨時商業用房作為創業經營場所。對初創企業，符合一定條件的，允許注冊資金分期到位。適當放寬大中專院校畢業生、失業人員、殘疾人、擁有自主知識產權科技人員、歸國留學人員、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、農轉居失業人員等群體的創業注冊登記條件。

　　小額擔保貸款提至最高10萬

　　小額擔保貸款的額度從過去的3萬元提高到了最高10萬元。

　　據了解，我市2003年實施小額擔保貸款政策，額度為2萬元，2006年提高至3萬元，目前我市已經通過小額擔保貸款扶持700多名失業人員實現創業。新政策進一步完善了小額擔保貸款政策，本市登記失業人員、農轉居失業人員、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、殘疾人、畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生，可申請最高額度為10萬元的小額擔保貸款。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，貸款額度可適當擴大。對符合產業政策的小額擔保貸款給予貼息。

　　創業帶動就業可以獲得獎勵

　　我市鼓勵以創業帶動就業，新政策惠及經營者和全體失業人員。

　　創業人員創辦注冊資金10萬元以下的小型企業或從事個體經營的，根據其帶動就業和納稅情況，自首次注冊登記之日起3年內，每年給予8000元的扶持。對本市登記失業人員、農轉居失業人員、歸國留學人員、復轉退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生等首次自主創業，領取工商營業執照，正常納稅經營1年以上的，給予4000元的一次性創業資助。創業實體每創造1個崗位并與本市登記失業人員簽訂1年以上勞動合同的，按每個崗位1000元的標準給予一次性獎勵。另外，符合條件的創業者自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政性事業性收費，并可享受相關稅費減免。

　　創業失敗者仍可享受社保補貼

　　新政策加強了對創業人員的社會保障。對正在領取失業保險金的本市登記失業人員，創業后可將尚未領取完的失業保險金作為創業扶持金，一次性領取。

　　本市登記失業人員、農轉居失業人員、歸國留學人員、畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生、復員轉業退役軍人、隨軍家屬及殘疾人自主創業并按規定繳納社會保險費的，給予3年的社會保險補貼，社會保險補貼標準按勞動保障部門公布的當年企業最低繳交社會保險費標準支付。對因創業失敗而處于失業狀態的本市人員及時提供各種就業服務和就業援助，個人自愿繳交社會保險費的，按同等標準給予1年的社會保險補貼。

　　創業培訓覆蓋范圍拓寬

　　我市積極拓寬創業培訓覆蓋范圍，培訓對象從以失業人員為主逐步擴大到有創業愿望和培訓需求的所有勞動者。

　　我市積極擴大創業培訓領域，規范培訓程序和培訓制度，建立師資標準、培訓教材、培訓模式、績效測評、培訓證書、檔案管理等規范化管理制度，開展創業意識、創業政策、創業能力、創業實訓及創業大賽等多形式多層次的創業教育和創業培訓。發展創業實訓基地和創業見習基地。引進創業模擬技術，建立創業實訓平臺，或選擇有示范意義的創業成功企業，為有志創業的勞動者提供創業實訓和見習機會，積累創業經驗，增強創業能力，提高其創業成功率。

　　我市將建“創業孵化園區”

　　我市將加快培育創業載體，大力發展創業示范基地，并建立創業孵化園區，在園區內引入政策咨詢、項目評估、創業培訓、開業指導、跟蹤管理等一體化服務。

　　我市將在電子、服裝、珠寶、皮具等專業化市場，或在高新技術園區、大學園區、工業園區等產業集聚地，按創業者規模、失業人員創業數量、吸納就業人數等條件，由市就業工作領導小組辦公室統一認定為創業示范基地。建立創業孵化園區，堅持“政府引導扶持、鼓勵多方投資”的原則，充分利用各類園區和規模較大的閑置廠房、場地、專業化市場等適合微小型企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化微小型企業的創業孵化園區。經過市就業工作領導小組辦公室認定的創業示范基地和創業孵化園區，將享受公共設施補貼、創業場租補貼、創業代理服務補貼等優惠政策。創業人員進入政府投資的創業孵化園區后可享受各類優惠政策及服務，期限不超過3年。創業人員按吸納本市登記失業人員就業情況給予場租補貼，補貼時間不超過3年。

　　建立全市統一的創業項目庫

　　我市將建立全市統一開放的創業項目資源庫和網站，廣泛開發、征集社會各界的創業項目。項目的開發、收集、評估、發布、推介和跟蹤等由中介機構按市場化的模式運作。政府通過建立網站和舉辦創業論壇、展示會、博覽會、交流會、聯誼會等，多層次、多渠道搭建信息對接平臺和交易平臺。項目提供者與創業者按市場原則自主交易，風險自行承擔。創業項目每被創業者采納并成功實施的，政府給予項目提供機構或個人一定的創業項目使用服務費，并按其吸納失業人員、畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、農轉居失業人員就業的情況，給予項目提供機構或個人一次性創業項目推薦補貼。建立市、區“創業指導專家志愿團”，對創業人員開展專場咨詢、“門診式”咨詢、網上咨詢等，為創業人員提供個性化、精細化和專業化的咨詢和指導服務。

　　政府將開辟創業“綠色通道”

　　我市將開辟創業“綠色通道”，政府有關部門在各自職責范圍內改善管理服務，積極鼓勵創業。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等方式。開辟創業“綠色通道”，切實解決創業者辦理手續涉及部門多、周期長和程序復雜等問題。禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。同時，為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供勞動保障服務。

　　相關報道

　　在深創業可獲六大補貼

　　在深創業可獲六大補貼！我市近日實施《深圳市自主創業補貼辦法》，在深創業可獲小額擔保貸款貼息、場租補貼、社會保險補貼、稅費補貼、首次創業補貼、創造就業崗位獎勵6項補貼，自主創業人員符合補貼項目條件的可同時享受相關補貼。

　　自主創業人員享受

　　小額擔保貸款貼息

　　在我市自主創業或帶動就業的本市登記失業人員、農轉居失業人員、歸國留學人員、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業2年以內的全日制大中專院校及技校畢業生，可享受自主創業補貼。自主創業人員辦理了小額擔保貸款的，由財政部門按規定予以貼息，具體按《關于進一步改進我市小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》的有關規定執行。

　　自主創業人員

　　可獲3年場租補貼

　　自主創業人員在經市或區就業領導小組辦公室認定的創業示范基地或孵化園區內領取營業證照并持續正常經營的，給予連續3年的場租補貼，每戶每月場租補貼最高限額分別為：第一年1000元，第二年800元，第三年600元，月實際租金低于月場租補貼限額的，按實際租金給予補貼。場租補貼最長期限不超過3年。

　　創業無論成敗

　　可獲社保補貼

　　本市登記失業人員在領取失業救濟金期間創業的，可憑營業執照到失業保險機構申請一次性支付余下期限應當領取的失業救濟金；自主創業人員實現自主創業并正常經營的，其本人已按規定繳納社會保險費的，按市勞動保障部門公布的當年企業最低繳交社會保險費標準給予社會保險補貼，其個人應繳交的社會保險費仍由其本人承擔。社會保險補貼最長期限不超過3年；對因創業失敗處于失業狀態且辦理了失業登記的本市居民，個人自愿繳交社會保險費的，按同等標準給予社會保險補貼。自主創業人員創業失敗的，社會保險補貼最長期限不超過1年。

　　自主創業人員

　　享受稅費補貼

　　自主創業人員創辦注冊資金在10萬元以下的小型企業，或從事個體經營的，根據其帶動本市登記失業人員就業和納稅情況，按每帶動1名失業人員就業給予每年1000元標準的稅費補貼，每戶每年補貼最高限額為8000元，年實際納稅額低于補貼金額的，按實際納稅額給予補貼。稅費補貼最長期限不超過3年。

　　首次創業

　　有一次性補貼

　　自主創業人員首次創業，領取工商營業執照或其他經營資質，且正常納稅經營1年以上的，給予每戶4000元的一次性補貼。

　　另外，自主創業人員創辦的創業實體每創造1個就業崗位并與本市登記失業人員簽訂1年以上勞動合同，對于履行勞動合同3個月以上并為上崗員工辦理就業登記手續的，按每個崗位1000元的標準給予一次性獎勵。

　　資料鏈接

　　自主創業人員申報補貼，需按補貼項目類別分別提交有關材料：

　　申報社會保險補貼

　　1． 《深圳市自主創業補貼申請表》；

　　2． 自主創業人員就業登記證明；

　　3． 申請人戶口本、身份證；

　　4． 畢業證或其他相關證明；

　　5． 自主創業人員銀行賬戶；

　　6． 合法有效的營業執照副本、稅務登記證副本、民辦非企業法人證明或其他經營資質證明；

　　7． 繳納社會保險清單。

　　自主創業人員創業失敗申請社會保險補貼的，除提供上述第1至5項、第7項資料外，還需提供營業證照注銷登記的證明以及失業證。

　　申報場租補貼

　　除提供第款1至6項資料外，還需提供合法有效的場租發票。

　　申報稅費補貼和創造就業崗位獎勵

　　除提供第款1至6項資料外，還需提供帶動就業證明資料，包括招用本市登記失業人員1年以上的勞動合同、就業登記證明、繳納社會保險清單、工資支付憑證等，以及納稅證明。

　　申報首次創業補貼

　　只需提供第款1至6項資料，以及納稅證明。

　　制表 王媛

　　辦理機構

　　自主創業人員申請自主創業補貼由創業實體營業證照注冊地或經營場所所在地的街道勞動保障事務所負責資料受理和初審。街道勞動保障事務所于15個工作日內通過實地考查、社區公示等方式，完成對申請人資格和申報資料審核。對于考查合格、資料齊全和公示無異議的申請人，將其資料上報市或區就業服務機構；對不符合條件的申請人，及時退回其申報資料。

　　市或區就業服務機構負責有關申報資料終審，并于15個工作日內完成對街道勞動保障事務所上報資料的復核。對審核不合格的申請人，及時回復街道勞動保障事務所并說明理由。

　　市、區兩級殘疾人就業服務機構負責自主創業戶籍殘疾人各項創業補貼的申報受理、審核及補貼發放工作。

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