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信貸扶持 助農村有志青年創業
近年來，農村青年自主創業潮涌江淮大地。然而，他們在創業的進程中遭遇的資金短缺問題，成了制約其發展的瓶頸。從2012年2月起，團省委與省農村信用聯社聯合實施了“萬名農村青年創業信貸扶持計劃”，一年來，計劃實施得怎樣？又遇到了哪些問題？
5億元托起萬名“小老板”
在共青團安徽省委開展的關于“青年創業過程中存在哪些困難”的調查中，農村青年認為“融資貸款困難和缺乏相關金融知識”的反饋位居前列。
“2012年對于我來說是一道坎，是青年創業小額貸款‘雪中送炭’，讓我和我的廠子度過了難關。”寧國市萬家鄉萬家村青年謝添文說。
2012年11月，謝添文利用家鄉大量被丟棄的木竹廢料、山核桃蒲等有機垃圾加工機制木炭，走上了自主創業之路。起初，由于資金不足，月生產量僅10噸。時間不長，廠里的生產流動資金瀕臨“枯竭”，眼看著供貨合同就要到期卻沒錢開工生產。“能借錢的地方都跑了，急得我整夜睡不著覺。”提起這事，謝添文直搖頭。
一籌莫展之時，寧國團市委與當地信用聯社聯合啟動了“農村青年創業信貸扶持計劃”。謝添文知道后，連忙跑到團市委“求救”，團市委和信用聯社在兩天內考察了他的工廠和項目，及時給予5萬元的流動資金貸款，解了燃眉之急，之后又給他提供了10萬元的農村青年創業授信貸款。謝添文的廠子“活”了過來，并新建了一個能容納1200噸原材料的大倉庫。目前，該廠年生產能力達350噸，產值達130萬元。
去年2月18日，是眾多農村創業青年難以忘懷的日子。這天，團省委與省農村信用聯社簽署戰略合作協議，正式啟動農村青年創業信貸扶持計劃，推出農村青年創業小額貸款。對于渴望著引導與扶持的農村創業青年，猶如雨露滋潤，春風送暖。
小額貸款的幫扶對象，主要是具有初中以上文化程度、年齡在40周歲以下的農村創業青年。全省計劃每年扶持1萬名農村青年創業，總授信額度5億元。該扶持項目具有期限長、利率優、擔保方式多樣等特點，對農村青年創業者優先調查、優先評級、優先授信、優先發證、優先貸款，盡可能簡化手續和提供更多的扶持。
截至2012年底，“萬名農村青年創業信貸扶持計劃”為9293名農村創業青年實際貸款5.26億元，同時共舉辦金融知識培訓177期，發放《農村青年小額貸款知識手冊》近2000冊，為3955名團干部、9732名農村青年釋疑解惑金融方面的知識。
“小額”帶出多元效應
“給別人打工不如自己創業，每個在外打工的青年都有著‘老板夢’。以前只是在心里想想，農村青年創業小額信貸讓我終于敢出手大干一場了。”返鄉創業的劉振亞信心滿滿。
29歲的劉振亞，是界首市大黃鎮鴨王村劉寨自然村村民。他在外打工時發現，通過從外地購進燙金紙等原料，再經過幾道機器加工程序制成黃金繩、電化鋁繩，不僅技術易于掌握，而且市場前景好，但他仔細一算賬：租土地、蓋廠房、購機器，把自己的家當全投進去，至少還有4萬元的資金缺口。大黃鎮團委及時將劉振亞的情況反饋至鎮信用聯社，不到3天時間，劉振亞就貸到了5萬元現金，他的繩網加工廠也順利開工運營，效益可觀，并接納18名當地青年就業。
“以前，基層團組織工作上缺乏抓手，村干部對團的工作缺乏了解和熱心，認為團委就是搞一些無關緊要的小活動。”含山縣清溪鎮團委書記莊光海介紹，小額貸款工作開展起來后，通過報紙、電視、村廣播及對接會等多種形式宣傳，很多村干部和村里有創業意向的青年人都紛紛主動找到團委申請貸款，去年共為30名青年提供了206萬元的小額貸款。“如今我到村里時，很多年輕人都很熱情地跟我打招呼，團委組織活動時，青年人都熱情參與，積極性很高。”莊光海樂呵呵地說。
萬名農村青年創業信貸扶持計劃，使團的農村工作有了得力的載體和抓手，推進了基層組織建設。
“在推進青年創業小額貸款、青年技能培訓等項目時，都通過鄉鎮、街道團組織開展具體工作，既提升了其工作能力，又擴大了其對青年的影響。 ”團省委副書記汪華東說：“把團的各項工作項目延伸到基層，使基層團組織有事可做，切實推動各項工作在基層的貫徹落實，使團的基層工作有聲音、有作為，使團的基層組織有影響、有地位，提升了基層團組織的整體戰斗力和工作活力。”
期望擔保條件更寬松
解決農村青年創業難的問題，并不能一蹴而就。
“我是一名普通的青年農民，常住合肥市包河區煙墩鎮束崗村，這兩天到本地的農村信用社，想辦理創業貸款，但遭到拒絕，說貸款需要房產證……像我們這樣沒有房子的農民，哪來房產證啊？沒有資金想干點正事真難。”這篇題為“農村青年創業貸款辦理難”的信件，是一位有著創業意愿的農村青年于去年7月20日在合肥市政府網站“政民直通車”版塊上發布的。其時，農村青年創業小額貸款項目已經推行半年。
“我的生產廠房是租來的房子，不能作為抵押，就貸不到款。 ”巢湖市居巢區壩鎮的王亞樂無奈地說：“去年我找團委聯系貸到了5萬元，今年我計劃擴大生產規模，想再追貸幾萬元，從鎮里到區里再到市里，銀行、信用社聯合社都不愿意貸，擔保公司也不愿意給我擔保。 ”
由于現行商業金融的信用體系還不夠健全，而農民和農村經濟組織少有合規的抵押物，金融機構“不敢貸”、“不愿貸”的現象客觀存在。抵押擔保條件能否寬松一些，成為農村創業青年的又一個期盼。
安徽大學經濟學院副教授汪芹在接受采訪時表示，并不主張以扶貧的形式直接給予資金，政府必須解決金融機構“不敢貸”、“不愿貸”的問題，積極探索“三農”貸款風險分散和補償機制，加大對金融機構涉農貸款的補貼力度，同時建立起財政性入股的擔保公司為農業項目貸款提供擔保，為農業小企業及涉農金融機構解決后顧之憂。此外，還應該注重激活民間資金，積極規范和引導民間投資，建立起多層次、綜合性、網絡化的農村金融體制，讓金融下鄉“全面開花”。
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