大眾創業萬眾創新的意義

時間：2024-06-17 07:10:47 自主創業我要投稿

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大眾創業萬眾創新的意義

　　“在政府工作報告第四部分的‘以體制創新推動科技創新’小標題里，總理提出了大眾創業、萬眾創新的新理念，這是以前從來沒有提到過的，很有新意。”在3月5日下午的小組討論中，張帆委員興奮地表示，在經濟下行成為新常態的今天，提出萬眾創業、“草根”創新很有必要。

　　張帆說，以往提到創新，主體往往是高校、研究所、知識分子，把大眾納入創新的范疇并寫入政府工作報告中，還是首次。“這不僅會為尋求經濟突破途徑的各級地方政府指明方向，也將大大鼓舞青年一代，對他們的信心提振產生重大影響。”張帆表示，如今的青年一代無論在物質環境還是文化環境上都有很大的優勢，但受傳統文化熏陶，往往循規蹈矩，創業創新的動力和活力不足，總理的話勢必會如一針強心劑，激起青年創業創新的浪潮。

　　同時，張帆也建議來自各行各業的全國政協委員們能夠在以后的工作中注意青少年創新觀念的培養，為大眾創業、萬眾創新積蓄力量。

　　在大眾創業、萬眾創新中政府的作用

　　“我國經濟進入新常態后發展需要更多地依靠創新驅動，這已經形成共識。創新除了依靠政府主導，發揮舉國體制優勢這種方式外，目前更需要發揮來自民間的、草根的推動，更需要通過創業方式推動創新。這就需要‘大眾創業、萬眾創新’這一經濟發展的新動力。”談到經濟發展的新動力，全國政協委員、清華大學經濟管理學院錢穎一如是說。

　　錢穎一委員介紹，2014年全國已經開始了新的創業熱潮。這次創新創業熱潮以技術進步和全球化為基礎，加上全球資金充裕，因此帶來了很多新機遇。互聯網、移動互聯網、云計算、大數據等技術的發展，為大眾創業、萬眾創新提供了進入門檻低、適合產品和服務個性化需求的平臺。而中國融入全球經濟的深度也使受益于技術傳播和市場拓展的程度都是以往沒有的。目前是草根創新創業的好時期。

　　他認為，大眾創業、萬眾創新本質上是草根活動，應該依靠民間力量，依靠市場機制。但是，政府在其中的作用非常重要。這就是要更好地發揮政府作用，并在此中實現政府職能轉化，打造服務型政府。為此，他提出三條具體建議：

　　首先，在創新創業上，政府要給市場和民間留出足夠空間。比如，各級政府不應該做風險投資，更不要搞貸款。政府不要做創業企業的管理者，最多可以跟投，做小的有限合伙人。政府如果要建立風險投資基金，一定要慎重，嚴格控制其規模并明確其使命。

　　其次，政府要作為。要創造有利于創新創業的法治環境和創業友好的監管環境，用互聯網思維修訂以往的法律和條例并根據需要建立新的法規。政府要適應新形式，制定新法規，以消費者而不是生產者的利益至上，不能讓過去的法規成為阻礙創新創業進程的絆腳石。

　　第三，政府作為的另一方面是要創造有利于創新創業的生態環境。創業風險大，政府不應直接或間接介入企業運營。但是，政府應該幫助建立生態環境。這并不是直接投資和建立科技園這些“硬件”，而是提供公共產品和公共服務這些“軟件”。政府應該提供的“軟件”包括：降低創業企業的準入成本;促進或至少不阻礙創業和就業人員的流動;保護專利;疏通企業上市、并購等各種產權定價和轉移方式的退出機制等等。

　　科技部率先推出大眾創業、萬眾創新方面的工作思路

　　具體來說就是要加快轉變政府職能，進一步激發市場活力，以構建“眾創空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，讓創業者的奇思妙想與市場需求充分對接，從鋪天蓋地的初創企業中培育出頂天立地的“小巨人”，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

　　一、大眾創新創業呈現出新特點

　　在黨中央、國務院的高度重視和大力支持下，近年來我國創新創業生態體系不斷優化，創新創業觀念與時俱進，出現了大眾創業、草根創業的“眾創”現象，帶動創新創業愈加活躍、規模不斷增大，效率顯著提高。當前我國大眾創新創業呈現出四個新特點：

　　一是創業服務從政府為主到市場發力。現代市場體系的發展催生出一大批市場化、專業化的新型創業孵化機構，提供投資路演、交流推介、培訓輔導、技術轉移等增值服務。天使投資、創業投資、互聯網金融等投融資服務快速發展，為創新創業提供了強大的資本動力。

　　二是創業主體從“小眾”到“大眾”。伴隨新技術發展和市場環境開放，創新創業由精英走向大眾，出現了以大學生等90后年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者為代表的創業“新四軍”，越來越多草根群體投身創業，創新創業已經成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。

　　三是創業活動從內部組織到開放協同。互聯網、開源技術平臺降低了創業邊際成本，促進了更多創業者的加入和集聚。大企業通過建立開放創新平臺，聚合起大眾創新創業者力量。創新創業要素在全球范圍內加速流動，跨境創業日益增多。技術市場快速發展，促進了技術成果與社會需求和資本的有效對接。

　　四是創業理念從技術供給到需求導向。社交網絡使得企業結構趨于扁平，縮短了創業者與用戶間的距離，滿足用戶體驗和個性需求成為創新創業的出發點。在技術創新的基礎上，出現了更多商業模式創新，改變了商品供給和消費方式。

　　二、新型孵化器成為科技服務業一支重要新興力量

　　自2009年以來，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創新創業氛圍較為活躍的地區涌現出創新工場、車庫咖啡、創客空間、天使匯、亞杰商會、聯想之星、創業家等近百家新型孵化器。這些新型孵化器各具特色，產生了新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創新創業要素，營造了良好的創新創業氛圍，成為科技服務業的一支重要新興力量。這些孵化器大致可分為以下五種類型：

　　一是投資促進型。這類孵化器針對初創企業最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其平臺吸引匯集優質的創業項目，主要為創業企業提供融資服務，并幫助企業對接配套資源，從而提升創業成功率。這類新型孵化器的典型代表有創新工場、車庫咖啡和天使匯等。

　　二是培訓輔導型。這類孵化器側重對創業者的創業教育和培訓輔導，以提升創業者的綜合能力為目標，充分利用豐富的人脈資源，邀請知名企業家、創投專家、行業專家等作為創業導師，為企業開展創業輔導。這類新型孵化器的典型代表有聯想之星、亞杰商會、北大創業訓練營等。

　　三是媒體延伸型。這類新型孵化器是由面向創業企業的媒體創辦，利用媒體宣傳的優勢為企業提供線上線下相結合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內的綜合性創業服務。這類新型孵化器的典型代表有創業家、創業邦和36氪等。

　　四是專業服務型。這類新型孵化器依托行業龍頭企業建立，以服務移動互聯網企業為主，提供行業社交網絡、專業技術服務平臺及產業鏈資源支持，協助優質創業項目與資本對接，幫助互聯網行業創業者成長。這類新型孵化器的典型代表有云計算產業孵化器、諾基亞體驗中心、微軟云加速器等。

　　五是創客孵化型。這類孵化器是在互聯網技術、硬件開源和3D制造工具基礎上發展而來，以服務創客群體和滿足個性化需求為目標，將創客的奇思妙想和創意轉化為現實產品，為創客提供互聯網開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產品設計輔導、供應鏈管理服務和創意思想碰撞交流的空間。這類新型孵化器的典型代表有創客空間、柴火空間、點名時間等。

　　三、發展“眾創空間”，打造新常態下經濟發展新引擎

　　黨中央、國務院高度重視大眾創業、萬眾創新。2014年以來，李克強總理多次對大眾創新創業作出重要指示。他強調，大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮創意和無限財富，是取之不竭的“金礦”，要強力推進改革，減少對創新活動的干預，讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓創新創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風，釋放民智民力，增進大眾福祉，實現人生價值，推動社會縱向流動，促進社會公平主義，打造中國經濟未來增長的新引擎。張高麗、劉延東副總理也多次作出相關批示指示，提出明確要求。2014年末召開的中央經濟工作會議強調，要以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。

　　盡管當前我國創新創業環境發生了日新月異的新變化，創新創業生態體系不斷完善和優化，但是，大眾創新創業也面臨一些問題。具體表現在創業基礎設施建設相對落后，場地、服務等創新創業成本較高;創業融資渠道不暢，天使投資、股權眾籌的發展滯后于創新創業浪潮;政府資金對大眾創業者難以做到雪中送炭，初創創業大多處于市場失靈的真空地帶;創新創業區域發展不平衡，全社會對大眾創新創業的認識還有待提高。

　　實踐證明，解決上述問題的突破口是構建一批滿足大眾創新創業需求和特點，低成本、便利化、全要素的創業服務社區——眾創空間，為大眾創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。今年1月28日召開的國務院常務會議提出，順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”，具有重要意義。

　　發展“眾創空間”，不是“大興土木”搞建設，而是要在總結車庫咖啡、36氪、天使匯等新型孵化器模式的基礎上，優化和完善現有創業服務機構的服務業態和運營機制，發揮創業服務機構的集聚效應和創新創業規模優勢，讓創業者之間自由共享經驗、知識、思想和儀器設備等創業資源，形成“我為人人”、“人人為我”、“互幫互助”、“用戶參與”的開放式創業生態系統。

　　發展“眾創空間”，要堅持政府引導和市場主導，充分發揮社會力量的主力軍作用，釋放創新創業政策集聚和“互聯互通”的系統有效性，有效利用國家自主創新示范區、國家高新區、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，盤活利用政策工具、儀器設備、閑置廠房等資源，進一步降低創業成本和門檻，釋放蘊藏在大眾創業、萬眾創新之中的無窮創意和無限財富，培育新的經濟增長點，打造新常態下經濟發展的新引擎。

　　支持“眾創空間”發展的措施包括：

　　一要在創客空間、創新工廠等孵化模式的基礎上，大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

　　二要加大政策扶持。適應“眾創空間”等新型孵化機構集中辦公等特點，簡化登記手續，為創業企業工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創空間”的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。

　　三要完善創業投融資機制。發揮政府創投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創期科技型中小企業給予支持，培育發展天使投資。完善互聯網股權眾籌融資機制，發展區域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。

　　四要打造良好創新創業生態環境。健全創業輔導指導制度，支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽等活動，培育創客文化，讓創新創業蔚然成風。

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