對當前我市就業情況的分析調研報告

對當前我市就業情況的分析調研報告

　　我市勞動保險部門積極應對國際金融危機給就業帶來的巨大壓力和嚴峻挑戰，按照中央和各級黨委、政府以及上級勞動保險部門的決策部署，把保崗位、保就業、保穩定作為當前勞動和社會保障工作的重中之重來抓，全力維護就業局勢穩定，維護經濟社會穩定。據初步統計，今年一季度全市城鎮新增就業人數12631人，比去年同期下降約13%，其中：下崗失業人員再就業4089人，就業困難人員就業1931人，其他6611人。返鄉農民工99116人，已經實現就業54791人，其中就地就業11896人，區外跨省就業32078人，區內跨縣轉移就業10817人。農村富余勞動力轉移就業42645人，比去年同期35013人增加21.8%。綜合各方面情況，我對當前全市就業局勢的初步分析和基本估價是：

　　一、多措并舉，就業局勢基本穩定。

　　20__年第三季度以來，受國際金融危機等多種因素的影響，我國經濟增長速度明顯放緩，部分企業經營出現困難。同期，我市勞動力就業情況也發生了重大變化，突出表現在：大批外出務工的農民工返鄉，全市去年前三季度累計返鄉不足2.5萬人，四季度末驟增至9.91萬人，占當時外出務工農民工總數的30%；市內企業用工需求減少，經濟性裁員導致失業人員增加，全市領取失業保險金人員由去年第三季度末的1.17萬人增加到年末的1.7萬人。

　　面對就業局勢出現的新情況、新問題，市委、政府高度重視，要求把穩定就業尤其是返鄉農民工就業，作為當前勞動保障工作的重中之重，多措并舉，合力維護就業局勢穩定。按照市委、市政府的部署要求，全市勞動保險系統以重民生、解民憂、謀民利為己任，以保崗位、保就業、保穩定為著力點，以非常時期、非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策、非常之責、扎實推進穩定就業局勢的各項工作。一是快速反應，及時做好返鄉農民工工作。去年11月初，我市在全區第一個制定出臺幫助返鄉農民工就業工作方案，提出了“三清兩培一扶持”的工作措施；接著，在全區第一個為返鄉農民工舉辦專場用工招聘會，幫助返鄉農民工實現就地就近就業。二是轉變方式，著力開展培訓促就業。在常規情況下，側重于開發就業崗位、擴大就業渠道的基礎上，變“授人以魚”為“授人以漁”，把提高勞動者技能，增強就業能力，作為當前促進就業、穩定就業的重點，并全面實施特別職業技能培訓計劃。三是降壓減負，幫助困難企業保崗位、保就業。經市政府批準，我市及時制定了減輕企業負擔的政策措施，簡要概括為“五緩四降三補兩協商”。“五緩”即對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，在一定條件下允許緩繳養老、醫療、失業、工傷和生育一項社會保險費；“四降”，即在20__年度內降低除養老保險外的四項社會保險費率；“三補”即使用失業保險基金為困難企業穩定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業專項資金和失業保險基金對困難企業開展職工在崗培訓給予補貼；“兩協商”，即困難企業進行經濟性裁員時支付經濟補償金，由企業與工會或職工雙方依法平等協商。初步測算，上述政策補入到位以后，市本級有望階段性減緩企業負擔1.23億元。四是簽約履責，鼓勵和引導勞動關系雙方共同穩定就業局勢。通過以上各項措施的實施，全市去年底、今年初呈現出的就業壓力明顯減緩，尤其是近10萬返鄉農民工6成以上實現就業，使全市就業狀況呈現出基本穩定態勢。

　　二、“兩難”并存，就業結構性矛盾仍然突出

　　綜合各方面情況分析，當前我市人力資源市場中，企業用人緊張和勞動力就業困難導致就業壓力巨大的狀況有所緩解，但就業局勢仍然嚴峻，尤其是“招工難”和“求職難”并存，結構性矛盾突出，將成為影響我市當前和今后一個時期穩定就業局勢的一道難題。首先是勞動力“求職難”。從總量看，目前勞動力仍為供給大于需求。今年，全市城鎮新成長勞動力約6萬多人普通高校畢業生3.8萬人需要就業，領取失業多的失業人員近2萬人，加上4萬多尚未找到工作的返鄉農民工需要再就業，近30萬農村富余勞動力需要轉移就業。正常情況下，我市每年可新增就業崗位約6萬個，今年受金融危機的影響，崗位供給趨減。據統計，今年計劃招工的企業數量和崗位供給量，分別比去年減少21%、35%左右。由此可見，勞動者求職難現象短期內難以消除，就業壓力仍然巨大。

　　其次是企業“招工難”。以今年2月份為市舉辦的用工招聘會為例，企業提供的就業崗位3.36萬個，有近2萬個崗位無人應聘。分析其中原因，一是勞動者就業觀念陳舊，以擇業放棄就業，導致產生“企業招不到工，勞動者沒活干”現象。據調查，荔浦縣木衣架行業空缺油漆工、磨砂工崗位近4000余人，但在市內各場招聘會中無人應聘，企業只好舍近求遠，跑到百色、河池等地招工。二是勞動力市場中，中高級技術人才短缺的局面繼續存在。一季度企業用工需求統計數據表明，企業對新招員工的性別、年齡要求進一步放寬，而對文化、技能的要求進一步提升。在當前情況下，文化偏低和無技能人員求職更顯困難。由此表明，強化職業技能培訓十分緊迫。

　　三、一鼓作氣，合力穩定就業局勢。

　　分析我市一季度就業形勢，我們雖然取得了基本穩定的成效，但金融危機的影響尚未見底，面對的壓力和挑戰仍然嚴峻。下一階段，我們要在市委、市政府的領導下，始終保持清醒頭腦，按照中央確定的“保民生、保增長、保穩定”方針，和自治區、市“保崗位、保就業、保穩定”的積極就業政策措施，一鼓作氣，一抓到底，合力做好穩定就業局勢的各項工作。

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