新華網(wǎng)評：公積金入市應(yīng)明確法律依據(jù)
證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人26日說,全國住房公積金入市的相關(guān)研究準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動,證監(jiān)會將積極配合有關(guān)部門盡快推動《住房公積金管理條例》的修訂。
公積金入市的動議由來已久,值得注意的是,在這場“入市推動運動中”,證監(jiān)會成了最積極的推動者,完全取代了住建部所應(yīng)扮演的角色。如同延遲退休和提高醫(yī)保交費標(biāo)準(zhǔn)一樣,官方的造勢與民間的反對,形成了強烈的反差。去年10月,證監(jiān)會主席郭樹清發(fā)表的一篇文章透露,證監(jiān)會與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究改進住房公積金的管理和投資運營,已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。證監(jiān)會的角色錯位與巨大熱情,確實耐人尋味。
真正原因可能是,由于股市擴容過快,超過了市場的承受能力,尋找長期和大額的資金入市,以此來托住不堪擴容壓力的股市,便成了證券會的當(dāng)務(wù)之急。特別是近年來,股市泡沫破滅后,“股市崩盤論”使外部環(huán)境日益惡化,面對越來越大的內(nèi)外壓力,推動社保和公積金入市便成了證券會救贖自己的一條途徑,并因此激發(fā)了其超強的積極性。
住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金,是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。資金歸屬性決定了其使用權(quán)只能限于住房領(lǐng)域,而不能進行挪用,如果要進行投資,就必須經(jīng)過所有權(quán)人的同意,并且要對現(xiàn)行的法律進行修改。同時,住房公積金無論借貸,都并不是“有去無回”,不但可以收回本金,還可以獲取利息,并不存在保值增值的壓力。此外,公積金由相關(guān)部門代管后,無論是銀行利息,還是放貸利率,繳存的所有權(quán)人并沒有獲得相應(yīng)的分紅,拋開物價的因素,他們的整體利益其實是受損的。結(jié)果反倒是,投資的收益其沒有享與,卻要承擔(dān)失敗的風(fēng)險。這樣的責(zé)權(quán)利異化,讓公積金入市毫無正當(dāng)性和公平性。
即便公積金入市只賺不賠,若沒有利益均享機制的話,公眾是絕不可能答應(yīng)。更何況,股市有風(fēng)險,入市須謹(jǐn)慎,中國股市的`不確定性,更加大了這種風(fēng)險的程度,使得資金的安全性難有保障。在這種上下沖突情況下,與其讓有關(guān)部門為了局部私利而大造聲勢,以輿論造勢裹挾民意,并最終在漸行式推進中實現(xiàn)“溫水煮青蛙”的目的,不如對公積金能否入市,怎么入市,如何確立權(quán)責(zé),從法律層面進行一次明確,以此形成全民共識,使入市行為真正“師出有名”,以符合公積金安全性和穩(wěn)定性的實際需求。
公積金系關(guān)民生,與民眾切身利益息息相關(guān),其任何政策的調(diào)整,用途的改變都必須經(jīng)過民意的檢驗。公積金在收支上呈現(xiàn)出截然相反的走向,一邊是房貸程序復(fù)雜,指標(biāo)卡得過死,未能發(fā)揮應(yīng)有的功能,錢未能用在關(guān)鍵處,花在刀刃上；一邊又是2.1萬億元躺在銀行里睡大覺,成了人人都想吃一口的唐僧肉。根本上講,就在于公積金未能從民生的角度出發(fā),使用效率過低,才有了虛假的“善意”和“煩惱”。
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