非法用工致傷能否享受工傷待遇的界定
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民外出務(wù)工的浪潮空前高漲，由此推動經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，也引發(fā)了職工與單位之間發(fā)生的工傷、工資等各類勞動爭議糾紛頻發(fā)，民工受傷維權(quán)難已成為全社會關(guān)注的熱點。
民工受傷維權(quán)難的一個重要表現(xiàn)在于：受傳統(tǒng)法學(xué)理論的桎梏，一些勞動仲裁部門和法院，認(rèn)為勞動關(guān)系必須建立在合法用工主體與勞動者之間，導(dǎo)致大量的非法用工主體與雇用的勞動者之間糾紛被作為雇傭合同予以處理。而民事賠償和工傷賠償懸殊，大量的民工因非法用工受傷無法得到勞動法的保護(hù)。因此，有必要對勞動者在非法用工中受傷能否享受工傷待遇進(jìn)行界定，以切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
首先，必須弄清非法用工的內(nèi)涵。《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第2條規(guī)定，非法用工單位傷亡人員，是指在無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。因此，非法用工是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位招用工人從事勞動的行為或者依法設(shè)立的單位使用童工的行為。
其次，必須克服非法用工單位非工傷事故賠償主體的錯誤認(rèn)識。國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》第63條規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的'直系親屬給予一次性賠償金，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于工傷保險待遇。雙方就賠償數(shù)額發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。上述規(guī)定，擴(kuò)大了企業(yè)范圍，包括非法用工單位，明確了非法用工單位因工傷事故與勞動者發(fā)生的爭議屬于勞動爭議。因此，非法用工單位可以成為工傷事故賠償主體。
第三，因非法用工致傷，勞動者應(yīng)當(dāng)視同工傷，享受工傷待遇。對非法用工引發(fā)的損害賠償，如果適用一般的雇傭合同關(guān)系去處理，雖然從形式上存在一定的合理性，但反映出國家對非法用工單位的漠視和放任，從長遠(yuǎn)看不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序的發(fā)展，不利于社會主義和諧社會的建立，不利于對受害者的長遠(yuǎn)保護(hù)，因此，非法用工致傷，勞動者應(yīng)當(dāng)視同工傷。這與上述《工傷保險條例》第63條規(guī)定的精神是一致的。有鑒于此，《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》第35條進(jìn)一步明確，職工被認(rèn)定為工傷或視同工傷的，由勞動保障行政部門發(fā)給《職工工傷證》，作為享受工傷保險待遇的憑證。
綜上，非法用工致傷屬于工傷，應(yīng)享受工傷待遇。對非法用工引發(fā)的損害賠償，勞動仲裁部門和法院應(yīng)當(dāng)比照工傷賠償處理。
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