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人社部：生育和醫(yī)療保險(xiǎn)5年內(nèi)完成合并
近日，從人力資源和社會保障部官網(wǎng)獲悉，人社部日前公布了《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)。《綱要》明確，未來五年，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等各方面都將有變化，除了提及備受關(guān)注的延遲退休，以及公務(wù)員基本工資將定期調(diào)整外，還對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等方面進(jìn)行了具體部署。
適當(dāng)提高退休人員養(yǎng)老待遇
繼2015年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%之后，今年4月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文明確從今年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
此次《綱要》提出逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
“適當(dāng)”二字該如何理解?省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人口老齡化發(fā)展趨勢下，養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)日重，退休人員養(yǎng)老金不斷增長，致使基金支付壓力越來越大，因此養(yǎng)老金調(diào)整既要切實(shí)保障退休人員生活水平，也不宜超過經(jīng)濟(jì)、社會各界承受能力。
生育和醫(yī)療保險(xiǎn)將合并
今年以來，廣東一直在探索研究將生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并。此前人社部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》時也明確，要將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。
此次《綱要》再次提出將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，要求“完善生育保險(xiǎn)政策，實(shí)行生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員登記、繳費(fèi)、管理、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)統(tǒng)一”。
為什么要將兩個險(xiǎn)種合并?記者在此前的采訪中了解到，兩個險(xiǎn)種合并實(shí)施，是“五險(xiǎn)一金”精簡歸并的舉措之一。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼，由于生育保險(xiǎn)中的生育醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生在醫(yī)院，這一部分跟基本醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)營相似，若合并經(jīng)辦，有利于節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)和成本，進(jìn)一步提高社保經(jīng)辦效率。
“五險(xiǎn)一金”將變“四險(xiǎn)一金”?
根據(jù)社會保險(xiǎn)法，用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
隨著生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，是否意味著人們熟悉的“五險(xiǎn)一金”可能變?yōu)?ldquo;四險(xiǎn)一金”?
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對記者表示，兩個險(xiǎn)種合并實(shí)施，是“五險(xiǎn)一金”進(jìn)行精簡歸并的舉措之一。但合并實(shí)施并不是說兩個險(xiǎn)種合并為一個險(xiǎn)種，而是合并經(jīng)辦，生育保險(xiǎn)還是存在的。
為何要合并實(shí)施?楊燕綏指出，生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。由于生育保險(xiǎn)中的生育醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生在醫(yī)院，這一部分跟醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)營是相似的，因此可以合并經(jīng)辦，有利于節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)和成本，使得醫(yī)療保險(xiǎn)管理更加充分。
合并實(shí)施后有何影響?楊燕綏認(rèn)為，合并實(shí)施后，各地可能會撤銷專門的生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，充其量會在各地醫(yī)療保險(xiǎn)局設(shè)立生育保險(xiǎn)科室或部門。
去年，國務(wù)院確定將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。在生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施后，是否會進(jìn)一步降低繳費(fèi)費(fèi)率?
在楊燕綏看來，合并實(shí)施后，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率將進(jìn)行整合，由于要留出一筆錢發(fā)放生育津貼，費(fèi)率有無進(jìn)一步降費(fèi)空間，這需要研究。
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