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2015云南事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策解讀
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號(hào))精神，《云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議審議通過，近期以省人民政府文件印發(fā)，自2014年10月1日起實(shí)施。
實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老保障全民覆蓋，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度;有利于深化收入分配體制改革，逐步化解“待遇差”的矛盾;有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革，推動(dòng)人力資源合理流動(dòng);有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)工作積極性。此項(xiàng)改革，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接及解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。
《云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》主要政策：
一、關(guān)于實(shí)施范圍。
參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍是在職在編人員。同時(shí)要妥善安排好其他三類群體：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離休人員不納入這次改革范圍，其待遇調(diào)整資金由原渠道解決。二是編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
二、關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)和比例。
機(jī)關(guān)單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、教齡津貼等)、績(jī)效工資，其余項(xiàng)目(如獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼)暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
繳費(fèi)比例單位按工資總額的20%繳納，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳納。本人工資高于我省上年度在崗職工平均工資3倍以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，即實(shí)行“300%封頂、60%托底”。
三、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)。
這次改革，實(shí)行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡。對(duì)改革前已退休的“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。對(duì)改革后參加工作的“新人”，退休后其基本養(yǎng)老金按新的制度計(jì)發(fā)，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，待遇水平越高。對(duì)改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在按新基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。
四、關(guān)于“中人”的待遇過渡。
國家為新制度啟動(dòng)后10年內(nèi)退休的“中人”設(shè)立了10年過渡期。過渡期內(nèi)，實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;新辦法待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31 日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年 1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
五、關(guān)于待遇調(diào)整機(jī)制。
今后國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長(zhǎng)、物價(jià)變化和各方面承受能力，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整。
六、關(guān)于統(tǒng)籌層次。
為增強(qiáng)基金調(diào)劑和支付能力，有利于基金監(jiān)管和保值增值，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，要求統(tǒng)一制度、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和計(jì)算口徑、統(tǒng)一管理使用基金。基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理和收支兩條線，并與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理，單獨(dú)建賬，專款專用。
七、關(guān)于職業(yè)年金制度。
按照國務(wù)院要求，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，同步建立職業(yè)年金制度，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充。職業(yè)年金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，并分別按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶;個(gè)人按本人繳費(fèi)基數(shù)的4%繳費(fèi)，直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和有關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
八、關(guān)于經(jīng)辦管理服務(wù)。
我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦實(shí)行分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合，省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位(含省以下垂管單位)和中央駐滇機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù);州市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的經(jīng)辦管理服務(wù);縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的經(jīng)辦管理服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收統(tǒng)一由地稅部門負(fù)責(zé)。
九、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按照實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
十、關(guān)于視同繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)指數(shù)的認(rèn)定。
對(duì)于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
十一、關(guān)于調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)的政策。
改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。
十二、關(guān)于延遲退休人員的參保政策。
改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按照規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。
年底前，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)可進(jìn)行參保登記。
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