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降低社保繳費(fèi) 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率或許是唯一選擇
中央提降低社保繳費(fèi) 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率或許是唯一選擇
21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出了明年的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。這是降低企業(yè)成本“組合拳”的重要一招。這意味著，企業(yè)社保費(fèi)率有可能在今年下降2%的基礎(chǔ)上繼續(xù)下調(diào)。同時(shí)，根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，生育保險(xiǎn)將與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，中國(guó)社保體系也將從“五險(xiǎn)一金”變?yōu)?ldquo;四險(xiǎn)一金”。
從五大社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的情況來看，今年中央已經(jīng)下調(diào)了失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)該成為明年費(fèi)率下調(diào)的重點(diǎn)，但一些省份醫(yī)療保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了當(dāng)期收支不平衡，下調(diào)費(fèi)率的空間非常小。現(xiàn)在若要真正緩解企業(yè)的負(fù)擔(dān)，下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率或許是唯一的選擇。
中國(guó)社保體系主要由“五險(xiǎn)一金”組成。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)總費(fèi)率28%(單位繳費(fèi)20%、個(gè)人繳費(fèi)8%)、醫(yī)療保險(xiǎn)8%(單位繳費(fèi)6%、個(gè)人繳費(fèi)2%)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%(單位、個(gè)人比例各省自定)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)由單位繳費(fèi)個(gè)人不繳，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率為0.75%，生育保險(xiǎn)的平均費(fèi)率為不超過0.5%。
如此算來，在全國(guó)絕大部分地區(qū)，“五險(xiǎn)”的總費(fèi)率已達(dá)到企業(yè)工資總額的39.25%。其中，企業(yè)負(fù)擔(dān)為28.25%，個(gè)人負(fù)擔(dān)為11%，企業(yè)社保負(fù)擔(dān)非常沉重。
2015年內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率先后降低，但一共不到2個(gè)百分點(diǎn)的降幅，對(duì)近40%的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率來說不過是“毛毛雨”。當(dāng)前企業(yè)最迫切的呼聲是盡快降低養(yǎng)老金費(fèi)率。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯表示，用國(guó)有資產(chǎn)來補(bǔ)充社保基金是一個(gè)很好的方案。但如果只是用國(guó)有資產(chǎn)把養(yǎng)老金賬戶補(bǔ)充起來，保證未來沒有支付風(fēng)險(xiǎn)是不夠的，要切實(shí)降低企業(yè)的社保費(fèi)率。
他說，現(xiàn)在企業(yè)面臨很艱難的局面，還要承擔(dān)這么重的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，如何讓企業(yè)過這個(gè)坎也是非常重要的問題，否則企業(yè)垮了、就業(yè)就垮了。
“社保費(fèi)率降低一個(gè)點(diǎn)兩個(gè)點(diǎn)都不解決問題，我認(rèn)為要給企業(yè)降低十個(gè)點(diǎn)，企業(yè)才能喘口氣。”王小魯說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。“十三五”規(guī)劃的建議提出將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。這表明我國(guó)將告別“五險(xiǎn)一金”，走向“四險(xiǎn)一金”時(shí)代。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任劉廣君在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這兩個(gè)險(xiǎn)種的合并并不直接帶來費(fèi)率的降低，但確實(shí)降低了制度運(yùn)行的成本，而且和醫(yī)療保險(xiǎn)合并之后，生育中并發(fā)的一些疾病的報(bào)銷也更為便利，參保者的待遇會(huì)有更多的保障。
除了降低社保費(fèi)，會(huì)議提出的“組合拳”還包括：降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù);降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率;降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利;降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制;降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
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