人社部：延遲退休對青年就業影響小

人社部：延遲退休對青年就業影響小

　　近來，社會對延遲退休年齡議論頗多，擔心延遲退休政策極大地影響就業。“老年人不退，不騰崗位，年輕人怎么就業呢?”然而，只要認真研究分析延遲退休的制度設計，就能發現它對就業的影響沒人們想象中那么大。

　　從節奏上看，延遲退休將實行“小步慢走”而非“一步到位”，每年只延遲幾個月，影響人數非常有限，不會對勞動力需求產生大的沖擊，因此，對就業的總體影響小且緩和。

　　更何況，延遲退休并非所有群體同步推行，而是從目前退休年齡相對偏低的群體開始逐步實施。這一政策的推出時機，實際上充分考慮了我國人口老齡化和勞動力變化的狀況。從2012年開始，我國勞動年齡人口逐步減少，2030年之后，減少幅度還將進一步加大。從2011年高峰期的9億多，減少到2050年的7億左右，勞動年齡人口減少的趨勢，顯然會和延遲退休對就業的影響，產生對沖效應。

　　實際上，勞動力市場的新陳代謝，遠不是“老的不退休，年輕的別想進”。

　　即使不實行延遲退休，有些行業、一些單位因為缺工，本來就有相當部分勞動者退而不休。根據2010年第六次全國人口普查數據，60—64歲的城鎮男性勞動者還在工作的有近1/3，且從第五次人口普查以來呈提高趨勢。因此，從總量上看，即使延遲退休導致老年勞動力留在市場中，并不一定就會減少年輕人進入。

　　老年勞動力和青年勞動力并非完全的替代關系，還存在互補關系。

　　一些舊有的工作，年輕人未必“看得上”，同時也可能是“做不了”。這些領域的老年人退休了，不但他們所從事的工作沒人做，甚至也會導致勞動力市場上的結構性短缺，使得一些工作沒有足夠的人能做。比如，我國健康醫療產業發展迅速，卻嚴重缺少醫生，缺少護理人員;還有一些工作沒有足夠的人愿意去做，比如養老服務業。可見，延退占用的就業崗位，和青年的就業愿景重合度不一定很高。隨著技術進步、勞動生產率提高和產業結構調整，產生了許多適合青年進入的新行業或職業。在這個意義上講，青年的就業機會，主要還是決定于經濟發展和轉型升級，以及青年群體的就業方向與能力。

　　隨著受教育年限的延長，勞動者的工作年限實際上被隱性地縮短了，這將導致社會總體勞動力資源減少更多。

　　而漸進式的延遲退休，是維持“人口紅利”的一種方式。在產業結構提升、勞動條件改善的情況下，老年勞動者可勝任的工作崗位其實變多了，如果未老先退、能干先休，這是對社會人力資源的巨大浪費。對于勞動者而言，按照養老保險多繳多得的機制，退休金收入也不會有大的影響。

　　我們也應該看到，延遲退休對大齡勞動者特別是技能單一的大齡女性勞動者就業，有一定影響。為此，我們需要開發更多的適合崗位，采取有針對性的就業扶持政策支持這些勞動者就業，同時加強對大齡勞動者的權益保障。只有配套政策措施更完備，實施延遲退休政策的積極效益才能更好地釋放出來。

　　解讀：令中國人恐懼延遲退休的幾大原因

　　一是早些退休早些享受，這應該是農民和農民工的聲音。

　　現在，農民也實行了養老保險制度，雖然養老金少得可憐，但畢竟能夠買袋米，工作了一輩子，終于可以享受一點公家的待遇，對農民來說，那自然是很幸福的事情，現在，如果要延遲退休，那就說明廣大農民領取的那點微薄的養老金也要延遲，他們自然反對。

　　二是體力能否干到65歲，這是普通工人的聲音。

　　雖然現在已是機械化的時代，但仍然有很大一部分人員是從事體力勞動的，這些人就是廣大的普通工人，他們靠體力養家，受到的摧殘自然更大，從各種職業病基本上都屬于這些工人來看，如果延遲退休，他們能否干到退休的那天?現在，養老保險他們是按月交納，但如果干不到退休那天，那且不白交了?為了自己能夠多活幾年，如果早點退休，拿到屬于自己的退休金，那么，就可以多享受幾年，而且還能延長壽命。所以，他們自然也反對延遲退休。

　　三是50多歲到65歲期間誰來給我工作?這是體制外工作人員的聲音。

　　體制外的工作人員包括各種體制外企業的工作人員和自由職業者，這類人員工作到50多歲，如果按現在的養老制度，他們不需要擔心工作問題了，因為馬上可以退休，可以用養老金來養活自己，而且50多歲了，工作起來也明顯是心有余而力不足，如果不是特殊人才，老板也不喜歡了。所以，這個時候退休雙方都好。但是，如果延長退休，工作怎么找?誰會給他們工作?誰來養活他們到65歲?所以，他們也反對延遲退休。

　　四是又要多交納幾年退休金，感覺劃不來，這是個體工商戶的聲音。

　　許多個體工商戶也給自己交納了養老保險，當然是為了防老，但他們的養老金是自己全額交納，現在，延遲退休，又要多交納幾年，而且反過來又要少享受幾年，不知道壽命又多長，到底能否享受得了，當年交納養老保險就是為了養老，現在老了不但沒有享受，還要繳納，自然反對。

　　五是升遷無望，早退休早享受，這是體制內普通干部員工的聲音。

　　體制內絕大多數的干部員工是辛苦一輩子，干了一輩子，受別人領導一輩子，甚至是低聲下氣一輩子，還是普通的一名干部或員工，再也沒有升遷的希望了。現在，好不容易可以望到退休了，可以不看別人眼色辦事了，可以和曾經的領導平起平坐、揚眉吐氣了，卻傳來要延遲退休的消息，還要依然看著這些人的臉色辦事，真是氣不打一處出來，自然要加入反對的行列。

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