8類無(wú)戶口人員落戶細(xì)則出臺(tái)
導(dǎo)語(yǔ)：近日，8類無(wú)戶口人員落戶細(xì)則出臺(tái)，今天我們就一起來(lái)看看相關(guān)資訊吧!
8類無(wú)戶口人員落戶細(xì)則出臺(tái)
北京將“依法為本市無(wú)戶口人員登記戶口”。近日，北京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決本市無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)規(guī)定，超生“黑戶”可隨父母落戶北京。
針對(duì)政策外生育、非婚生育無(wú)戶口人員，意見(jiàn)提出，父母雙方或者一方為北京戶籍人員(不包括駐京辦戶口、博士后戶口、學(xué)生集體戶口)，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向父或者母戶口所在地派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后登記戶口。其中，申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
此外，其他七類可申請(qǐng)?jiān)诰┞鋺舻臒o(wú)戶口人員為：未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)的、被宣告失蹤或者宣告死亡后(實(shí)際未死亡)戶口被注銷的、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口、為戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限的、為我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的以及其他無(wú)戶口人員等7類無(wú)戶口人員。
意見(jiàn)針對(duì)以上八類無(wú)戶口人員明確了申請(qǐng)登記常住戶口的具體流程，并要求市政府相關(guān)部門(mén)完善配套政策，各區(qū)政府要摸清本行政區(qū)域無(wú)戶口人員底數(shù)，并對(duì)無(wú)戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。
據(jù)了解，為進(jìn)一步完善本市戶口登記政策，意見(jiàn)禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，實(shí)現(xiàn)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。
哪類“黑戶”的人數(shù)最多?
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，這八類人群中，不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員可能是其中數(shù)量最大的群體，包括超生和未婚生育。其次，領(lǐng)養(yǎng)的也有一部分人，因?yàn)椴环项I(lǐng)養(yǎng)條件未辦理戶口，但是已經(jīng)形成收養(yǎng)事實(shí)的可能也較多。至于被宣告失蹤或者宣告死亡后(實(shí)際未死亡)戶口被注銷的，則可能只是一些個(gè)案。陸杰華表示，政策都是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定的，其他群體在北京都是存在的，只是可能數(shù)量不多。
至于超生和未婚生育導(dǎo)致的無(wú)戶口人員數(shù)量有多大，陸杰華表示，這個(gè)規(guī)模還不好估量。之前北京執(zhí)行計(jì)劃生育政策應(yīng)該說(shuō)比較嚴(yán)格，超生子女落戶繳納的罰款對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)是天文數(shù)字，另外一些體制內(nèi)的'人員超生還將面臨黨紀(jì)及行政處罰，所以應(yīng)該存在一批未給超生子女辦理北京戶口的情況。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副研究員萬(wàn)海遠(yuǎn)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“超生不能上戶口”是導(dǎo)致黑戶問(wèn)題產(chǎn)生的最主要成因，占比超過(guò)50%。記者此前調(diào)查了解到，多地將計(jì)生工作與戶口登記掛鉤，導(dǎo)致許多交不起或不愿繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的家庭無(wú)法為超計(jì)劃生育的子女上戶。
超生多個(gè)是否都可落戶?
記者查詢發(fā)現(xiàn)，今年8月初，市公安局推出的18項(xiàng)便民措施中明確提出，對(duì)于在二胎政策實(shí)施前違法生育二胎，并已在外省市報(bào)出生登記戶口的未成年子女，經(jīng)審批可以辦理子女投靠在京一方父母入戶。
那么對(duì)于超生的三孩、四孩是否也可以落戶?
對(duì)此，陸杰華表示，從目前出臺(tái)的政策看，未考慮胎次的問(wèn)題，對(duì)于超生的是三孩，還是四孩，沒(méi)有區(qū)別對(duì)待。對(duì)于非婚生育子女，也未提出一孩還是二孩的差別。
對(duì)于無(wú)戶口人員來(lái)說(shuō)，在享有合法身份后能否正常享受福利待遇，陸杰華表示，在二孩沒(méi)有放開(kāi)前，有相當(dāng)一部分人因不能在京落戶，影響到入學(xué)，其中出生較早的，就業(yè)也受到影響，未能享受北京市民的福利待遇。但落戶后相應(yīng)的福利政策的落實(shí)，還需要人力社保等部門(mén)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，做好公共服務(wù)，將此前政策對(duì)這部分人的負(fù)面影響降到最低。
“黑戶”兩年終落戶省40多萬(wàn)元罰款
新京報(bào)記者在采訪中了解到，目前北京一些因超生造成的“黑戶”已經(jīng)成功落戶。
家住通州區(qū)的陳先生有兩個(gè)孩子，大女兒7歲，小兒子2歲。2014年10月小兒子出生時(shí)，單獨(dú)二孩政策已經(jīng)出臺(tái)，但是陳先生一家并不符合政策要求。根據(jù)規(guī)定，陳先生的小兒子要想隨陳先生在北京落戶，需要先繳納一筆社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
孩子出生后，陳先生向所在的街道辦事處咨詢過(guò)這筆費(fèi)用，罰金是北京上年人均可支配收入的10倍。這意味著，陳先生的小兒子要想上戶口，需要先交40多萬(wàn)元的罰款。
“我們要孩子時(shí)已經(jīng)考慮過(guò)罰款，也準(zhǔn)備了罰金，但攢著錢(qián)看風(fēng)向，打算實(shí)在不行了再交。”陳先生想著，至少可以拖到孩子上小學(xué)，如果政策再不放寬的話就交。
“單獨(dú)二孩放開(kāi)后，我們覺(jué)得政策應(yīng)該還會(huì)放開(kāi)，特別關(guān)注。”陳先生說(shuō)，今年4月初，他在網(wǎng)上看到有消息稱已經(jīng)可以為超生孩子上戶，便立刻跑到當(dāng)?shù)嘏沙鏊稍儭?/p>
陳先生介紹，他帶著夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、房產(chǎn)證，以及老二的出生證明，順利地把小兒子的戶口辦了下來(lái)。
“老二戶口辦下來(lái)那天，我老婆說(shuō)你攢的錢(qián)可以買(mǎi)SUV了，同齡人都換車了。”
第二天，陳先生將自己的經(jīng)歷發(fā)在了網(wǎng)上，不少人看了他的文章也去辦理了戶口，陳先生因此收獲不少打賞感謝。
記者還了解到，市民常如(化名)的二女兒今年4月1日也成功辦理了戶口。常如二女兒今年七歲，因?qū)儆谟?jì)劃外生育，且沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，之前一直未能辦理戶口登記。
早在今年6月，記者以咨詢者身份從海淀、朝陽(yáng)和昌平多個(gè)派出所了解到，當(dāng)時(shí)已可以為超生的孩子上戶口，需要攜帶夫妻雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證、孩子《醫(yī)學(xué)出生證明》等材料，“經(jīng)過(guò)驗(yàn)證真?zhèn)沃缶涂梢陨蠎艨?rdquo;。
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