國企改革政策

時間：2020-10-23 10:00:25 社保政策資訊我要投稿

2017國企改革政策

　　國企改革，是事關我國全面深化改革這盤大棋的“關鍵一子”。日前召開的中央經濟工作會議以較往年更大的篇幅，對新一年國企改革做出了部署，釋放了加速推進改革的信號。

　　2017國企改革政策

　　業內認為，此次會議明確混合所有制改革是國企改革重要“突破口”，抓住了產權制度改革這一核心，有利于國企塑造發展新動力，而要求在電力、石油等行業領域邁出“實質性步伐”，給了市場參與國企改革更多的想象空間。

　　黨的十八屆三中全會明確，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

　　混合是手段，核心是深化改革。“最主要的目的是要改變機制。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，國有企業推進混合所有制就是要解決國企公司治理問題，建立一個真正市場化的經營機制。

　　近年來我國國企發展混合所有制取得了一些進展。2014年，中央企業所出資的各層級企業總計近4.8萬戶，其中混合所有制企業占比為66.15%。今年這一比例升至68%，其中上市公司的資產、營業收入和利潤總額在央企總盤子中占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%。

　　不過有分析人士指出，盡管一些國有企業在產權層面實現了多種資本混合，但國企市場主體地位不明確、法人治理結構不完善、國有經濟布局過寬等問題仍然存在。

　　去年9月份，國務院印發《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，提出結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域改革，開展放開競爭性業務、推進混合所有制改革試點示范。

　　國家發展改革委副主任劉鶴此前曾表示，在上述關系國計民生和經濟安全的重要領域開展混合所有制改革試點，表明了推進這項改革的決心和信心。改革的主要任務是開放競爭性業務、破除行政壟斷、打破市場壟斷，推進政企分開、政資分開、網運分開、特許經營等。

　　值得關注的是，在去年要求“加快改組組建國有資本投資、運營公司”(兩類公司)的基礎上，今年中央經濟工作會議提出“加快推動國有資本投資、運營公司改革試點”，改革加速推進的取向十分明顯。

　　今年以來，兩類公司增點擴面，試點企業合計已達10家。這些企業試方向、試機制、試管理，取得了初步成效。

　　首批國有資本投資公司試點——國家開發投資公司董事長王會生表示，明年企業將進一步夯實改革取得的各項成果，同時擴大內部授權范圍和職業經理人試點，讓各項改革措施盡快見到成效，形成可復制可推廣的經驗，為國資國企改革探索出一條行之有效的路子。

　　國企改革提速鍛造核心競爭力

　　在全國國有企業效益微增長的情況下，北京市屬國企利潤強勁增長，顯示出國有經濟質量效益的顯著提升。”市國資委相關負責人分析，這份亮麗的成績單表明，多年來北京國資國企改革向縱深推進的努力開始步入收獲期。

　　提質增效瘦身健體布新局

　　“這片園區發展得太快，最近剛做的展板和視頻內容都過時了!”在河北大廠金隅現代工業園，工作人員忍不住感慨。

　　九年前，這里還是一片荒地，現在成了各類高端建材“明星”云集的工業園，承接了金隅在京傳統建材行業的疏解任務。推進國資國企改革進程中，市屬國企在落實國家京津冀協同發展戰略上走在了前面。

　　今年，市國資委建立了京津冀國資國企改革合作機制，與天津市國資委簽署了戰略合作協議。北京國企布局京津冀的成果遍地開花：首農三元工業園在新樂市正式投產，打造北方地區最先進、處理能力最強的奶產品生產線;北京現代滄州第四工廠竣工投產，相比北京現代在京運行的三座工廠，滄州工廠實現了環保、品質、智能的“再升級”，讓汽車產業成為滄州“新名片”;首鋼京唐在曹妃甸正打造國內最大單體鋼鐵廠，還將把唐山的淡化海水源源不斷輸向京城……市國資委還設立了首鋼京冀產業投資基金，搭建京冀曹妃甸協同發展示范區、天津未來科技城京津合作示范區等首都產業轉移承接平臺。

　　協同發展海闊天空，產能疏解勢在必行。京煤集團關停王平村煤礦和長溝峪煤礦，化解煤炭產能180萬噸，提前完成國家下達的2016年目標任務;首鋼總公司化解外埠鋼鐵企業產能，削減粗鋼產能210萬噸;金隅集團關停北京強聯水泥有限公司等4家企業，壓縮水泥產能300萬噸，研究制定太行前景水泥公司關停方案，積極推動保留在京的南、北兩家水泥公司，向專業化處置危險廢棄物的科技型環保企業轉型。

　　對于不符合首都功能定位的'企業，國資國企堅決說“不”。市國資委已將六類不符合首都功能定位的企業納入退出名錄，包括高耗能、高耗水、高污染的企業，鋼鐵、煤炭、水泥、建材等產能過剩行業的企業及產業鏈低端企業等。

　　科技驅動 “創”出經濟新活力

　　存車只要將車停在車庫門口，刷一下卡，車就會“消失不見”，取車的時候再刷一下卡，車又會“從天而降”——這是首鋼靜態交通研發示范基地推出的智能立體車庫。

　　走進北京經濟技術開發區企業京東方的展示廳，110英寸超高清顯示屏、透明屏、防盜屏等新產品琳瑯滿目。去年，京東方在行業內一口氣創出了新增專利申請量，產品首發覆蓋率，智能手機、平板電腦液晶顯示屏和中大尺寸高端顯示產品市場占有率五項全球第一。

　　在絕大多數北京市屬國企的“十二五”和“十三五”報告中，“創新”成了最高頻的詞匯。強化企業創新主體地位，圍繞構建“高精尖”經濟結構，以新產業、新技術、新模式培育新增長點，成了企業轉型升級的重要法寶。

　　不只是研發新產品，國企也在探索經營新模式。出差去機場，提前用手機下個單，司機師傅就開著黑色小轎車在樓下恭候——首汽集團推動傳統業態與“互聯網+”融合，與金融資本聯合打造了首汽租車約車網，目前已躋身互聯網租車行業全國前三;中關村領創空間已實現中關村、硅谷、保定三地聯動，線下托管運營面積達到1萬平方米，形成獨具特色的創業孵化和創新服務模式。

　　圍繞服務北京創新中心建設，市國資委加大與央企和中關村企業的合作力度，與國務院國資委制訂了推動央企和市屬國企協同創新工作方案，組建了中關村京企云梯創新聯盟，首批達成合作項目128項，有效探索創新合作的新路徑新方式，推動國有企業轉型升級發展。

　　國企不僅在雙創浪潮中泛舟，而且還成了雙創的弄潮兒。走進石景山創新平臺大廈里，拾階而上來到“創業公社”，墻上印著的不只是創業語錄，還有首鋼元素的圖片，這家創業公社由首鋼總公司參與創立。印刷機械制造龍頭北人集團，打造了集會展交易、設計研發、試驗檢測、產業孵化器等功能于一體的亦創智能機器人創新園區，目前已吸引20余家機器人研發機構和創新實體進駐。

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