行政服務中心縣級文明單位創建事跡材料
縣行政服務中心在縣委、縣政府的正確領導和各部門的大力支持下，“中心”緊扣“為民服務”這一主題，以網上審批、集中收費為抓手，以“審批再提速，服務再提質”為目標，進一步加強隊伍建設，規范審批行為，優化工作流程，完善服務機制，提高審批效率，以文明、優質、高效的服務，展塑了服務型政府窗口的良好工作形象，贏得了社會各界的認可和好評。
一、創新審批理念，簡化辦事流程，打造“電子政務”新品牌
我縣目前正在開展的網上審批運行模式，是根據縣委統一部署，以省政府和省紀委提出“五大系統”建設為契機，學習外地先進經驗基礎上推行的一種全新的行政審批模式，是對我縣行政審批運行模式的一次大膽改革和創新。這種模式可以用“雙軌運行、三位一體”八個字來概括。
所謂“雙軌運行”，就是采取網上審批與窗口服務相結合的受理形式。行政服務中心成立時，推行傳統意義上的“一站式服務”，共進駐部門26個，中介機構3家，工作人員70多人。從今年3月21日起，開始試運行網上審批系統。現在的模式是僅留交通、地稅、質監等5個部門和兩個中介機構在中心設立便民窗口，其余部門的審批事項全部納入網上審批。
申請人可通過自助模式和***模式來辦理審批事項。“自助模式”就是申請人可以足不出戶，直接登錄縣行政審批網完成注冊后，并按照提示將相應的材料掃描(或拍照)并上傳，經“中心”審查通過后，轉交給審批部門;“***模式”是指申請人攜帶審批要件，由“中心”工作人員代替部門集中受理，并通過網絡傳輸到審批部門。上述兩種模式，最終都經審批部門網上簽署審批意見后，通過短信通知申請人到“中心”交費取證。
上述兩種模式的實現，標志著我縣打造“24小時服務政府”的目標基本完成。目前，已經先后有兩項審批事項通過網上申請順利辦理了相關證照，分別是8月24日，連山關鎮順偉美發店的衛生許可證;10月17日，田師付鎮橋東飯店的.建設項目環境影響登記表。
所謂“三位一體”，就是將網上審批、集中收費與電子監察這三項工作集成到一個網絡平臺，通過電子監察的手段，保證審批與收費過程透明高效。
新的審批模式將著力徹底解決以往行政審批過程中“明進暗不進”、人浮于事、資源浪費、收費跑冒滴漏、辦件過程缺乏跟蹤監管等突出問題，實現權力陽光運行，既保證部門依法履職，又通過有效監管，降低行政成本，提高行政效能。
目前，全縣27個部門的 167項行政審批許可、便民事項可以直接通過訪問互聯網進行受理或者查詢，占全部事項的80%;實際開辦率達到41.3%。運行九個月來，受理業務13925件，辦結13736件，辦結率98%。
二、創新收費模式，優化投資環境，打造“陽光繳費”新品牌
1、創新收費模式，確保足額入庫
按照“以票控費”、相對集中和兼顧便民的原則，確定了機打和定額票據共同使用的行政事業性收費收繳模式。對于需現場收費的項目，由執收單位使用定額發票進行收繳;房產處、村鎮辦、疾控中心、森林病蟲害防治檢疫站等四個部門的行政事業性收費在其單位使用機打票據進行收繳;其余行政事業性收費均在“中心”銀行窗口統一收繳。中心指派專人負責票據的清領繳銷，所有收費全部存入財政局非稅收入專戶，實行集中管理、統一結轉。同時，集中受理、收費后，財政局停止向執收部門發放手寫票據。
2、加強溝通協調，完善收費環節
“中心”加強與軟件開發商的密切配合，針對集中收費過程中遇到的各類問題，逐步對網上審批系統中集中收費模塊進行了完善。如“發票管理”子模塊對每一張機打發票的使用單位進行了限定;“已打發票”子模塊對每一張發票的用途進行了有效跟蹤;“作廢發票”子模塊對每一張作廢的發票均記錄在案;“收費項目設置”子模塊對每一項收費的收費標準、收費依據進行了固化和記錄，有效遏止了部門的自由裁量權，每個收費項目如有變動，執收單位必須提供收費項目更改的相關文件復印件或收費許可證復印件，經“中心”審查合格并備案后方可更改收費標準;針對部分報賬制單位需先開發票的實際情況，系統中特別開發了“先開發票設置”子模塊來滿足報賬制單位的實際需要。此外，系統中還提供了強大的統計功能，可根據不同部門、不同項目、不同時間段來統計收費的執收情況。上述功能的實現保證了每一筆行政事業性收費、每一張機打票據都有據可查，足額入庫，有效地減少了跑冒滴漏等現象的發生。
3、嚴格票據管理，健全收費機制
一是嚴格票據管理制度。“中心”按照我縣非稅收入票據管理有關規定，嚴格執行機打發票和定額票據的領、用、繳、銷制度，實現了集中領取、隨時發放、準確回收、及時上繳，并認真做好票據交接和備案工作，確保了票據管理“零失誤”。
二是健全收費管理機制。認真實行集中收費日結清、周對賬、月匯總制度，使票據發放、入賬資金、財政專戶達到賬實相符，確保了我縣非稅收入管理零差錯”。
截止到底，共集中收取行政事業性收費9812筆，金額7.147億元，在促進全縣行政事業性收費依法、足額征收效果非常明顯，部門自由裁量權和收費隨意性更加規范，“跑、冒、滴、漏”現象得到有效遏制。
三、創新服務內容，提高服務質量，打造“規范服務”新品牌
1、優化服務環境，展塑良好形象
“中心”克服辦公場所擁擠、布局不合理等不利因素，從改善辦公環境、完善服務設施入手，對辦公區進行美化亮化，購置配齊了自動擦鞋機、便民服務箱、飲水機、便民椅、便民筆等服務設施，改造了供暖管網，努力營造溫馨、潔凈、舒適的辦公服務環境。統一窗口人員著裝，統一佩戴胸卡，統一擺放臺牌，明確工作職責，強化服務意識;發放連心卡，主動征求群眾對窗口工作的意見和評價，增進社會各界對窗口工作監督。
2、加強隊伍建設，打造一流團隊
開展行政審批業務培訓。本著“請進來、走出去”的原則，邀請縣法制辦領導到“中心”舉辦依法行政專題講座，并派遣工作人員外出參加省、市部門組織的業務培訓，努力提升全員依法行政意識和審批業務水平。深入開展“共產黨員示范崗”、“微笑服務大使”評比活動，同時，加強工作人員業務交流，落實崗位輪換工作制，促其相互學習，不斷提高，實現一崗多能，努力營造比、學、趕、超的工作氛圍。
3、拓寬服務方式，創新服務理念
深入開展“雙代”服務，即為無能力填寫申報表單的群眾提供代筆填報服務，竭誠為群眾辦理的疑難事項提供協調***服務，真正做到“接待熱心、服務貼心”;此外，深入開展延時、預約、上門服務，將“為民服務”落到細處、實處。全年累計提供延時服務達40多小時，提供預約、上門服務60余次，受到了廣大辦事群眾的一致好評。
建立電話回訪制度，切實提升服務水平。“中心”管理辦從受理的網上審批批件中隨機抽取200個批件，就“中心”及審批單位的服務 質量、服務態度、服務效率等方面對辦事人進行了電話回訪，進一步拓寬與辦事群眾的溝通渠道，拉近了“中心”與辦事群眾之間的距離。
4、建立規章制度，規范窗口管理
制定并學習了《行政服務中心綜合受理窗口管理暫行辦法》、《行政服務中心綜合受理窗口考勤暫行辦法》、《窗口工作十不準》等內部規章制度，將工作人員日常表現與月補貼發放和年終評比工作相掛鉤，有效調動了窗口人員工作積極性，督促全員遵章守紀、愛崗敬業、優質服務。
實行“六制”辦理制。即一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項責任辦理制、控制事項明確答復制、行政收費規范操作制。
5、注重輿論宣傳，營造良好氛圍
為促進“為民服務創先爭優”活動開展，“中心”利用周末休息時間，組織工作人員開展了“宣傳走上街、服務面對面”活動，發放宣傳單1000余份，集中宣傳“中心”工作職能、為民服務承諾和網上申報指南，并現場為咨詢業務的群眾提供解答服務。在各級報刊上發表經驗性文章10余篇，其中《縣行政審批由“一站式”向“網絡一體化”模式轉型》被遼寧新聞網、省民心網、《本溪日報》、遼寧農網及省天水市行政服務中心、河北省邢臺市行政服務中心、河北省柏鄉縣行政服務中心、山東省惠民縣行政服務中心等同行網站轉載，并被收錄于百度文庫;大石橋市、縣、縣等周邊縣區來我縣實地考察或通過電話咨詢網上審批的主要做法。
2012年，“中心”將深入開展“為民服務創先爭優”活動，堅持為民服務這一主題，緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規范”這一總體要求，以加強軟環境建設為核心，切實履行“組織、協調、監督、管理、服務”職能，深化制度改革，狠抓機制創新，嚴格管理考核，提高運行質量，真正把行政服務中心建設成為我縣改善投資環境、轉變政府職能，方便企業及廣大辦事群眾的服務平臺，為促進全縣經濟又好又快發展做出應有的貢獻。
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