新安全生產(chǎn)法心得體會
2014年8月31日公布的新《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日頒布實施，這是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一件大事，為推進依法治理，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強大的法律武器，也為我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了法律支持。新法認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，補充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，具有很多亮點，結(jié)合應(yīng)急處工作實際，談幾點淺薄體會。
一、新《安全生產(chǎn)法》把加強事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容，建立應(yīng)急救援的制度
一是建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
二是國家加強應(yīng)急能力建設(shè)。國家建立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的設(shè)備、設(shè)施和器材。
三是政府應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急救援物資�？h級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金，儲備必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
四是生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期進行演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況適時修訂。
五是應(yīng)急救援費用的承擔(dān)。因事故救援發(fā)生的費用，由事故發(fā)生單位承擔(dān);事故發(fā)生單位無力承擔(dān)的，由所在地政府解決。
六是加強聯(lián)動機制。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要組織采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。
二、貫徹新《安全生產(chǎn)法》，做好應(yīng)急管理工作
新法確立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確立“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念，表明了黨和政府對人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康的高度關(guān)注，對安全生產(chǎn)工作的重視有加，同時給安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，也為今后一段時間內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作指明了方向。
(一)強力推進安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋
把應(yīng)急預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，進一步完善應(yīng)急預(yù)案評審、備案制度，嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案備案審查工作;加強對高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評審和備案的監(jiān)督指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案編制率達到100%，并逐步拓展覆蓋到各行業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，結(jié)合本地、本單位的實際情況和應(yīng)急演練中暴露出的問題，突出企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案的銜接，要探索應(yīng)急預(yù)案“簡明化、程序化、圖表化”的方法，切實提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性。
(二)健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)作機制
針對目前安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置力量分散，調(diào)度指揮、資源整合不暢的現(xiàn)狀，進一步深化和完善部門之間、部門與企業(yè)之間、市級與區(qū)縣之間的應(yīng)急聯(lián)動機制。定期組織研究應(yīng)急管理工作的對策和措施，分析各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援形勢，及時通報有關(guān)應(yīng)急管理和事故救援工作的信息，加強協(xié)調(diào)與溝通，有效發(fā)揮各部門及企業(yè)在應(yīng)急處置方面的作用，提高處置安全生產(chǎn)事故的快速協(xié)同響應(yīng)的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。構(gòu)建應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動工作制度，努力形成資源共享、裝備互補、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急協(xié)作體制。
(三)督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急處置培訓(xùn)演練
督促企業(yè)加強重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，使其掌握本崗位相應(yīng)的事故防范措施和應(yīng)急處置程序，提高安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督，尤其是督促高危行業(yè)企業(yè)、有重大危險源的企業(yè)要定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練的重點是企業(yè)全體員工的逃生疏散演練和重點部位、崗位的應(yīng)急處置演練。充分利用微博、微信等信息平臺，面向社會公眾開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急救援知識，提高應(yīng)急救援意識。
(四)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺建設(shè)
全省安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺建設(shè)已進入實施階段。平臺建設(shè)堅持做好頂層設(shè)計的原則，注重與其它系統(tǒng)的融合互通，避免形成信息孤島。一期項目的主要任務(wù)是搭好平臺，實現(xiàn)核心功能的正常運轉(zhuǎn)。軟件基于地理信息系統(tǒng)開發(fā)友好的操作界面，可實現(xiàn)應(yīng)急資源的快速直觀查找、移動值班、按需要自動統(tǒng)計有關(guān)事故信息和應(yīng)急資源信息，實現(xiàn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)的功能需求，同時可將安監(jiān)人員從繁瑣的事故報告、統(tǒng)計中解放出來。
(五)強化應(yīng)急機構(gòu)和救援隊伍建設(shè)工作
推進各級應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，大力加強縣(區(qū))級應(yīng)急管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，進一步明確職能，充實人員，完善相關(guān)制度，實現(xiàn)機構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費、培訓(xùn)“六落實”， 推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)向基層和企業(yè)延伸，保障安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有人干、有人會干，而且能夠干好積極。督促、指導(dǎo)大型危險化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)建立應(yīng)急管理機構(gòu)，加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)。培育和扶持省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)，加強培訓(xùn)、考核、應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力，建設(shè)梯次配備、靈敏響應(yīng)、高效運作的應(yīng)急救援力量。
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