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企業(yè)欠薪監(jiān)管應(yīng)急方案
相關(guān)職能部門：
一、總則
1、目的
為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，妥善處理企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資（以下簡(jiǎn)稱欠薪）問題，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)“平安方巷”建設(shè)，依照勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、工作原則
堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地化管理的原則。各村（居）是處理轄區(qū)企業(yè)職工集體上訪和罷工事件的第一責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要把企業(yè)欠薪監(jiān)管工作列入重要議事日程，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做好欠薪監(jiān)管工作。
堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則。在鎮(zhèn)欠薪監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）、各部門各負(fù)其責(zé)，通力合作，確保政令暢通、步調(diào)一致、穩(wěn)妥高效。
3、適用范圍
本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類企業(yè)。重點(diǎn)是：
（1）欠薪一個(gè)月以上的企業(yè)
（2）租賃場(chǎng)地或設(shè)備經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
1、組織體系
成立方巷鎮(zhèn)企業(yè)欠薪監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪監(jiān)督管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)勞動(dòng)所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪監(jiān)督管理工作的日常事務(wù)。
各村（居）要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的企業(yè)欠薪監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱村居領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪監(jiān)督管理的日常具體工作，由勞動(dòng)保障協(xié)理員擔(dān)任企業(yè)欠薪監(jiān)管員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
2、職責(zé)分工
(1)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
①組織、指導(dǎo)和督促全鎮(zhèn)欠薪監(jiān)督管理工作；
②指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各村居做好企業(yè)欠薪監(jiān)督管理工作；
③指導(dǎo)鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入調(diào)查核實(shí)勞動(dòng)者集體反映的企業(yè)欠薪情況，并采取有效措施予以解決；
④指導(dǎo)鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及時(shí)介入和妥善處理企業(yè)勞動(dòng)者集體上訪、罷工等勞動(dòng)突發(fā)性事件。
(2)村居領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
①組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)欠薪監(jiān)管工作，指導(dǎo)、督促監(jiān)管員開展工作；
②制定本轄區(qū)企業(yè)欠薪的監(jiān)督管理辦法，上報(bào)鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并認(rèn)真組織實(shí)施；
③負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)所屬企業(yè)欠薪監(jiān)管工作及企業(yè)欠薪報(bào)告制度實(shí)行情況；
④及時(shí)報(bào)送《區(qū)企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)督管理基本情況調(diào)查表》，保證報(bào)送情況的真實(shí)性和完整性；
⑤深入調(diào)查核實(shí)職工反映的企業(yè)欠薪的情況，并采取相關(guān)措施協(xié)調(diào)解決；
⑥及時(shí)介入和妥善處理轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)者集體上訪、罷工等勞動(dòng)突發(fā)性事件。
(3)各職能部門工作職責(zé)
①勞動(dòng)所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪欠費(fèi)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，會(huì)同有關(guān)部門依法調(diào)查處理欠薪問題。對(duì)欠薪企業(yè)，拒不整改的，報(bào)送區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)依法進(jìn)行查處。
②司法所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)欠薪監(jiān)控工作中出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉及職工工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的案件，開設(shè)綠色通道，做到快立案、快結(jié)案。
③派出所：負(fù)責(zé)因欠薪引發(fā)的集體上訪、罷工等勞動(dòng)突發(fā)性事件的社會(huì)治安保衛(wèi)工作，依法維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好相關(guān)查處工作。
④工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)建立健全工會(huì)組織，引導(dǎo)職工通過法律程序維護(hù)自己合法權(quán)益；對(duì)企業(yè)欠薪行為進(jìn)行調(diào)查，代表勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商解決辦法；對(duì)欠薪經(jīng)營(yíng)者逃匿或失蹤的，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)或職工代表代表職工向人民法院提起訴訟。
⑤信訪辦、綜治辦：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)欠薪而引發(fā)的集體上訪、罷工等勞動(dòng)突發(fā)性事件的協(xié)調(diào)、督辦工作。
⑥工商組：負(fù)責(zé)對(duì)未按照章程、合同履行出資義務(wù)的企業(yè)，責(zé)令改正；對(duì)虛假出資、抽逃出資、虛報(bào)注冊(cè)資本的企業(yè)，依法查處并責(zé)令改正；對(duì)存在上述行為的租賃企業(yè)年檢時(shí)嚴(yán)格把關(guān)、重點(diǎn)審查。
⑦財(cái)政所：根據(jù)自身的工作職責(zé)，做好配合保障工作
三、報(bào)告制度
（1）鎮(zhèn)勞動(dòng)、工商部門在企業(yè)年檢工作中，應(yīng)準(zhǔn)確掌握企業(yè)的欠薪情況，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（2）各村（居），要嚴(yán)格執(zhí)行欠薪報(bào)告制度，于每月10號(hào)前將各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)欠薪情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（3）勞動(dòng)所設(shè)立和公布專門的企業(yè)欠薪舉報(bào)電話（87386551），及時(shí)將受理的企業(yè)欠薪情況上報(bào)鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、預(yù)警分級(jí)
租賃企業(yè)欠薪欠費(fèi)預(yù)警分為一、二級(jí)
1、一級(jí)預(yù)警。拖欠員工工資達(dá)兩個(gè)月以上，或者一個(gè)月內(nèi)累計(jì)被員工舉報(bào)3次以上經(jīng)查證屬實(shí)的企業(yè)。
2、二級(jí)預(yù)警。拖欠員工工資達(dá)一個(gè)月或者支付職工工資低于我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
五、預(yù)警機(jī)制
1、一級(jí)預(yù)警預(yù)案
（1）村居領(lǐng)導(dǎo)小組立即安排專人對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和動(dòng)向，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、資金等逃逸傾向的，立即上報(bào)鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，如企業(yè)已發(fā)生職工罷工或群訪，主要負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間（30分鐘）內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定職工情緒，并會(huì)同公安、工會(huì)、勞動(dòng)保障、信訪等部門，做好企業(yè)職工穩(wěn)定工作。
（2）勞動(dòng)所會(huì)同企業(yè)所在村（居）負(fù)責(zé)人，與相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人就欠薪情況進(jìn)行協(xié)商，如果企業(yè)確有困難并保證在30日內(nèi)支付工資等待遇，經(jīng)與企業(yè)工會(huì)或者職工代表協(xié)商同意后，將延期支付的時(shí)間告知全體職工，并向鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；如協(xié)商不成或者在規(guī)定時(shí)間未能支付職工工資，企管站指導(dǎo)并幫助企業(yè)工會(huì)組織或職工代表向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
（3）如臺(tái)資企業(yè)列入一級(jí)預(yù)警由鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組督促臺(tái)資企業(yè)依法支付職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；協(xié)助有關(guān)部門共同處理臺(tái)資企業(yè)因欠薪引發(fā)的上訪等突發(fā)事件。
（4）如原區(qū)改制企業(yè)列入一級(jí)預(yù)警，報(bào)請(qǐng)區(qū)經(jīng)貿(mào)局協(xié)助鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組督促企業(yè)依法支付職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；協(xié)助有關(guān)部門共同處理原區(qū)屬改制企業(yè)欠薪問題。
2、二級(jí)預(yù)警預(yù)案
列入二級(jí)預(yù)警的企業(yè)，由鎮(zhèn)企管站、工會(huì)會(huì)同企業(yè)所在的村居進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并采取相應(yīng)的措施。
六、應(yīng)急程序
(1)指揮與協(xié)調(diào)
一旦發(fā)生企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃逸，由鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各村居和各職能部門要快速介入，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。
(2)應(yīng)急處置
村(居)主要負(fù)責(zé)人和派出所干警在第一時(shí)間（30分鐘內(nèi)）趕到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定職工情緒，做好職工穩(wěn)定工作；向區(qū)公安局報(bào)告，協(xié)助維持治安秩序；向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全；妥善安排企業(yè)職工的住宿、生活等工作，確保不發(fā)生集體上訪事件；將企業(yè)拖欠的工資、保險(xiǎn)費(fèi)等上報(bào)鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、有關(guān)人員參加的應(yīng)急工作組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)逃逸后的善后處理工作。
勞動(dòng)所：具體協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相關(guān)應(yīng)急措施；迅速了解企業(yè)拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基本情況，做好職工的穩(wěn)定工作。
派出所：安排干警在第一時(shí)間（30分鐘）內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，并負(fù)責(zé)企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好其它相應(yīng)的工作。
信訪辦、司法所、綜治辦：安排工作人員在第一時(shí)間（30分鐘）內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)單位做好企業(yè)職工的穩(wěn)定工作。
工會(huì)：指導(dǎo)并幫助企業(yè)工會(huì)組織或職工代表向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟；協(xié)同有關(guān)部門做好職工的思想工作，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
司法所、企管站：對(duì)企業(yè)的設(shè)備、成品、半成品等資產(chǎn)進(jìn)行查封；啟用特別程序，依法快速受理企業(yè)工會(huì)或職工的訴訟，拍賣查封的資產(chǎn)，支付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。
(3)應(yīng)急終結(jié)
應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，勞動(dòng)所寫出全面總結(jié)報(bào)告，15日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向區(qū)政府報(bào)告。
七、工作機(jī)制
（1）聯(lián)席會(huì)議制度
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，聽取有關(guān)單位匯報(bào)，通報(bào)近期動(dòng)態(tài)信息，研究部署下一步措施。
(2)工作聯(lián)絡(luò)制度
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名副組長(zhǎng)作為聯(lián)絡(luò)員，建立經(jīng)常性工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使各成員單位保持密切聯(lián)系，互通信息，及時(shí)調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查有關(guān)工作的進(jìn)展情況。
八、保障措施
(1)人員保障
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員及相關(guān)單位人員參與共同處理企業(yè)欠薪相關(guān)問題。
(2)物資保障
應(yīng)保證日常辦公設(shè)施及辦公物品，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政列支。
九、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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