供熱應急預案【薦】
在現實的學習、工作、生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，總歸要預先編制應急預案。應急預案要怎么編制呢？以下是小編幫大家整理的供熱應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
供熱應急預案1
總則：
為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網以及直管站突發的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關單位負責人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令后1小時內主要負責人到達現場；2小時內主要人力和機械到達現場；3小時內展開應急搶修工作。
應急啟動：供熱期間生產部加強巡檢，發現情況要及時匯報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發生重大故障立即啟動本預案。
搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調度部和運行分場負責廠內的相應的操作和配合等。
應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內確定搶修方案、技術措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。
主要搶修內容如下：
一、管網正常運行時可能發生的`重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網補償器發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。
2.主要閥門發生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。
3.供熱管道破裂發生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。
4.直管換熱站或二級管網設備突發嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。
5.發生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據現場情況確定）
二、供熱公司應急搶修組織
1、總指揮：副總經理
職責：全面組織和領導應急搶修工作，協調和調度相關協作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質量、進度負總責，協調解決重要問題，及時向上級匯報。
2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經理
職責：制定土建搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系檢修公司落實裝備、物資、人力；協調周邊關系、文明施工與賠償等。
3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員
職責：制定安裝搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系廠內運行部進行相關操作、調整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發現問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。
4、土建施工負責人：土建專責
職責：執行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場施工安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度機械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負責人：安全生產部經理
職責：執行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現場安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。
6、供熱公司應急搶修人員電話：
名稱
備注
搶修工作總負責人
負全責
搶修總指揮
總體指揮協調
土建指揮
現場土建指揮調度、周邊關系
安裝指揮
現場安裝指揮調度、廠內協調
土建負責人
土建方面聯系、調度、落實、監督等
土建配合人
協助土建和安裝工作
安裝負責人
安裝方面聯系、落實、執行、監督等
安裝配合人
落實操作、備品、工藝、監督、恢復等
安裝配合人
落實工器具、措施等配合
供熱應急預案2
一、范圍
本預案對應急組織機構及職責、處置程序和措施等內容進行了規定。
二、基本原則
本預案以突發事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責、責任到人，實施聯防聯控、群防群治，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，努力實現“零感染、零擴散”。在公司疫情防控領導小組指揮下，建立疫情快速反應和應急處理機制，及時采取措施，有效控制和消除疫情的危害，確保疫情不在公司內發生和蔓延。
本預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
三、應急組織機構及職責
�。ㄒ唬⿷苯M織機構
1、疫情防控工作領導小組（應急指揮部）
組長（總指揮）：
副組長（副總指揮）：
組員：
2、領導小組辦公室
主任：
成員：
�。ǘ┞氊�
1、領導小組職責
負責貫徹落實黨中央、國務院、集團公司、xx黨組及省市有關疫情防控的決策和工作要求；負責研究部署疫情防控工作；負責疫情防控重大事故的決策；負責指揮協調管理疫情防控工作。
2、領導小組辦公室職責
承擔領導小組日常工作，分析、研究疫情防控工作形勢；落實公司疫情決策，制定疫情防控工作方案；負責組織落實人員管控工作；負責組織疫情物資的統籌協調工作；做好上情下達，下情上報等工作；指導各相關部門做好宣傳教育、防控措施、環境衛生等工作。
3、公司辦公室職責
負責與集團公司、省市政府等上級單位匯報疫情防控工作情況，及時溝通、傳達疫情防控相關信息，組織協調公司各單位做好疫情防控工作。
4、黨群工作部職責
負責做好疫情時期宣傳教育，意識形態、輿論引導，及時傳達上級各有關文件精神，用好微信公眾號等平臺，宣傳報道公司有關疫情防控工作各項要求，提示、提醒員工做好自我防護。
5、人力資源部職責
負責掌握員工疫情期間加班、調配等情況；歸口負責公司全體職工管控，做好公司內部人員信息登記管理、統計及重點人員監控等工作。
6、綜合保障部職責
負責做好疫情防控相關物資保障工作；嚴格執行來訪人員詢問登記制度；對公司公共區域重點組織消殺；做好疫情時期食堂用餐方案及用餐管理；負責公司衛生、消毒；負責公司南廠區職工測溫并協助北廠區職工測溫工作；負責安保、食堂、保潔等外包人員管理等。
7、質量安全部職責
負責做好職工安全防控、勞動保護相關監督管理工作；及時檢查、監督、指導職工職業衛生、安全等工作；組織開展職工崗前測溫工作。
8、產業發展部職責
負責掌握公司科研、生產任務進度；分析后續任務情況，涉及重大節點任務或交貨期的要主動加強與客戶溝通，做好相應安排，盡量減少影響。
9、各部門、基層單位、子公司疫情防控職責
落實公司疫情防控工作要求；負責管轄區域及本單位員工可能發生的疫情監控和預防；負責本單位區域內發生疫情的初期處置；向公司疫情防控工作領導小組辦公室報告疫情相關情況。
四、防控措施
�。ㄒ唬⿲T工廣泛開展科學普及和疫情防控、疾病治療知識的宣傳教育，及時傳達上級有關疫情防控工作要求，告知員工加強自我防護。全體員工在崗工作期間應當佩戴防護口罩等防護用品，保持個人良好清潔習慣，避免進入人員密集場所，回避近距離寒暄、肢體接觸等行為，主動配合排查和居家觀察，積極參與聯防聯控。
�。ǘ┞毠みM入公司必須佩戴口罩，人員、車輛進行體溫測量合格后方可進入公司；體溫測量超過37、3度結合實際情況按要求回家隔離或到醫院就診，并核實疫情期間行程。
�。ㄈ┚C合保障部組織對公共區域及辦公區域、休息區域等人員密集場所進行預防性消毒，設定點位并集中回收和處置廢棄的口罩及防護用品。
�。ㄋ模┮咔槠陂g，盡可能減少人員聚集和面對面會議；原則上不安排員工前往傳染病和群體性不明原因疾病的發生地出差，如確實需要，需經本單位負責人審核并報公司分管領導批準，同時在領導小組辦公室報備。
�。ㄎ澹﹪栏駡绦衼碓L人員詢問登記制度，控制人員、車輛進出，嚴禁情況不明、狀態異常的人員入廠。嚴格核查外來人員有關信息，做好身份證、聯系電話等登記建檔工作，進入廠區人員實行體溫監測，登記疫情高發地區車輛。如無必要情況盡量謝絕外來人員進入公司。
�。┰谝咔榉揽仄趦�，公司實行彈性工作制，根據任務安排確定出勤人員，盡可能降低人員密集程度。各級領導要充分考慮發生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調配人力資源，保證公司正常的生活、工作秩序。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。
�。ㄆ撸└鲉挝患皶r報告異常情況，對往返或經停疫情嚴重地區的員工、存在發熱咳嗽等情況的員工、與疑似或確診病例有過或可能有過接觸的員工的信息，以及外來人員的情況信息進行核實、統計、報告。同時依照規定采取居家或醫學隔離措施，向應急指揮部領導小組匯報，并按政府規定報告信息。解除隔離前，禁止入廠。嚴格控制員工在公司內各種形式的聚集，嚴格控制員工在公司內隨意流動。負責管理區域內（綜合保障部承擔的消毒任務之外）的預防性消毒。
�。ò耍┩Ｖ故程酶鲿r段集中就餐，疫情徹底解除前，員工用餐改為配送制。各單位應避免員工聚集用餐。停止員工活動中心等公共場所和設施的使用。
�。ň牛┰诠竟矃^域設置專用的廢棄口罩回收桶，指定專人負責廢棄口罩的及時清運、處置銷毀及監督巡查工作。
五、應急響應程序
�。ㄒ唬┤绨l現有發燒、干咳等癥狀的人員時，人員所屬或業務關聯的單位應立即向領導小組辦公室報告，安排對該員工進行單獨隔離。
1、員工在公司外出現發燒、干咳等癥狀時，由人員所屬或業務關聯的單位通知其進行居家或集中隔離，并督促其自行到醫院進行診斷、治療。身體健康情況未得到確認前，不準進入廠區。個人和單位要及時如實向本單位、公司和政府有關部門報告有關情況。
2、員工或外來人員在公司內出現發燒、干咳等癥狀時，應當立即向所屬或業務關聯的單位報告。人員所屬或業務關聯的單位應立即報告領導小組辦公室，并由領導小組辦公室組織安排隔離。
�。ǘ└綦x疑似癥狀人員后，領導小組辦公室立即調查其旅居史、接觸史，并向應急指揮部報告。
�。ㄈ⿷敝笓]部根據癥狀（如發熱、乏力、干咳等）、是否有疫情高發區旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況，作出綜合分析判斷及處置決定。
1、疑似病例發病前14天如有疫情高發區旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的，領導小組辦公室應與上級防疫部門或指定門診醫療機構進行聯系，對疑似病人及時進行甄別、治療和轉運。轉運時，要用醫療機構的專車將病人轉送到當地衛生行政部門指定的醫療機構進行診治，并將發病情況和有關信息向收治醫院詳細介紹，幫助收治醫院在最短時間內明確診斷，及時治療。綜合保障部負責引導醫療機構專車進入和駛出。
2、疑似病例發病前14天無疫情高發區旅居史或人員接觸史、無感染患者接觸史的，由綜合管理部安排防疫應急車輛將病人轉運至就近指定的發熱門診進行觀察治療。
�。ㄋ模┤媾挪榕c疑似病例密切接觸人員并對其進行單獨隔離觀察14天。
�。ㄎ澹┚C合保障部對疑似病例或異常癥狀人員的工作場所、隔離點，以及其活動過的場所，接觸過的部位進行消毒，對應急車輛進行消毒。
�。┤缫淮涡猿霈F多人發熱或陸續出現疑似病例，視情況采取區域封閉或停產停工措施，最大程度減少員工集中，分散防護。公司疫情防控領導小組配合各級政府疫情防控指揮部（疾控中心）調查情況，作好防護工作。
（七）出現疑似病例，全體人員需積極配合調查，幫助各級政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學史，將疫情擴散風險降至最低。
六、應急處置要點
（一）發現人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現場附近把守，防止人員進出，等待公司應急組織其他人員的'到來。
�。ǘ┌l現人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當天活動的室內場所及接觸過的物品、食物等，經應急指揮部同意，綜合保障部負責先行隔離，為醫療機構人員調查取證保存原始材料。未經應急指揮部同意，不得解除隔離。
�。ㄈ⿷碧幹眠^程中，其他人員應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護措施的情況下進入患者發病地點，以防傳染。
�。ㄋ模┌l現疫情部門應做好人員情緒穩定工作，同時做好生產人員安排，確保生產的正常進行。對密切和可能接觸人員、接觸地點、全體員工健康狀況調查、核實、報告。
�。ㄎ澹╊I導小組辦公室配合上級防疫部門調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關規定進行流行病學調查，并根據情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫學觀察。
�。╊I導小組辦公室組織對需觀察隔離的員工設置專門的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，人員癥狀監控和信息報告，消毒工作，配合人員轉移。
�。ㄆ撸┚C合保障部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀察區的警戒工作，隔離區處設置明顯警戒標志。
七、應急結束
在本公司所轄區域，應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場所已消毒；且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急指揮部根據上級統一部署，由總指揮或副總指揮授權宣布應急結束。
八、應急保障
�。ㄒ唬⿷标犖�
綜合保障部應急期間履行警戒任務，并根據應急指揮部命令，執行其他應急任務。
�。ǘ⿷蔽镔Y與裝備
領導小組辦公室組織儲備適量的應急防護設施和防護用品，如：防護口罩、防護手套、防護眼鏡、防護服、消毒液及其盛裝噴灑器具、紅外線溫度儀及電源等物資。綜合保障部負責應急車輛并配備應急防護用品。
�。ㄈ┩ㄐ排c信息
公司通訊聯絡通過固定電話、手機方式進行。
�。ㄋ模┙涃M
應急救援指揮部領導負責保障本預案所需應急專項經費，財務管理部負責此經費的統一管理，保障專款專用，黨群部黨費、工會經費可支出費用用于防疫防控，在應急狀態下確保及時到位。
九、信息報告
（一）本公司24小時應急值班電話：白班：xx，夜班：xx
�。ǘ┊攩T工發現疑似疫情病毒感染事件時，應立即報告本單位主要負責人。報告內容包括：時間、地點、癥狀、人員數量等。
�。ㄈ┍締挝恢饕撠熑私訄蟾婧�，立即報告公司領導小組辦公室。
�。ㄋ模╊I導小組辦公室應立即向應急救援指揮部領導報告，并根據應急指揮部意見，通知應急指揮部其他人員。
�。ㄎ澹┙浌緫敝笓]部同意，領導小組辦公室按時限要求向726所、省市政府管理部門報告。報告時間最遲不得超過1小時。
供熱應急預案3
冬季即將到來， 為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行， 預防和杜絕煤氣中毒事故的發生， 確保學校冬季正常供暖， 特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構， 加強領導， 認真做好冬季防寒取暖應急工作：
1、 成立冬季取暖工作領導小組
2、 曹山小學成立領導小組， 加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、 抓細。
二、 取暖方式：
教務處采用電地暖， 會議室和政教處采用空調， 其他辦公室和各班教室采用火爐， 宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。
三、 加強管理， 預防為主
1、 根據本校情況， 提前做好冬季用電的計劃， 并準備好充足的資金。
2、 每天早上高年級的值日生提前把火爐點著， 待煙放凈后學生方可進入教室； 低年級的班級要老師負責提前生好爐火。
3、 領導、 教師要加大檢查力度， 要經常檢查各室， 如果發現爐子、 地炕有漏煙的`現象， 馬上安排人員進行修理。
4、 教室要經常通風， 確保室內氧氣充足， 謹防窒息。
5、 采用空調和電熱， 要嚴格按照技術監察部門的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作， 做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
6、 各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求， 做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查， 發現問題及時處理。
7、 班主任是班級安全工作的第一責任人， 每天放學時要做到班級檢查一次， 保證爐火熄滅人走。
8、 值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責， 每天要嚴格執行安全檢查、 巡視制度， 做好當天的防火、 防盜和用電、用水安全工作， 作好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。
四、 明確職責， 嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
�。ㄒ唬� 滅火行動小組 火災初起時， 立即切斷電源， 盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。
如發現現場人員需要救護， 則應盡力想辦法救人。
（二）、 疏散引導組：
拓素娟 當火災發生時， 立即到自己崗位， 組織指揮師生按預設的次序和通道有序、 迅速、 安全的撤離火災現場。
�。ㄈ� 通訊聯絡組：
組
長：
俞新龍 成
員：
周正策
張進祥 一旦發生火警， 負責與疏散、 救護各組聯絡， 控制校園廣
播， 調動有關人員到指定地點。
應立即報警， 先報 119 救火，再報 110 維持校門外秩序， 根據人員受傷害情況報 120， 同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
�。ㄋ模� 救護安全組：
組
長：
蔡靜璇 李曉娟
陳美玲 當火災發生時， 如有受傷和被困人員， 應協助滅火組和消防人員采取救助措施， 及時現場救護或移交 120 急救中心。
五、 預防措施
1、 開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求， 通過廣播、 黑板報等形式， 宣傳消防知識和煤氣中毒， 把各項消防制度、 管理網絡圖上墻。
2、 加強學校消防硬件建設 設置滅火器， 配置 ABC 類干粉滅火器， 學校重點部位配置滅火器。
設立政教處為學校消防管理辦公室。
3、 經常巡查， 排除隱患。
對教室的電源、 易燃物的存放和用電、 用火安全情況經常進行巡查。
4、 設置必要的消防設施標志在校園內設置學校示意圖， 標明消防設施， 水源和消防宣傳標志。
六、 應急措施
1、 發生火災時， 由現場教師或學生向校長報告， 學校領導立即通知廣播室， 有廣播室指揮相關人員立即行動， 到達預定地點。
總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。
①切斷電源， 廣播告知。（穩定情緒第一、 沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。）
�、诤艚� 119、 110， 并根據實際情況呼叫 120， 同時報宣和
鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
③打開校門。
�、軠缁鹦袆咏M到位， 撲滅初起火源， 關閉門窗， 控制火勢，為疏散爭取更多時間。
�、菔枭⒁龑ЫM到位， 疏散線路原則上按學生出操線路， 特殊情況疏散組， 可臨時根據火災發生的地點， 做出果斷的疏散線路決定， 并加以引導。
2、 撤離順序：
按發生火災地點， 所在班級同層優先原則，先撤離所在班級學生， 后撤離同層次學生（離火源進的班級先撤 ）， 再其他層次， 這樣既確保重點， 又便于撲救人員進出。
如火災發生課間， 由班主任迅速到班級現場指揮撤離， 其他教師按要求指揮。
七、 有關要求
1、 沉著冷靜指揮。
組織人員按分工合作， 沉著冷靜， 指揮得當。
各指揮疏散教師要識大體顧大局， 嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓， 防止學生因恐慌而跳樓情況發生， 疏散組成員應最后撤離現場。
2、 學生不得參與救火。
學生疏散時必須服從教師安排。
有序按計劃快不撤離， 不得參與救火。
3 穩定學生情緒。
無論校園何處發生火災， 疏散人員都應撤到學校操場、 學生撤離到安全地帶后， 不得任意走動， 更不得返回火災區。
班主任或指揮教師迅速清點學生人數， 并向指揮教師匯報學生情況。
4 撲滅初起火源。
滅火行動組在火災初起時， 要就近起用滅火器， 進行緊急撲救， 盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢蔓延， 為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。
5、 確保通信聯絡。
在火災發生時， 各組要確保通信聯絡，及時聯系， 把有關情況及時的報告總指揮。
供熱應急預案4
冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：
一、目標與任務
認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的`環境。
二、方法與步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l動
1、召開校長例會，傳達上級文件精神。完善各項安全管理制度。
2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。
3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。
（二）自查整改
1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風。安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗。周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖。經常檢查線路，保證線路安全。
3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。
4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。
5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。
（三）應急預警
突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。
事件發生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險。組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療。維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。
三、工作措施
1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。
5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。
供熱應急預案5
一、指導思想：xxx
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣驹趨^政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。
三、事故類型和危險程度分析：xxx
（一）城區供暖主要危險源包括：xxx供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。
�。ǘ┕峁芫W破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
�。ㄈ┕┡ｋU源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。
四、組織機構及職責：xxx
�。ㄒ唬┕嵬话l事故應急指揮部職責
(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。
(2)及時了解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。
（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。
總指揮：xxx
副總指揮：xxx
成員：xxx
應急救援隊伍：xxx
專家技術組
組長：xxx
成員：xxx
物資保障組
組長：xxx
成員：xxx
應急車輛組
組長：xxx
成員：xxx
安全保衛組
組長：xxx
成員：xxx
運行一處
隊長：xxx
成員：xxx
運行二處
隊長：xxx
成員：xxx
運行三處
隊長：xxx
成員：xxx
運行四處
隊長：xxx
成員：xxx
運行五處
隊長：xxx
成員：xxx
管線所
隊長：xxx
成員：xxx
五、預防與預警：xxx
�。ㄒ唬┪ｋU源監控：xxx
1、各運行處、安全保衛處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衛處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。
（二）預警行動：xxx
1、預警信號發生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預
案的指令。
六、信息報告程序：xxx
（一）總公司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：xxx3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。
�。ǘ┕嵬话l事故發生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。
�。ㄋ模└鶕鹿市再|，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。
七、應急搶修搶險程序
�。ㄒ唬╉憫旨壈摧爡^供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：xxx因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2、重要事故：xxx一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：xxx因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：xxx出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（二）搶修搶險程序
（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。
�。�2）召集調動應急力量：xxx各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的'調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。
�。�3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。
�。�4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，
指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
（5）現場處置：xxx事故發生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確�，F場工作人員及周邊群眾的安全。如發生特殊險情時，應急指
揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。
（三）搶修搶險處置措施
1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。
2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：xxx
（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍镔Y、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、
滅火器、快速搶險工具等。
�。ㄈ⿷本仍镔Y、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。
�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
�。ㄎ澹┙⒔∪珣本仍镔Y儲備明細臺帳。
�。⿷本仍镔Y不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。
九、善后處理：xxx
（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：xxx同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。
�。ǘ⿷笨偨Y報告內容包括：xxx事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援
人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
�。ㄈ⿷敝笓]部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民群眾用熱安全。
（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監督檢查
總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。
2、預案管理與更新
�。�1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。
�。�2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。
�。�4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒布之日起實行。
供熱應急預案6
為提高全區應對供熱突發公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發事件，減少供熱突發公共事件對居民正常采暖的影響，維護供熱、用熱雙方合法權益，確保居民正常供暖和社會穩定的大局，結合我我區供熱實際情況，特制定本預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
為進一步加強我區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，區政府成立呼中區供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱區供熱應急指揮部），總指揮由區政府區長擔任，副總指揮由區政府分管城鄉建設工作的副區長擔任。區供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在區住房和城鄉建設局，辦公室主任由區住房和城鄉建設局局長擔任。成員單位包括區公安局、區民政局、區住房和城鄉建設局、區市場監督管理局、區應急管理局、區生態環境局、區交通局、區委信訪局，呼中鎮，房產維修與供暖中心、國網大興安嶺供電公司呼中客戶服務中心等有關單位、部門。
總指揮：李金龍區委副書記、區政府區長
副總指揮：許屹區委常委、區政府副區長
指揮部下設辦公室，辦公室主任由住房和城鄉建設局局長郝志國兼任。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態和緊急情況。進入居民冬季供暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常供暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件。分為一般事件、重要事件和重大事件。
1、一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2、重要事件：供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
3、重大事件：供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達24小時以上的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的'事件。
�。ㄈ┚o急事故。分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備事故停熱，12小時（含12小時）內恢復供熱。
2、重要事故：因設備事故停熱，12--24小時（含24小時）內仍不能恢復供熱。
3、重大事故：因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱。
�。ㄋ模┢渌o急情況。為供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、區供熱應急指揮部成員單位及職責
各鎮政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發的公共事件和重大以上供熱突發公共事件的先期處理和善后工作。
房產維修與供暖中心：應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定本單位供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。負責協調本區供熱燃料應急調運工作。
公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。
民政局：負責協助做好區內低保戶、重點優撫對象的冬季采暖補貼發放工作。
住建局：負責《呼中區供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；組織建立供熱應急救助體系和技術支持系統，向區供熱應急指揮部發布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；指導各鎮制定、修訂和實施供熱突發公共事件的應急預案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全區供熱突發公共事件的應急處置工作；開展全區供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；
市場監管局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
應急管理局：根據政府授權，負責牽頭對供熱企業生產安全事故進行調查處理。
交通局：負責協調供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發公共事件時的交通維護、疏導工作。
國網大興安嶺供電公司呼中客戶服務中心：負責協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。
信訪局：負責對因供熱質量和糾紛等問題造成信訪事件及時進行解決處理。
四、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1、一般事件處置程序。
�。�1）區供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門。
�。�2）供暖部門在解決處理的同時，立即報告區供熱應急指揮部辦公室，由辦公室派出人員前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，供暖部門將處置情況報區供熱應急指揮部辦公室，并密切跟蹤關注后續情況。
2、重要事件處置程序。
�。�1）區供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖部門處理，同時向副總指揮匯報。
�。�2）副總指揮接到通知后，協同供暖部門前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。副總指揮根據具體情況和事態的發展，決定是否向總指揮報告，是否通報相關部門。
�。�3）事件處置后供暖部門將處置情況報區供熱應急指揮部辦公室，同時報送副總指揮、總指揮，并密切跟蹤關注后續情況。
（4）處理事件相關部門要認真分析事件發生原因，以避免類似事件發生。
3、重大事件處置程序。
�。�1）區供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門和副總指揮。
�。�2）副總指揮接到信息后，立即報告總指揮�？傊笓]及副總指揮立即命令前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）區供熱應急指揮部辦公室按照總指揮及副總指揮命令組織召開應急處置會議，決定是否啟動重大事件應急程序，同時決定是否向區政府申請應急資金。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦颉�
1、一般事故處置程序。
�。�1）供暖部門發現事故后，立即分析事故產生原因，并采取必要措施，同時向區供熱應急指揮部辦公室及副總指揮報告。
（2）區供熱應急指揮部辦公室根據情況安排主要責任單位立即組織搶修，盡快恢復供熱；同時辦公室做好被影響區域內用戶的宣傳解釋工作，用文字形式告知用戶；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。
�。�3）區供熱應急指揮部辦公室隨時掌握事故處理動態，必要時到現場指揮，并及時將處理情況向供熱應急指揮部副總指揮匯報。
2、重要事故處理程序。
�。�1）發現事故后，供熱部門認真分析事故發生原因，認為12-24小時內（含12小時）不能恢復供暖的，應立即向區供熱應急指揮部辦公室說明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時做好宣傳解釋工作。
�。�2）區供熱應急指揮部辦公室要安排主要責任單位立即趕到事故現場，指揮和協調搶修工作，必要時進一步做好社會宣傳解釋工作；并隨時掌握事故處理動態，及時將處理情況向區供熱應急指揮部總指揮及副總指揮報告。
�。�3）恢復供熱后，區供熱應急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結果。
3、重大事故處置程序。
�。�1）發現重大事故后，由供熱部門認真分析事故發生原因，認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的，應立即向區供熱應急指揮部辦公室報告說明事故情況及影響程度。
（2）區供熱應急指揮部辦公室立即向指揮部報告。
�。�3）總指揮、副總指揮，前往出事地點了解情況，協助中心指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作。
�。�4）恢復供熱后，區供熱應急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結果。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1、停電的緊急處置。責任單位立即采取必要措施，并向區供熱應急指揮部辦公室匯報停電原因及解決措施，由供熱應急指揮部辦公室決定是否由供電等其他相關部門開展后續工作。
2、停水的緊急處置情況，責任單位立即采取必要措施，并向區供熱應急指揮部辦公室匯報停水原因及解決措施，由供熱應急指揮部辦公室決定是否需要供水等其他相關部門開展后續工作。
五、可啟動的應急機制
�。ㄒ唬┎块T聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可由供熱部門啟動供暖站班組聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可由供熱部門啟動供暖、排污聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件，必要時啟動中心聯動協調機制。
（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在聯運信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各成員單位具體工作人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀討B預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，各成員單位要保持聯絡暢通，做到全面掌握全網供熱動態，上情下達；隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。
（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。相關責任單位制訂事故應急處置預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
�。ㄎ澹⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。責任單位根據設備狀況，備齊物品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的相關股室要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
（六）應急保障金機制。供熱保障具有很強的時效性，建立供熱保障金，保障我區居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩定。其主要用于啟動事故搶修搶險機制時發生的必要支出和應急物資的購置等方面。
供熱應急預案7
為貫徹落實中央省市關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區人民溫暖過冬，特制定本方案。
一、總體目標和主要任務
�。ㄒ唬┛傮w目標確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖。
�。ǘ┲饕蝿樟⒆阗Y源供應實際，構建部門聯動、協調一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協調、監督管理、跟蹤問效，統籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩定供應。
二、組織領導
為做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保障工作，區政府決定成立xxx市xxx區20xx—20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組。組長由區政府主要領導擔任，副組長由區政府分管副區長擔任。成員單位由區政府辦公室、區委網信辦、區發改委、區住建局、區財政局、區應急管理局、區市場監督管理局、生態環境xxx分局、區信訪局、區行政審批服務局、區水務局、公安xxx分局、區氣象局、區供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由區住建局主要負責同志擔任。
主要職責：負責20xx—20xx年采暖期集中供熱保障日常協調工作，督導各部門、各企業按照工作職責，全力做好采暖期集中供熱相關工作。
三、責任分工
�。ㄒ唬┫嚓P部門
1.區住建局：及時落實市、區各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合相關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題;查處集中供熱企業違法違規行為。
督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題;督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽
訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規范供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。
2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協調熱電聯產企業做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
3.區財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。
4.公安xxx分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全區各派出所及相關科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。
5.區應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處
置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案;督促開展安全生產檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
6.區市場監督管理局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）。
7.區信訪局、區委網信辦、區行政審批服務局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題、投訴物業服務公司服務質量的問題，向區住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題，向區發改委交辦；對投訴偷熱行為的問題，向區公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題，向區市場監督管理部門交辦；對未實行物業管理的老舊住宅小區的各類投訴，向相關街辦交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
8.區氣象局：負責全區氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發〔20xx〕117號、市發改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區內供氣供熱矛盾糾紛工作。
�。ǘ┧姎馀髽I
1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區供電分公司、涇渭供電分公司）
2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區自來水公司、經發水務）
3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的.前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。（xxx玉祥天然氣有限公司、xxx玉祥燃氣集團有限公司、xxx通源天然氣有限公司）
4.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現的不利情況，提高供熱保障能力和服務水平；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生不良事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。（xxx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xxx城區熱力公司、中節能西北分公司）
四、保障措施
�。ㄒ唬┙北Ｕ蠀f調機制。建立集中供熱應急保障協調機制，由區20xx—20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協調集中供
熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據氣象狀況及時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。
（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業每日向區住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向區發改委報送日用氣量、日供氣缺口，區發改委匯總后報送區住建局。公安xxx分局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區市場監督管理局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。
（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區集中供熱保障工作領導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等
方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責（聯系人：xxx）。
供熱應急預案8
一、總則
1.1編制目的
及時、有序、高效、妥善處置城區供熱事故，有效減少供熱事故對城區群眾正常采暖的影響，維護正常生產生活秩序，構建和諧社會。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《張掖市供熱管理辦法》《肅南裕固族自治縣突發事件總體應急預案》等有關法律法規規章和其他規定。
1.3工作原則
屬地為主，就近處置；統一領導，分工協作；統籌安排，協調配合；依法規范，加強管理；以人為本，救援第一；及時報告，信息暢通。
1.4適用范圍
肅南縣城區供熱系統運行過程中的事故預防和應對工作。
1.5事故分級
城市供熱事故分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。
�。�1）特別重大(Ⅰ級)供熱事故
造成一次死亡30人以上(含失蹤)，或造成直接經濟損失1億元以上的事故。
�。�2）重大(Ⅱ級)供熱事故
�、僭斐梢淮嗡劳�10人以上、30人以下(含失蹤)，或造成直接經濟損失5000萬元以上，1億元以下的事故。
②城市一半以上集中供熱面積連續停熱24小時以上。
（3）較大(Ⅲ級)供熱事故
�、僭斐梢淮嗡劳�3人以上、10人以下(含失蹤)，或造成直接經濟損失1000萬元以上，5000萬元以下的事故。
�、诳h城四分之一以上、一半以下集中供熱面積連續停熱24小時以上。
�、劭h城一半以上集中供熱面積連續停熱24小時以上。（4）一般(Ⅳ級)供熱事故
①造成一次死亡1人以上、3人以下(含失蹤)，或造成直接經濟損失500萬元以上，1000萬元以下的事故。
②縣（市、區）供熱應急領導小組確定的供熱事故。
本條的“以上”包括本數，“以下”不包括本數
二、組織指揮體系
2.1縣應急指揮部及其主要職責
成立由縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦主任、縣住建局局長、縣應急管理局局長任副總指揮,縣委宣傳部、縣紀委監委、縣市場監管局、縣衛健局、縣工信局、縣水務局、縣交通局、縣自然資源局、縣氣象局、縣消防大隊、肅南森林消防大隊、縣財政局、縣公安局等部門負責人為成員的肅南縣供熱事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”)。縣應急指揮部總指揮、副總指揮和成員，若由于人事變動或其他原因不在其崗位的，由新到任的負責人自行接替，不再另行發文。
縣應急指揮部的主要職責：負責統一領導供熱安全事故應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織發布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，統籌安排應急處置的其他工作。各成員單位在縣應急指揮部的統一領導下，各負其責，分工協作，全力做好職責范圍內和指揮部交辦的各項應急工作。
2.2縣應急指揮部辦公室及其主要職責
縣供熱安全事故應急指揮部辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，縣住建局分管副局長兼任辦公室副主任。
縣應急指揮部辦公室主要職責：貫徹落實縣應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；督促相關企業、部門和單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態蔓延擴大；負責提出啟動和終止一般以上供熱安全事故應急響應的建議；研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題；向市住房和城鄉建設局（市供熱辦辦公室）報告一般及以上供熱安全事故應急處置工作；向縣委、縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；組織信息發布。
2.3指揮部成員單位主要職責
縣住建局：及時了解供熱安全事故情況，判定事故等級，提出啟動供熱安全事故應急預案意見，報送領導小組批準后執行；根據領導小組的指示，組織供熱應急專家赴事故發生地開展應急工作，協調有關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；協調供水單位做好事故現場供水保障工作，組織對市政道路、給排水設施進行搶修；按照領導小組的指示，組織專業技術力量協助對事故進行調查。縣應急局：負責事故應急處置指揮聯絡、統一協調、指導工作；負責調撥應急儲備物資；負責組織事故責任的`調查處理等�？h委宣傳部：負責組織新聞宣傳媒體配合領導小組辦公室全面、客觀、及時、準確地宣傳報道供熱事故搶險救援工作，做好輿論引導。
縣紀委監委：負責監督檢查有關人員在供熱事故應急處置工作中職責履行情況。
縣公安局：負責調派縣公安交警大隊維持事故現場秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車輛進出有序；負責事故單位及有關責任人的控制；負責保護人員和財產安全；負責核對死亡人數、死亡人員姓名、身份，協助縣政府通知死者和傷員家屬；負責事故現場的調查、取證等工作。
縣市場監管局：組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設備事故調查，并參與應急處置工作。
縣工信局：協調電力、電信等部門做好事故現場的供電、通信等保障工作，確保搶險救援工作順利進行。
縣財政局：協調有關部門做好供暖事故應急處置所需經費保障工作。
縣自然資源局：負責事故發生后供熱規劃工作，按照領導小組的指示，組織規劃力量對事故發生地進行對口技術支援。
縣交通局：負責組織車輛運送供熱搶險應急物資。
縣衛健局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責對事故區域疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播蔓延。
縣生態環境分局：負責做好事故區域環境應急監測工作，提出環境污染消除和治理的建議并監督實施，防治環境污染進一步擴大或轉移，根據縣人民政府授權公開相關環境污染信息。
縣水務局：負責供熱重大事故涉及的水利防洪工程協調、調度和水情、汛情的預警、監測，為供熱搶險修復提供便利條件。
縣氣象局：負責對天氣、雨情的監測和預警預報，適時發布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。
縣消防救援大隊、肅南森林消防大隊：貫徹落實省、市、縣政府關于供暖事故應急工作的決定事項；承擔縣應急指揮部日常工作，負責供暖救援和事故原因調查工作，承擔縣級供暖事故應急預案的起草和實施工作，組織供暖事故應急救援演練。縣供電公司：負責事故災難現場供、用電及應急裝置的架設；快速修復事故受損的供配電設備，及時恢復正常供電。電信肅南分公司、移動肅南分公司、聯通肅南分公司：負責事故現場通信保障工作。
供熱企業：負責制定現場搶修方案，具體實施現場搶修；健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通信工具，并定期組織演練；做好生產調度、用戶通告、事故現場的安全監護等工作；配合事故調查、取證、分析工作；協助有關部門做好后勤保障工作；對供熱用戶開展應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。其他部門和單位按照職責及領導小組的指令，依法、有序參與供熱安全事故處置工作。2.4縣應急指揮部工作組及主要職責
供熱安全事故發生后，根據事故處置需要，縣應急指揮部可下設若干工作組，在縣應急指揮部的統一領導下開展工作，并隨時向縣應急指揮部辦公室報告工作進展情況。
三、預防預警機制
3.1信息監測與報告
縣供熱應急指揮部負責城區供熱系統運行監測、預警工作。確定信息監測方法與程序，建立信息來源與分析、常規數據監測，風險分析與分級等制度。按照早發現、早報告、早處置原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監督管理、責任制等。
四、信息報告
4.1縣人民政府供熱行政主管部門具體負責實施城區供熱事故監測工作。城區供熱事故發生后，供熱單位立即報告供熱應急指揮部辦公室，供熱應急指揮部辦公室立即對收集到的供熱事故信息進行匯總分析，根據事故級別，按規定逐級上報。報告為電話報告和書面報告兩種形式。來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再呈書面報告;來不及呈送詳細報告的，可先做簡要報告，然后根據事態的發展和處理情況，隨時續報。
對于較大以上（含較大）供熱事故，縣政府應在事故發生后2小時內向市政府報告。同時，縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市供熱事故應急指揮部辦公室報告；重大以上（含重大）供熱事故，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室在第一時間內分別向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告基本情況確實難以全面、準確掌握供暖事故情況的，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告初步情況，并說明原因，在后續應急處置過程中及時續報有關情況。應急信息報告內容包括：時間、地點、信息來源、事故性質、影響范圍、事故發展趨勢和已經采取的措施等。
縣供熱事故應急指揮部辦公室要及時匯總核實信息，并上報縣供熱事故應急指揮部，同時及時傳達有關領導對供熱事故應急處置工作的批示、指示和要求，并跟蹤反饋落實情況。
4.2應急處置過程中，及時續報有關情況、并實行快報制度。供熱應急指揮部在事故發生后3小時內寫出事故快報，分別報送市、省供熱應急指揮部。
事故快報包括以下內容：
�。�1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；
�。�2）事故單位的經濟類型，生產、輸配規模、熱源地、熱力站處數；
（3）事故發生的時間、地點、類別；
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
�。�5）事故的簡要經過；
�。�6）事故原因的初步分析判斷；
（7）事故發生后采取的應急處理措施及控制情況；
�。�8）需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；
�。�9）事故報告單位、簽發人和報告時間；
�。�10）其他需要上報的有關事項。
五、先期處置
城區供熱事故發生后，縣住建局立即進行先期處置，啟動應急響應，組織相關人員搶險，控制事態發展。
5.1分級響應
5.1.1一級響應
發生重大以上（含重大）供熱事故，供熱應急指揮部接報后立即報告省、市供熱應急指揮部，由省、市啟動一級應急響應，指導實施應急救援。
縣供熱應急指揮部響應事項：向省、市供熱應急指揮部報告供熱突發事故基本情況、事態發展和救援進展情況等；組織有關部門，調配本行政區域內應急資源進行應急處置，按照省供熱應急指揮部指示，協調落實其他有關事項。
5.1.2二級響應
發生較大供熱事故，供熱應急指揮部接報后由總指揮啟動二級響應。
縣供熱應急指揮部響應事項：供熱應急指揮部立即啟動相應應急響應，根據事故應急預案工作原則和辦法，對事故進行調查確認和評估。據了解到根據確認結果，按規定向上級報告事故情況；開展應急救援工作，提出應急處理建議，及時向其他有關部門和可能涉及的其他部門通報情況。相應應急工作立即啟動，組織、協調、落實各項應急措施；指導、布置相關部門開展應急救援工作。
5.1.3三級響應
發生一般供熱事故時，應急指揮部副總指揮視情況啟動三級響應。
響應事項：縣供熱應急指揮部立即啟動相應應急響應，事故發生單位按照本單位應急預案啟動相應應急響應。按預案工作原則和辦法及時上報事故情況并開展救援工作。同時協調有關部門保護現場，維護現場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門取得證據。市應急指揮部密切關注事態發展，及時給予指導幫助。
5.2響應程序
應急指揮機構響應程序：供熱單位發生突發性應急情況的，按照屬地管理原則，相關部門立即前往現場了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動供熱應急程序，開展生產自救。
5.3擴大應急
供熱事故所在地應急力量不足，需上級部門支援時，由供熱應急指揮部報上級供熱應急指揮部請求支援。
5.4人員防護
現場應急救援人員根據需要攜帶相應專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
5.5群眾安全
供熱應急指揮部配合有關部門做好群眾的安全防護工作，宣傳安全防護知識，及時制定群眾疏散、轉移和安置方案，必要時啟用應急避難場所。
5.6應急結束程序
經突發事故現場指揮部確認符合應急結束條件后，供熱應急指揮部宣布結束響應。
六、后期處置
6.1調查報告
6.1.1供熱事故調查嚴格執行國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。
6.1.2事故調查報告應包括下列基本內容：
（1）調查中查明的事實；
�。�2）事故原因分析及主要依據；
（3）事故結論；
�。�4）各種必要的附件；
�。�5）調查中尚未解決的問題；
�。�6）經驗、教訓和安全建議。
6.2 總結評價
6.2.1參與事故應急處置的各有關部門和單位，要在應急響應結束后的7個工作日內向縣供熱安全事故應急處置領導小組辦公室提交書面報告。
6.2.2城區供熱安全事故應急處置領導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料，起草供熱安全事故應急處置工作總結評估報告，報經領導小組組長審簽后在應急響應結束后20個工作日內分別上報縣委、縣政府和市有關部門�？h供熱安全事故應急處置領導小組要及時召開專門會議，總結和評價事故原因、責任及在應急期間采取的主要行動，對應急工作及應急預案的有效性進行評價分析。
七、應急保障
7.1指揮保障
突發供熱事故應急處置指揮地點設在縣住建局，指定專門場所并建立相應的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。
7.2通信保障
7.2.1依托現有的有線、無線通信系統確保應急通信和信息保障。
7.2.2應急響應期間，縣住建局要合理安排值班人員，保證隨時接收省、市、縣委及政府的指示和事故發生地的有關信息；縣供熱安全事故應急處置領導小組組長、副組長、成員單位負責人、現場指揮人員及有關專家要24小時保持通訊聯絡暢通。
7.3物資保障根據本預案規定的職責分工，領導小組成員單位應準備好各種必要的應急力量、物資器材，以保證應急響應時能及時調用。供熱企業要加強常規搶險機械、設備物資儲備，并保證數量充足、性能優良。
7.4隊伍保障
供熱企業要建立工程設施搶險隊伍，負責事發現場工程施搶險、搶修、警戒等工作。縣供熱安全事故應急處置領導小組辦公室要加強供熱應急搶險救援專家隊伍建設，充分發揮專家的咨詢指導作用。
7.5技術保障
7.5.1縣住建、應急管理、市場監管、消防救援等部門應當定期研究供熱安全搶險應急工作，指導本縣規劃區域內建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍，加強供熱安全宣傳教育、監督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
7.5.2供熱企業應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。落實巡查、巡線、人戶檢查制度，切實做到“安全第一、預防為主”。7.5.3供熱企業搶險專業隊是供熱安全事故搶險的主力軍，消防救援隊伍作為專業救援力量，應做好處置供熱事故應急救援各項準備工作。供熱行業搶險應急要充分發揮消防救援隊伍和本企業搶險專業隊伍的優勢和特長，密切聯系，加強合作，及時處理和排除險情。
八、附則
8.1獎勵與責任
對在應急搶險救援工作中有突出貢獻的單位和個人由縣政府給予表彰和獎勵。對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.2預案修訂供熱安全事故應急處置領導小組辦公室要定期召集有關部門、單位及供熱企業有關人員對本預案進行評審，并根據事故發生的原因、處置情況和預案實施過程中存在的問題，及時對預案進行修訂、補充，并報縣應急局備案。
8.3預案解釋本預案由供熱安全事故應急處置領導小組辦公室負責解釋。
8.4預案管理供熱安全事故應急處置領導小組組成人員由于人事變動，不在其崗位的，由新到任者自行替補，并及時報領導小組辦公室、縣應急局備案，不另行文。
8.5預案實施本預案自印發之日起實施。
供熱應急預案9
1 總 則
1.1 供熱突發事件風險
冬季供熱是本市城鄉居民的基本生活需求，是直接關系公眾利益的基礎性公共事業，供熱設施是保障城市正常運行的重要基礎設施，供熱行業突發事件的風險除了供熱設施本身突發事故造成的停熱影響和人民生命財產損失外，還有極端天氣或持續低溫天氣以及復雜社會矛盾對正常供熱的影響，并由此可能發生影響社會穩定的事件。
1.2 指導思想
堅持以人為本、預防為主、分級管理、常備不懈的應急工作方針，以確保冬季安全穩定供熱為核心，充分發揮供熱行業的力量和資源，建立信息互通，技術協作，資源共享的工作機制，排查、協調、解決影響冬季穩定供熱的各種矛盾和隱患；以維護首都社會穩定為目的，建立"集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高速"的供熱事故、事件應急處置體系，全面提高北京市應對供熱事故、事件的能力。
1.3 基本原則
(1)統一指揮。在市委、市政府及市應急委的領導下，在市城市公共設施事故應急指揮部的統一指揮、組織和協調下，開展供熱事故、事件隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助、恢復供熱等各項應急工作。
(2)屬地管理。依靠區縣政府和區縣相關專項應急指揮部，按照市城市公共設施事故應急指揮部的總體要求，組織落實各項應急措施，指揮處置發生在本行政區域內的供熱事故、事件。
(3)分級負責。各區縣、供熱企業(單位)按照各自職責范圍，制定和完善供熱事故應急預案；市供熱突發事件應急工作組成員單位按照各自職責，做好應對供熱事故、事件的準備工作，并參與供熱事故、事件處置工作。
1.4 編制目的
為提高本市應對供熱突發事件的能力，科學、有效、快速處置冬季供熱突發重大事件，預防和減少供熱突發事件對居民正常采暖的影響，維護社會穩定，確保冬季供熱安全，在總結本市供熱應急管理和處置突發事件實踐的基礎上，編制本預案。
1.5 編制依據
以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《北京市安全生產條例》、《北京市供熱采暖管理辦法》、《關于印發北京市臨時調整采暖期時間程序規定的通知》、《北京市突發事件總體應急預案》等相關法律、法規和規定為依據，制訂本預案。
1.6 適用范圍
1.6.1本預案適用于應對和處置發生在本市行政區域內影響正常供熱的突發事件，對于本市行政區域內各類駐華使領館供熱突發事件可參照本預案進行處置。
1.6.2本預案規定了本市在遭遇極端天氣或持續低溫天氣情況下，市政府決定臨時調整本市采暖期時間、室溫標準等而做出的各項響應和采取的保障措施。
1.7 預案體系
本預案為市級專項應急預案。按照屬地管理的原則，各區縣應制定相應的專項應急預案；按照企業主體責任的原則，各供熱單位應根據本預案的要求制定本單位的專業應急預案。
1.8 供熱突發事件等級
依據供熱突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)，四個級別。發生供熱突發事件導致人員傷亡的，按國家有關規定確定事件等級。
1.8.1特別重大供熱突發事件(Ⅰ級)：指突然發生、事態非常復雜，對首都社會穩定、經濟秩序造成嚴重危害或威脅，需要市委、市政府統一組織協調，調度首都各方面力量和資源進行應急處置的緊急事件，包括：
(1)預計造成直接經濟損失1億元以上、或者造成特別嚴重的政治影響、社會影響的各類停熱事件；
(2)因天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應中斷或短缺，嚴重影響全市正常供熱的；
(3)本市冬季遭遇極端天氣或持續低溫天氣的影響。
1.8.2重大突發事件(Ⅱ級)：指突然發生，事態復雜，對較大區域內的社會穩定、經濟秩序造成嚴重危害或威脅，導致重大財產損失，需要調度多個部門、區縣和有關單位力量和資源進行聯合處置的緊急事件，包括：
(1)預計造成直接經濟損失5000萬元以上1億元以下、或者產生嚴重政治影響、社會影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設施出現故障、遭受外力破壞、遇自然災害侵襲等原因，導致非正常停熱，面積達500萬平方米以上并預計24小時內無法恢復的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩定供熱，影響區域25萬平方米以上并導致群體性聚集或上訪事件，對公共秩序、公共交通等產生嚴重社會影響的，或因其他嚴重事態導致供熱運行受到重大影響的。
1.8.3較大突發事件(Ш級)：指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的社會穩定、經濟秩序造成一定危害或威脅，導致較大財產損失，需要調度相關部門、單位和區縣力量和資源進行處置的事件，包括：
(1)預計造成直接經濟損失500萬元以上5000萬元以下、或者產生較大政治影響、社會影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設施出現故障、遭受外力破壞、遇自然災害侵襲等原因，導致非正常停熱，面積達100萬平方米以上500萬平方米以下并預計24小時內無法恢復的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩定供熱，影響區域5萬平方米以上25萬平方米以下并導致群體性聚集或上訪事件，對公共秩序、公共交通等產生嚴重社會影響的，或因其他嚴重事態導致供熱運行受到較大影響的；
(4)單處面積5萬平方米以上的供熱區域，居民用戶集中反映室溫連續48小時以上低于采暖溫度標準，且經協調未果的；
(5)困難群體居住相對集中，采暖費欠費嚴重，供熱單位無力保障正常運行的.；
(6)影響重點地區和重點用戶正常采暖的。
1.8.4一般突發事件(Ⅳ級)：指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的社會穩定、經濟秩序造成一定危害或威脅，需要調度個別部門、單位和區縣力量和資源進行處置的事件，包括：
(1)因供熱設施出現故障、遭受外力破壞、遇自然災害侵襲等原因，導致非正常停熱，面積達100萬平方米以下，預計12小時內即可恢復的；
(2)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩定供熱，影響區域1萬平方米以上5萬平方米以下并導致群體性聚集或上訪事件，對公共秩序、公共交通等產生一定社會影響的，或因其他嚴重事態導致供熱運行受到影響的；
(3)單處面積1萬平方米以上5萬平方米以下的供熱區域，居民用戶集中反映室溫連續48小時以上低于采暖溫度標準，且經協調未果的；
(4)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩定供熱，經協調未果，影響區域5萬平方米以下的，視為發生一般等級的突發事件。
2 組織機構與職責
2.1 應急指揮機構
2.1.1市城市公共設施事故應急指揮部
市城市公共設施事故應急指揮部是供熱突發事件的領導機構�？傊笓]由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政市容委主任擔任。指揮部辦公室設在市市政市容委，辦公室主任由市市政市容委主任擔任。
2.1.2市供熱突發事件應急工作組
在市城市公共設施事故應急指揮部內組建市供熱突發事件應急工作組。主要職責是：
(1)在市城市公共設施事故應急指揮部的領導下，指揮、協調本市供熱突發事件應對工作；
(2)對供熱應急重大問題進行決策，下達應急指令，緊急指揮調用社會資源，協調各部門工作；
(3)協調、指導區縣、供熱企業(單位)開展供熱突發事件應急處置工作；監督、檢查區縣、供熱企業(單位)相關工作。
2.1.3市供熱突發事件應急工作組辦公室
市供熱突發事件應急工作組辦公室(以下簡稱"市供熱應急辦")設在市市政市容委供熱管理辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任。市供熱應急辦在市城市公共設施事故應急指揮部辦公室的領導下具體負責供熱突發事件應對工作，其主要職責為：
(1)編制、修訂北京市供熱突發事件應急預案，指導區縣供熱突發事件應急預案的制定、修訂和實施；
(2)組織排查、協調、消除供熱突發事件的安全隱患；
(3)收集、分析和上報有關供熱突發事件信息；
(4)具體組織指揮全市供熱突發事件應急工作；
(5)向市城市公共設施事故應急指揮部提出發布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；
(6)分析總結全市供熱突發事件應急處置工作；
(7)組織建設供熱應急救助體系；組織建立市級供熱應急隊伍、技術支持系統；開展全市供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；落實供熱應急保障資金；
(8)聯系本系統專家顧問組；
(9)與供熱突發事件相關的其他日常管理工作。
2.2 市供熱突發事件應急工作組成員單位及職責
(1)市委宣傳部：負責協調開展供熱突發事件新聞發布和輿論調控工作。
(2)市維穩辦：負責組織、協調和指導社會矛盾糾紛的調處工作。
(3)市發展改革委：負責協調本市供熱燃料的總體平衡和應急儲備工作。
(4)市公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件引發的社會治安問題。
(5)市監察局：負責對供熱突發公共事件的責任單位和責任人進行查處。
(6)市民政局：負責做好所管理對象的供熱救助工作。
(7)市財政局：負責供熱應急資金保障工作。
(8)市人力社保局：負責協助做好所管理對象的供熱救助工作。
(9)市環保局：負責協助解決因煤改清潔能源引發的供熱問題。
(10)市住房城鄉建設委：負責協助處理因拆遷、建設開發、物業管理等引發的供、用熱糾紛。
(11)市市政市容委：負責市供熱突發事件應急工作組的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展工作；指導各區縣供熱主管部門的供熱突發事件應對工作；做好供熱能源生產、采購、調配和供需年度平衡計劃，并組織實施；組織供熱煤炭儲備并進行監督檢查，負責供熱燃料應急救助工作。
(12)市交通委：負責協調解決供熱事故搶修時的掘路、占道等問題。
(13)市農委：負責協助區縣及相關部門處理由農村集體經濟組織自主建設農民自住樓房的供、用熱糾紛。
(14)市審計局：負責對供熱應急資金使用情況進行審計監督。
(15)市政府外辦：負責供熱突發事件中涉外事務的聯絡和協調工作。
(16)市社會辦：負責指導、協調區縣社區管理機構配合供熱主管部門、供熱單位處置供熱突發事件。
(17)市國資委：負責協調做好監管范圍內國有破產企業和特困企業職工的供熱救助工作。
(18)市質監局：負責供熱使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監管。
(19)市安全監管局：負責供熱企業生產安全事故的調查及處理工作。
(20)市民防局：負責協調涉及人防工程內供熱事件的處理工作。
(21)市信訪辦：負責群體性上訪事件的指導、協調和處置工作。
(22)市氣象局：負責天氣變化情況的監測和預報，組織有關單位開展供暖氣象保障專題會商。
(23)市城管執法局：負責對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。
(24)市公安局公安交通管理局：負責協調供熱燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護疏導工作。
(25)中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、國務院國資委：負責協調解決相關中央駐京單位的供熱問題。
(26)總后勤部基建營房部：負責協調解決駐京部隊的供熱問題。
(27)市熱力集團：負責城市熱網集中供熱突發事件的應急處理
(28)市房地集團：組織所屬供熱單位、供熱區域內的供熱突發事件應對工作。
(29)市燃氣集團：負責做好燃氣供應，協助處置因燃氣供應中斷、短缺導致的供熱事件，配合做好采暖用氣的實物救助。
(30)市自來水集團：負責做好自來水供應，協助處置因自來水供應中斷、短缺導致的供熱事件。
(31)市電力公司：負責做好電力供應工作，協助處置因電力供應中斷、短缺導致的供熱事件，配合做好采暖用電的實物救助。
(32)北京市金泰恒業有限責任公司、神華天泓貿易有限公司：負責建立市級煤炭30萬噸、燃油3000噸應急儲備以及5萬噸中轉應急保障，保證冬季供熱用煤、用油的緊急調配和實物救助。
(33)各區縣政府：按照供熱屬地管理原則，負責保障本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應供熱應急預案并組織實施。
2.3 供熱單位職責
供熱單位應在保障正常供熱基礎上，制定供熱突發事件應急預案，并按規定要求辦理備案；建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在采暖期內實行24小時應急備勤；按本預案要求，對供熱突發事件及時報告、快速處置。
2.4 組織體系框架圖
2.5 專家顧問組
市供熱突發事件應急工作組聘請專家，成立應對供熱突發事件專家顧問組，主要職責是：
(1)為首都中長期供熱安全規劃、保障全市供熱安全穩定等方面提供意見和建議；
(2)對供熱突發事件的發生和發展趨勢、處置方案、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；
(3)為處置特別重大、重大供熱突發事件提供科學有效的決策咨詢方案。
3 監測與預警
3.1 預防措施
3.1.1市、區縣市政市容委應當定期檢查供熱單位落實安全生產制度、建立應急救援機制的情況，要求供熱單位加強對供熱采暖系統的維護，排查各類風險隱患，及時控制和消除影響供熱運行安全的因素。
3.1.2供熱單位應當按照有關標準和規范的要求，在10月31日前完成當年用戶發展、設施改造維修、作業人員到崗、打壓試水等工作，具備隨時啟動供熱的條件。
3.1.3供熱單位應當定期檢查本單位供熱事故應急救援預案、救援物資、通訊保障和突發事件處置專業人員的落實情況，組織應急演練。進入采暖期后，確保應急隊伍隨時處于救援狀態。
3.2 監測機制
3.2.1市、區縣市政市容委應當進一步加強熱、電、氣聯供聯調平臺的建設，利用信息化和互聯網技術逐步完成對重點設施設備、重點部位和區域、重要崗位以及影響生產作業安全的環境狀態的監測，建設并完善視頻監控、遠程監測、自動報警、智能識別等安全防護系統。
3.2.2供熱單位應當加強生產運行調度的建設，結合實際情況，對循環泵、應急補水等主要供熱設備進行技術改造升級，并增加超溫超壓預警裝置，不斷完善調度系統的智能監測、智能預警和智能控制方面的技術措施，同時，加強需求監測，尤其是大用戶的管理，避免因供電、供熱負荷變化對供熱管網運行產生破壞性的影響。
3.2.3針對持續低溫天氣對本市正常供熱的影響，市市政市容委、市財政局、市氣象局應當建立會商機制，并對天氣的變化趨勢做出判斷和預報，向市政府提出決策建議。
3.2.4各區縣供熱管理辦公室要與各供熱企業(單位)保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉(鎮)政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。市供熱應急辦依托供熱信息平臺實時監測全市供熱動態。
3.3 預警級別
對可以預警的供熱突發事件，按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。
紅色(一級)：預計將要發生特別重大突發事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。
橙色(二級)：預計將要發生重大突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
黃色(三級)：預計將要發生較大突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。
藍色(四級)：預計將要發生一般突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
3.4 預警報告
出現下列可能影響正常供熱的情況時，有關部門、區縣和供熱單位應立即作出分析判斷，并開展先期處置。如需上報，要立即將發生事故的時間、地點、性質和預計影響的程度(受影響用戶數量)、影響時間以及應對措施報市供熱應急辦。
(1)因供熱設施設備發生故障、遭受外力破壞等，可能影響正常供熱；
(2)因天然氣、燃油、電力、煤炭、自來水等能源供應中斷或短缺、供應系統出現故障事故，可能影響正常供熱；
(3)因極端天氣可能影響正常供熱；
(4)因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.5 預警發布和解除
3.5.1法定采暖期的前15天(當年的11月1日)，全市即開始進入供熱突發事件藍色預警期狀態，并于法定采暖期結束后15天(次年的3月31日)，藍色預警自動解除。不再另行發布和解除預警。
黃色預警由市供熱應急辦向市城市公共設施事故應急指揮部辦公室提出建議，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或授權區縣發布和解除。
橙色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室提出建議，報市應急辦，經市城市公共設施事故應急指揮部總指揮批準，由市應急辦或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布和解除。
紅色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室提出建議，報市應急辦，經市應急委主要領導批準后，由市應急辦或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布和解除。
3.5.2區縣政府可根據本地區實際情況，發布本地區預警信息，并同時報市供熱應急辦及市有關部門備案。
3.5.3國家相關法律、法規或規范性文件對預警發布另有規定的，從其規定。
3.5.4預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。
3.5.5預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、互聯網、特定區域應急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學校、幼兒園、敬老院等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
3.6 預警響應
3.6.1發布供熱突發事件預警后，根據即將發生突發事件的特點和可能造成的危害，市城市公共設施事故應急指揮部及工作組成員單位應依據本預案確定的職責分工立即做出響應，采取相應的措施。
(1)每年的11月1日至次年的3月31日進入供熱藍色預警后，供熱單位要建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在采暖期內實行24小時應急備勤，確保安全穩定供熱。
(2)發布黃色預警后，由市供熱應急辦負責人召集相關部門、區縣政府和供熱單位會商相應的措施。
(3)發布橙色預警后，由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責人召集工作組相關成員單位、區縣政府和供熱單位會商相應的措施，并將相關情況報市應急辦。
(4)發布紅色預警后，由市城市公共設施事故應急指揮部總指揮召集工作組成員單位、區縣政府和供熱單位會商相應的措施，并將相關情況報市應急辦。
3.6.2供熱突發事件預警信息發布單位要密切關注事件進展情況，并依據事態變化情況和專家顧問組提出的預警建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。
4 應急響應與處置
4.1 極端天氣或持續低溫天氣應急響應
4.1.1臨時調整采暖期時間
(1)時間范圍：因氣候情況對居民用戶啟動供熱時間為不早于11月1日，結束供熱時間為不遲于3月31日。
(2)氣候依據：經過氣象會商預測室外日平均氣溫連續五天低于5℃時，報請市政府同意后啟動供熱；預測3月15日之后室外日平均氣溫連續五天低于5℃時，報請市政府同意后延長供熱。
除室外平均氣溫影響因素外，遇強降雪、寒潮等可能對居民生活采暖產生重要影響的天氣時，報請市政府同意后也可對居民用戶提前啟動供熱或延長供熱。
4.1.2提前啟動供熱響應程序
(1)市氣象局根據中期天氣趨勢分析，提前七天向市市政市容委發送啟動供熱準備的書面報告。
(2)市市政市容委接到啟動供熱準備的書面報告后，應當立即部署啟動供熱的各項準備工作，做好隨時啟動供熱的準備。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財政局進行專項會商，提前五天向市政府提出啟動供熱的具體時間建議。
(4)接到市政府下達的啟動供熱指令后，市市政市容委應當立即向各區縣市政市容委、各供熱單位下達啟動供熱的指令，并向社會公布。
(5)各供熱單位接到啟動供熱的指令后，應當立即予以響應，并在指令下達后的五日內實現居民用戶室溫達到規定標準。
各供熱單位不得以任何形式、理由拒絕執行啟動供熱的指令。
4.1.3延遲結束供熱響應程序
(1)市氣象部門應當根據中期天氣趨勢分析，提前五天向市市政市容委發送延遲結束供熱的書面報告。
(2)市市政市容委接到延遲結束供熱的書面報告后，應當立即部署延遲結束供熱的各項準備工作，隨時向各區縣市政市容委、各供熱單位下達延遲結束供熱的指令。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財政局進行專項會商，提前三天向市政府提出延遲結束供熱的具體時間建議。
(4)接到市政府下達的延遲結束供熱指令后，市市政市容委應當立即向各區縣市政市容委、各供熱單位下達延遲結束供熱的指令，并向社會公布。
(5)各供熱單位接到延遲結束供熱的指令后，應當立即予以響應，不得以任何形式、理由拒絕執行延遲結束供熱的指令。
4.1.4臨時調整采暖期對供熱單位的補貼
供熱單位根據市政府指令調整采暖期而增加的居民供熱運行成本費用，由市市政市容委會同市財政局研究具體辦法，由市、區縣財政對供熱單位予以補貼。
對躉售熱能的經營單位和供熱單位為非居民增加采暖期的，不予補貼。非居民采暖用戶調整采暖期增加的成本費用，由供熱、用熱雙方協商解決。
4.1.5當出現持續低溫天氣時,在全市天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應正常的情況下，供熱單位必須按照設計工況連續運行，在確保供熱系統安全的情況下，盡最大可能提高供熱出力保障供熱。
4.2 信息報送
4.2.1發生供熱突發事件后，知情單位和個人有權利和義務撥打市、區縣兩級供熱服務熱線或供熱單位電話，報告供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。
4.2.2市、區縣兩級供熱服務熱線或供熱單位接到信息后，立即報告或通報事發區縣供熱主管部門和供熱企業(單位)，區縣供熱主管部門根據事態情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報市供熱應急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即報市供熱應急辦和市城市公共設施事故應急指揮部辦公室。
4.2.3市供熱應急辦和市城市公共設施事故應急指揮部辦公室接到報告后，根據事態情況分析判斷。屬一般事件的，由市供熱應急辦督促、指導相關區縣政府和供熱單位組織處置；屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應立即報市應急辦，詳細信息不晚于事件發生后2小時上報。
4.2.4發生在重要時期、重點地區的事件信息報告，不受分級標準的限制。市、區縣兩級供熱管理部門要立即上報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，并由指揮部辦公室報市應急辦。
4.2.5涉及港澳臺人員或外國人的供熱突發事件，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室立即將情況報市應急辦，并同時通知市臺辦、市政府外辦(市政府港澳辦)、市外宣辦等部門，視情況啟動相關應急預案，采取相應措施。
4.2.6市供熱突發事件應急工作組成員單位、市屬各大型供熱企業、各區縣市政市容委、各區縣供熱中心、市屬大型熱電生產企業、市燃氣集團、市自來水集團、市電力公司、北京市金泰恒業有限責任公司、神華天泓貿易有限公司，應當按要求向市供熱應急辦提供本單位應急負責人的手機、辦公電話等通訊信息，并在信息變化時及時更正。采暖期內，確保通訊暢通。
4.3 啟動處置
4.3.1發生供熱突發事件后，供熱單位及事件發生地街道辦事處(鄉、鎮政府)負責人、區縣市政市容委應當在最短的時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發事件級別，及時向區縣、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發事件情況。
4.3.2區縣政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本地區、本系統的應急預案，指揮協調本地區、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或實施應急救助，盡快恢復供熱。
4.3.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向市供熱應急辦報告。市供熱應急辦根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動并趕赴現場組織指揮。
4.3.4較大、重大和特別重大事件，市供熱應急辦及時將情況上報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，并根據市應急辦的要求做好各項應急工作。
4.3.5市供熱應急辦根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.4 指揮協調
4.4.1特別重大供熱突發事件(Ⅰ級)：由市城市公共設施事故應急指揮部，啟動Ⅰ級響應，負責具體指揮和處置，由市應急委負責統一指揮應急處置工作，必要時，市長或分管副市長趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區縣組成的現場指揮部。其中，市長或分管副市長任總指揮，指揮協調應急處置工作，督促相關部門開展工作；指揮部副總指揮負責具體指揮與處置工作。
4.4.2重大供熱突發事件(Ⅱ級)：由市城市公共設施事故應急指揮部，啟動Ⅱ級響應，負責具體指揮和處置，由市應急委負責統一指揮應急處置工作，必要時，指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區縣政府組成的現場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)負責參與制定方案，指導、協調、督促相關部門開展工作；指揮部副總指揮(市市政市容委主任)或指揮部辦公室相關負責人具體負責指揮和處置工作。
4.4.3較大供熱突發事件(Ⅲ級)：由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或事發區縣，啟動Ⅲ級響應，以事發區縣政府為主進行協調處置，區縣政府負責人應趕赴現場，區縣政府分管負責人具體負責指揮和處置工作。必要時，指揮部副總指揮趕赴現場參與制定方案，指導、協調、督促相關部門配合開展工作。
4.4.4一般供熱突發事件(IV級)：由事發區縣啟動IV級響應，并全權負責指揮處置。以事發地街道辦事處(鄉、鎮政府)和供熱企業(單位)為主進行協調處置，必要時，區縣政府分管負責人、市市政市容委分管負責人或市供熱應急辦派人到現場參與制定方案，指導、協調相關部門配合開展工作。
4.4.5遇有國家及本市重大活動、重要會議和節假日期間發生的供熱事件，按原事件分級順次提高一個響應級別。
4.5 處置措施
4.5.1供熱設施設備發生故障、遭受外力破壞或發生管線泄漏需啟動應急預案的，可以采取下列一項或多項措施：
(1)在事件發生的第一時間由屬地政府和供熱單位成立現場指揮部，根據事件情況制定處置方案，負責指揮現場處置、搶修搶險等作業，落實后勤物資保障、通信聯絡等工作，并及時向上級主管單位和相關部門報告處置情況，同時向采暖用戶通報事件處置情況；
(2)現場指揮部迅速組織控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，公安交管等有關部門要保證搶險救援車輛的優先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達；
(3)應急搶修作業人員到達現場后，要建立現場工作區域，按現場指揮部的要求開展應急搶修；
(4)對難以恢復的故障，現場指揮部要組織力量向采暖用戶做好解釋說明工作；具備條件時，對老、弱、病、殘、孕、幼用戶實施臨時性過渡供熱方案，保障社會生產生活基本正常；
(5)對妨礙應急處置和救援的設施、設備或其他障礙物，可以拆除、遷移；
(6)按照資源共享，局部服從全局的原則，現場指揮部可以向有關的鄰近單位緊急調用應急處置所需的物資設備和相關人員，被調用單位應當服從；
(7)采取防止發生次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律、法規、規章規定或市、區縣政府認為必要的其他應急處置措施。
4.5.2因供、用熱矛盾糾紛導致出現聚眾或群體性上訪事件，對公共秩序、公共交通產生嚴重政治影響和社會影響的，由事件發生地區縣政府立即組織相關部門和單位啟動相關應急預案進行處置。
4.5.3出現天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應中斷或短缺，嚴重影響全市正常供熱的，由市城市公共設施事故應急指揮部報請市應急委批準，按照"有保有壓"即"保居民、壓公建"的原則，采取限量保供措施。
4.5.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應報請上級主管部門協調、調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事件可能波及的地區通報有關情況，必要時可通過媒體向社會發出預警。
4.5.5與突發事件有關的部門、區縣政府和單位，應主動向現場指揮部和參與事件處置的相關部門提供與應急處置有關的基礎資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
4.5.6發生涉外供熱突發事件時，市政府外辦根據應急處置工作的需要協調相關部門和單位，為現場處置和搶修搶險提供必要條件。
4.6 信息發布和新聞報道
4.6.1較大以上供熱突發事件的信息發布和新聞報道工作，應按照本市相關應急預案，在市委宣傳部的組織、協調下，由市城市公共設施應急指揮部指派專人負責突發事件的新聞發布組織、現場采訪管理，及時、準確、客觀、全面發布供熱突發事件的信息，正確引導輿論導向。
4.6.2供熱突發事件新聞發言人負責擬定新聞通稿、新聞發布會的組織、現場采訪的管理，其他人員不得對外發布事件信息。事件發生的第一時間，新聞發言人要向社會發布簡要信息。隨后，發布經初步核實的情況和政府已采取的應對措施，以及公眾防范提示信息等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。
4.6.3對于可能產生國際影響的供熱突發事件，對外報道應由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室會同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等部門共同組織。
4.7 應急結束
4.7.1供熱突發事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束。
4.7.2特別重大和重大供熱突發事件處置結束后，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室報市應急辦，分別經市應急委主要領導或指揮部總指揮批準后，宣布應急結束。
4.7.3較大供熱突發事件處置結束后，由市城市公共設施事故應急指揮部或區縣宣布應急結束。
4.7.4一般供熱突發事件處置結束后，由區縣宣布應急結束。
4.7.5供熱突發事件處置工作結束后，應將情況及時通知參與供熱突發事件處置的成員單位和區縣，必要時應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發布應急結束的消息。
5 應急接管
5.1 適用范圍
采暖期間原供熱單位無法保障安全穩定供熱或者拒絕向其所服務的居民供熱，嚴重影響公共利益和社會穩定的，對其供熱設施進行應急接管。
5.2 接管程序
上述情況經過市政管理行政部門協調督促無效后，由市或區縣人民政府批準，市或區縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設施實施應急接管。
對供熱單位的供熱設施實施應急接管時，應當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內公告。當地公安機關、鄉鎮人民政府或者街道辦事處、物業服務企業等單位應當予以配合。對于拒絕應急接管的供熱單位，如果出現影響人民群眾采暖利益和社會穩定的行為，當地公安機關應當按照有關規定采取必要的強制措施，為實施應急接管提供保障。
5.3 保障措施
5.3.1對依法采取應急接管處置措施的供熱突發事件，有關區縣市政市容委和接受委托執行接管任務的供熱單位，遇到阻礙時，由公安機關依法采取相關措施，確保被接管區域內實現穩定供熱。
5.3.2接管單位應當向用戶提供安全穩定的供熱服務，對接管項目的收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關部門的監督。
5.3.3接管單位為保障基本供熱服務所產生的運行費用，由接管單位臨時墊付，被接管單位負責足額償還。接管單位接管期間臨時墊付資金經審核后發生的凈損失，經人民政府批準，市、區縣兩級財政給予一次性補助。
6 調查評估與總結
6.1供熱突發事件處置結束后，按事件級別由市、區縣供熱應急辦組織開展供熱事故損失、支出等核定工作以及對應急救助做出評估，制定事后恢復計劃并盡快實施。
6.2必要時，組成供熱突發事件調查評估小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。處置結束后，按要求將有關情況上報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室上報市應急辦。
6.3參與供熱突發事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關資料。
6.4事件處置對本預案的完善有參考價值和借鑒意義，由市供熱應急辦提出完善、修改本預案的工作建議。
6.5冬季供熱期結束后，市城市公共設施事故應急指揮部應對本采暖季供熱突發事件應急工作進行全面總結，并報市應急委。
7 保障措施
7.1 組織保障
本市依法建立市、區縣、街道(鄉鎮)三級供熱保障聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。
7.2 搶修搶險隊伍保障
本市組建市、區縣兩級30余支供熱應急搶修、搶險作業隊伍，服從市、區縣供熱應急指揮部門的調動。搶修搶險隊伍負責人應當具有較強的組織能力和應急處置能力；作業人員具有豐富的搶修搶險經驗，執行國家和本市有限空間作業規范，配備符合要求的防護用品，定期開展崗位技術練兵、預案演練、業務技術培訓。
各供熱單位均應當具備一定的供熱事故自救能力。無能力自救的，應當委托具備條件的專業供熱企業負責應急處置。
7.3 物資保障
各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數字燃氣檢測儀以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材。
7.4 技術保障
市城市公共設施事故應急指揮部組建成立全市供熱行業專家技術組，及時處置和指導責任單位處置突發事件。
7.5 資金保障
7.5.1市、區縣政府負責建立應對供熱突發事件專項準備資金；并會同市、區縣供熱管理部門制定應對供熱突發事件專項準備資金相關使用辦法。
7.5.2各級財政、監察和審計部門要對供熱突發事件專項準備資金的使用和效果進行監管和評估。
7.5.3市、區縣供熱應急處置部門所需的供熱突發事件預防與應急準備、監測與預警等工作經費列入部門預算，同級財政部門應當予以保障。
7.6 培訓和宣傳
市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責組織開展對本預案及相關知識的培訓，指導相關人員更好地理解和使用本預案，進一步增強預防和處置供熱突發事件的能力。
各區縣政府負責全面組織本轄區相關單位和人員，開展對本預案及應急知識的培訓，豐富一線工作人員業務知識，提高供熱突發事件的協調處置能力。
市、區縣供熱主管部門應充分利用新聞媒體、網站、單位內部刊物等多種形式，廣泛開展供熱突發事件相關知識的宣傳和教育。
7.7 演練
市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應根據市應急演練管理有關要求，適時組織開展不同形式的供熱突發事件演練，進一步檢驗預案，磨合指揮協調機制，加強各單位間的協調配合，確保能快速有效處置供熱突發事件。
8 附則
8.1 名詞術語
冬季供熱的極端天氣或持續低溫天氣：是指法定采暖期之外預測室外日平均氣溫連續五天低于5℃，或者法定采暖期內室外日平均氣溫低于-9℃時；除室外日平均氣溫影響因素以外，本市遇強降雪、寒潮等可能對居民生活采暖產生重要影響的天氣。
8.2 預案管理
8.2.1預案制定與解釋
本預案由北京市人民政府負責制定，由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責解釋。
各區縣政府及相關部門和單位應參照本預案，結合本部門和單位職責制定相關的應急預案，并報市供熱應急辦備案。
8.2.2預案審核
本預案由市應急辦組織審核。
8.2.3預案更新
隨著相關法律、法規的制定、修訂和完善，以及應急處置工作中和應急演練中發現的問題和出現的新情況，由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室適時組織對本預案進行修訂，原則上每兩年修訂一次。
8.2.4預案實施
本預案自印發之日起實施。原《北京市供熱突發公共事件應急預案》(京應急委發〔20xx〕9號)同時廢止。
供熱應急預案10
為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過冬，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發〔20xx〕67號)、《內蒙古自治區能源保障工作領導小組關于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關工作的函》(內能煤運函〔20xx〕1061號)有關要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
今冬明春我縣約10651戶農戶有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。其中，安排蒙東暢彤礦業有限公司落實5000噸取暖用煤，協調鄂爾多斯市調運11855萬噸保供用煤。各鄉鎮、有關部門要在9月底前將農民冬季取暖用煤發放到位，確保百姓溫暖過冬。
二、工作措施
(一)細化分解落實煤源
工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業足量提供煤炭，并聯系確定物流企業進行外調煤炭拉運；各鄉鎮、鄉村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照戶均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當地褐煤補足。
(二)嚴格執行煤炭質量標準和最高限價
工信局、發改委、市場監管局負責，督促企業嚴格落實自治區關于農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含稅價)折算執行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含稅價)折算執行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監管，嚴查嚴處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩定、秩序規范。
(三)切實保障運輸通暢
各鄉鎮要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實際情況，分時段、分批次統一到煤炭生產企業進行褐煤拉運，到鄉鎮指定網點進行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。
三、工作要求
(一)提高思想認識。確保農民溫暖過冬，是貫徹以人民為中心發展思想的具體體現，各鄉鎮、縣直有關部門要切實提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民群眾溫暖過冬。
(二)壓實工作責任。各鄉鎮要落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，進一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類建立臺賬，強化溝通協調，保障農民取暖用煤穩定供應。各部門要按照職責分工，加強協調配合，建立調度機制，有效穩控煤炭價格，協調產煤企業，落實保障供應，規范銷售市場，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務。
(三)加強監督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪，督促各部門和相關企業，落實農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，行動遲緩的`，要依規嚴肅追究有關責任人的相關責任。
供熱應急預案11
一、總則
1、編制目的
為應對因各種緣由造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全，特制定本預案。
2、編制依據
《晉中市突發公共事件總體應急預案》和《晉中市城市供熱管理方法》。
3、適用范圍
本預案適用于應對城區因供熱鍋爐、管網突發故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。
二、組織機構與職責
1、開發區應急指揮機構和職責
開發區成立突發供暖事故應急指揮部（簡稱應急指揮部），其主要職責是：
�。�1）統一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；
�。�2）協調各相關地區，各有關部門應急指揮機構之間的'關系，關心指揮社會應急救援工作；
（3）爭論重大應急決策和部署；
�。�4）準備實施和終止應急預案，宣布進入和解除應急狀態，發布具體應急指令。
2、開發區下設應急指揮部辦公室及職責
開發區應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在開發區建設局辦公室，負責組織、協調本區域內突發供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：
�。�1）落實開應急指揮部部署的各項任務；
�。�2）組織制訂應急預案，并監督預案執行狀況；
�。�3）把握應急處理和恢復供暖狀況；
�。�4）負責信息發布。
3、供暖調度和機構職責
開發區建設局是供暖事故處理的調度機構，統一指揮調度管轄范圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：
�。�1）聽從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；
�。�2）啟動供暖事故處理預案，把握事故范圍，保證主網安全，恢復供暖；
（3）準時將大面積停暖有關狀況向應急指揮部和涉及單位匯報。
三、事件分級
供暖事故依據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。
四、應急響應
1、事件報告
（1）發生應急事件時，建設局準時將停暖范圍、進展趨勢等狀況報告開發區應急指揮部。
（2）開發區應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關狀況向管委會匯報。同時宣布啟動預案。
2、事件通告
發生突發停暖事件后，開發應急指揮部辦公室負責準時向有關部門（單位）通報事故影響范圍、進展過程、搶險進度、估量恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖狀況。在停暖事件應急狀態宣布解除后，準時向有關部門（單位）和公眾通報信息。
3、應急處置
�。�1）恢復供暖。發生停暖事件后，開發建設局負責組織熱力公司盡快恢復供暖。
（2）社會應急。發生停暖事件后，受影響的各有關單位依據職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。
4、應急結束
恢復正常供暖后，開發應急指揮部準備宣布解除停暖事故應急狀態。
五、應急保障
1、技術保障
全面加強技術部門的應急基礎保障工作。開發建設局聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業人才，組成供暖事故處置專家詢問小組，對應急處置進行技術詢問和決策支持。認真分析和爭論大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、爭論、學習先進閱歷，不斷完善供暖事故應急技術保障體系。
2、裝備保障
開發區建設局在積極利用現有裝備的基礎上，依據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構精確
把握各專業的應急救援裝備的儲備狀況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態。
3、人員保障
加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段，提高各類人員的專業素養，技術水平和應急處置力氣。
六、宣揚培訓和演習
1、宣揚
各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產訓練和應急救援訓練，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣揚消逝大面積停暖緊急狀況下的正確處置措施。
2、培訓
各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，并通過專業人員的技術溝通和研討，提高應急救援的業務學問水平。
3、演習
開發應急指揮部辦公室每年至少協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各供暖站之間的協調協作工作。各供暖站依據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。
七、信息發布
開發應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發布，并擬定信息發布方案，準時接受適當方式發布信息。
八、后期處理
1、事故調查
大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援狀況的調查，事故現場調查，技術分析，事故緣由的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。
2、改進措施
（1）大面積停暖之后，開發區建設局準時組織供暖生產、運行、科研等部門聯合攻關，爭論事故發生氣理，分析事故進展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。
（2）各相關部門、單位準時總結社會應急救援工作的閱歷教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援，事故搶險與緊急處置體系。
九、附則
1、預案管理與更新
開發區應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發覺的問題或消逝的狀況，準時修訂完善本預案，上報管委會批準后實施。
2、本預案由開發建設局負責解釋。
3、本預案自發布之日起實施。
供熱應急預案12
為有效預防、及時控制和處理供熱突發事件，最大限度減少突發事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產安全，并結合我區供熱運行的實際情況，制定本預案。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹埔罁�
根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發事件總體應急預案》等制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案為全區供熱突發事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發事件是指我區冬季集中供熱期間突然發生的，造成供熱系統無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：
1.熱源設施設備重大突發故障：供熱企業的設備出現故障無法生產運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。
2.供熱管網突發故障：指供熱管網、用熱建筑物采暖系統及設施在運行期間突發爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件。
（三）工作原則
堅持政府統一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責
（一）區集中供熱突發事故應急搶險指揮部
區政府成立集中供熱突發事故應急搶險指揮部(以下簡稱區指揮部)，由區政府分管副區長任指揮，區政府辦公室分管副主任、區綜合行政執法局局長、應急局局長任副指揮，區委宣傳部、區工信局、區發改委、區住建局、區公安分局、區消防大隊、區應急管理局、區生態環境局、區交運局、區衛健局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區民政局、區氣象局、區財政局、各鎮街（管委）、區供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。
（二）指揮部各成員單位責任
區委宣傳部：負責協調供熱突發事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網絡等傳媒向公眾發布應急信息及其他職責范圍內工作。
區公安分局：負責維護供熱應急搶險突發事件現場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發事件區域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發事件善后工作。負責突發事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。
區衛健局：負責組織醫療、防疫機構人員及時搶救醫治傷員工作及其他職責范圍內工作。
區生態環境局：負責對突發事件現場周邊地區環境監測和實時報告，對突發事件引發或產生的有害物進行處置及其他職責范圍內工作。
區市場監管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發事件調查處理和技術、質量分析及其他職責范圍內工作。
區交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
區綜合行政執法局：負責指導、協調各供熱企業制定、完善和實施供熱突發事件應急預案，負責全區城市供熱突發事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發事件發生地進行技術支持和現場支援。負責協調供熱突發事件處置過程中大型機械設備的'調用及其他職責范圍內工作。
區應急局：負責組織或參與供熱突發事件的調查和處理，對突發事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內工作。
區民政局：負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內工作。
區供電公司：負責組織供熱突發事件中供電線路、設備的搶修、突發事件現場的電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。
各供熱公司：根據國家有關法律法規的規定，結合本企業具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現供熱事故及時報告，并具體組織實施現場搶修，做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；配合突發事件調查、取證、分析、善后等工作。
（三）區應急搶險指揮部辦公室設在區住建局
由區綜合行政執法局分管副局長任辦公室主任，區公用事業服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交運、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。
1.專家組
組長：區綜合行政執法局分管副局長
成員：區應急局、市場監管局、公安分局、生態環境局、供熱企業負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，其他部門及有關供熱企業和專家參加，負責對現場指揮救援工作提供專業技術支持，提出疏散區域和搶險救援方案的建議，對突發事件造成的環境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長：區綜合行政執法局分管副局長
成員：區公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，區消防大隊、供電公司、有關供熱企業等參加，負責根據專家組的建議和突發事件現場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
�。�1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
�。�2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。
�。�3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區供熱事故應急指揮部根據實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長：區政府辦公室分管副主任
成員：區交運局、公安分局、綜合行政執法局、民政局、有關供熱企業負責人
職責：區政府辦公室總協調，區交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
4.宣傳報道組
組長：區委宣傳部副部長
成員：區綜合行政執法局、有關供熱企業負責人
職責：由區委宣傳部負責，區綜合行政執法局、有關供熱企業參加，負責收集相關信息，協調有關部門統一進行新聞發布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發事件應急處置和搶險救援工作。
5.事故調查組
組長：區應急局副局長
成員：區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業負責人
職責：由區應急局負責，區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業參加，負責對突發事件的發生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，并撰寫事件調查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長：區民政局副局長
成員：區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業負責人
職責：由區民政局負責，區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業參加，負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
三、應急搶險程序
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重大供熱事故發生后，發生事故的供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報區政府應急管理辦公室。
（二）指揮程序
1.區應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。
2.區應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。
（三）搶險程序
1.搶險救援進入事故現場后，發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
2.搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。
（四）具體搶險處理措施
熱源設施設備重大突發故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。
供熱管網突發故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關閉與漏水點有關聯的閥門，如果是主干線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門后，恢復系統運行，同時對漏水處進行維修或換管。
災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發現管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發現管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件，根據實際情況在專業技術人員的指導下進行處理。
（五）新聞報道
區應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經區政府應急辦批準方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。
�。⿷苯Y束
根據事故的控制和發展情況，區重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經區政府批準后，宣布應急結束。
四、附則
（一）預案管理
本預案自發布之日起施行，由區綜合行政執法局制定、組織并實施，上報區政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
�。ǘ╊A案修訂
根據相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
（三）責任追究
執行應急任務的單位必須無條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
�。ㄋ模╊A案演練
本預案的演練經區重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
供熱應急預案13
按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發電〔2022〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合我旗實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發展思想，各地各部門要切實提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，著力做好農牧民冬季取暖用煤的.采購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，溫暖過冬。
二、保障范圍
根據各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求數，2022年全旗冬季取暖用煤需求戶數為22869戶，需求量為45256.5噸（詳見附件）。
三、煤源及價格
我旗農牧民冬季取暖用煤來源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業�？涌趦r格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實際支付煤價由坑口保供價、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價格按照全旗統一安排執行980元/噸。
四、保障方式
以各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求戶數和數量為準，價格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個蘇木鎮和2個礦區工作部均設立了售煤網點。由嘎查負責開具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進行確認，并經主要負責人簽字蓋章，售煤網點按照蘇木鎮開具的證明進行售賣，堅決杜絕倒賣農牧民冬季取暖用煤行為。
五、發放流程
各蘇木鎮、工作部根據承運企業（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業有限公司）運輸安排，待承運企業運送至各地設立的售煤網點后，有序組織屬地農牧民購煤。
六、組織領導
為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗發改委，辦公室主任由白長海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門對接溝通，統籌調度，及時協調解決工作中的困難和問題。同時成立4個工作組，各負其責，切實保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關工作。
�。ㄒ唬┟禾坎少徑M
由旗政府辦黨組成員、行政事務服務中心主任寧國強任組長，旗發改委相關負責人任副組長，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協調承運企業，確保冬季取暖用煤配送至各銷售網點。
�。ǘ┻\輸保障組
1．內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責將煤炭運輸到各銷售網點。并對出礦環節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時，加強車輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質保量運送到位。
2．由旗交通局局長胡日查任組長，旗交警大隊、衛健委相關負責人任副組長，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門負責保供煤運輸車輛交通管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道（旗內）。衛健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。
（三）銷售保障組
1．由各蘇木鎮政府主要負責人任組長，并成立工作專班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司及時協調對接，合理設置銷售網點。
2．根據統計上報的實際需求量，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現亂收費和優親厚友等違規行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷售網點摸排調查，嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
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由旗紀委監委、政府督查室任組長，旗委組織部、旗審計局、信訪局等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程監督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
七、主要任務及要求
（一）領導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發改委能源局、伊金霍洛旗有關部門和供煤企業，全力推動落實具體事項。對出礦環節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷售臺賬，強化跟蹤問效、督查督導，及時跟進監督、嚴肅追責問責。
�。ǘ└鞯匾獓栏衤鋵嵽r牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專人負責與旗領導小組對接溝通，及時、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實際情況，落實誠信、可靠的煤炭銷售網點，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為。
供熱應急預案14
一年一度的冬季取暖即將開始，全國各地每年因取暖發生一氧化碳中毒的事件屢有發生，為確保我校在冬季取暖期不發生中毒事故或一旦發生中毒事件有章可循，特制定本預案：
一、學校成立防冬季取暖中毒領導小組：
組長：趙xx
副組長：董xx杜xx
組員：王xx竇xx丁xx周xx各班班主任
二、加強管理，預防為主
1、每天早上提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室。
2、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。
3、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。
三、一旦發生取暖中毒事件，具體職責分工：
1、于xx（校長）負總責。在第一時間趕到現場，組織搶救，負責接待家長和各級領導以及新聞媒體的相關同志，負責事件的調查處理。
2、杜xx（副校長）在第一時間趕到現場，負責組織開窗和門通風、緊急救護，負責事件的調查和處理。
3、王xx（政教主任）在第一時間趕到現場，負責組織將中毒師生救出現場，維護現場的秩序，負責事件的調查處理。
4、于xx在第一時間趕到現場，負責疏散未中毒或比較輕的學生，將他們帶到安全溫暖的地帶，負責做好家長的`思想工作。
成員：李xx、聞德雙、孫xx
吳xx、宋xx、王xx
5、趙xx（后勤主任）在第一時間趕到現場，負責將中毒的師生送往附近醫院，負責需轉院治療的師生的用車。
6、岳xx負責到現場臨時處理，負責到醫院護理。
7、范xx負責信息的收集整理，負責每隔1--2小時向當地政府和教育局報告一次，匯報事件的發展和得到處理的情況。
8、王xx負責維護校內的正常教學秩序，組織班主任對學生進行安慰，消除其恐懼心理，安心在學校學習和生活。
總之，一旦出現取暖中毒事故，要全員行動，各盡其職、各負其責，將損失和社會影響降到最低點。調查后對責任人按相關規定追究其責任。
供熱應急預案15
為進一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
一、建立防寒防凍應急指揮機構
為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立龍山鎮冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領導、指揮和協調全鎮的防寒防凍工作。由陳家松擔任指揮長，陳顯志擔任常務副指揮長，各聯點領導擔任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業單位主要負責人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業單位包點工作制度。指揮部下設辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：
1、工作督查組。組長：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀委監察室組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全鎮防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協調各小組工作。
2、交通保障組。組長：賀廷海。由農林交管站和創衛辦組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
3、醫療衛生保障組。組長：周家安。由龍山鎮衛生院負責，組織防寒防凍期間醫療救助。
4、生活物資保障組。組長：周家安。由民政辦和財政分局組成，負責群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產、消防安全保障組。組長：賀廷海。由鎮安監站、消防中隊組成，負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。
6、治安秩序維護組。組長：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。
7、農作物防寒指導組。組長：張華。由水利站、農業服務中心、林業站組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
二、防寒防凍工作措施
為確保全鎮防寒防凍工作順利進行，各村（居）、站所、企事業單位要根據鄉冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮民眾防寒防凍信心，發動全鎮民眾支持配合鄉政府的'工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。全鎮防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準備力量。各單位要抽調精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。
四要準備物資。鎮社會事務辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農林交管站和創衛辦要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。
三、啟動應急指揮程序
指揮部啟動應急預案程序后，有關單位按照各自職責開展工作。
指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組：按分工分赴責任區現場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協調解決責任區防寒防凍工作中存在問題，并將責任區防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉寒防凍指揮部辦公室（聯系電話：xxxx）。
2、交通保障組：協助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執行運冰和運送居民生活物資物品任務。
3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協助衛生部門派出醫療救護車現場待命，隨時執行救助任務。
4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應動態，積極聯系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應維修保障組。組長：劉應良。由龍山供電所組成，負責電力供應維修。
6、安全生產、消防安全保障組：檢查安全生產及火災隱患整治情況，及時處置安全生產及火災等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩定。
8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全鎮群眾生命財產安全。
四、工作要求
�。ㄒ唬┚硟戎鞲傻郎系谋┮鳆}、清掃，每天要及時清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。
�。ǘ┚硟鹊缆酚鲇型话l交通事件，協助交警部門及時處置。
�。ㄈ┓篮纼銎陂g，各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現傷亡事故。
（四）要加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，盡量減少農民損失。
�。ㄎ澹┽t療衛生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
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