征地拆遷人員管理制度

時(shí)間：2020-08-17 16:03:42 制度我要投稿

征地拆遷人員管理制度

　　在生活中，制度起到的作用越來越大，制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。相信很多朋友都對(duì)擬定制度感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的征地拆遷人員管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

征地拆遷人員管理制度

　　征地拆遷人員管理制度1

　　一、調(diào)查登記制度

　　(一)調(diào)查人員組成

　　征地拆遷現(xiàn)場實(shí)物調(diào)查必須由五個(gè)方面的人員組成，即實(shí)行“五到場五簽字 ” 調(diào)查確認(rèn)制度：

　　1 .被征地集體經(jīng)濟(jì)組織法人或其委托代理人到場及簽字。

　　2 .被征地承包經(jīng)營人到場及簽字。

　　3 .被征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作人員到場及簽字。

　　4 .征地拆遷辦工作人員到場及簽字。

　　5 .項(xiàng)目用地單位代表到場及簽字。

　　(二)調(diào)查登記要求

　　1. 實(shí)事求是和公平公正。

　　2. 公開測量、公開登記，做到不重不漏。

　　3. 表格填寫清晰，杜絕隨意涂改，全名簽字蓋章。

　　4. 現(xiàn)場繪制調(diào)查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數(shù)據(jù)，現(xiàn)場拍攝被其形狀圖片編號(hào)備查。

　　(三)資料移交要求

　　調(diào)查登記資料必須一式三份，在現(xiàn)場調(diào)查人與被調(diào)查人簽字確認(rèn)后，一份現(xiàn)場交給被調(diào)查人，另外兩份及時(shí)移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查，一份交內(nèi)業(yè)工作人員錄入?yún)R總)。

　　二、公示制度

　　按國土資源部《征用土地公告辦法》相關(guān)規(guī)定，必須在征地拆遷現(xiàn)場或工作地點(diǎn)設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：

　　( 一) 征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;

　　( 二) 被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

　　( 三) 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

　　( 四) 辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

　　( 五) 監(jiān)督舉報(bào)電話等。

　　三、信訪制度

　　(一)落實(shí)專人負(fù)責(zé)群眾接待，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。

　　(二)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，對(duì)待來信來訪要認(rèn)真做好記錄。處理信訪件，做到件件有結(jié)果。

　　(三)對(duì)群眾反應(yīng)的問題，及時(shí)分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時(shí)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)禁因處理不及時(shí)出現(xiàn)群眾集體(越級(jí))上訪事件的發(fā)生。

　　(四)對(duì)群眾反映的合理要求，要促使有關(guān)部門解決;不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。

　　四、監(jiān)督檢查制度

　　接受縣級(jí)相關(guān)部門和國土房管局黨組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地辦工作的監(jiān)督檢查，征地辦負(fù)責(zé)人對(duì)所有負(fù)責(zé)征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。

　　五、責(zé)任承諾制度

　　(一)堅(jiān)持依法征地拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪接待，實(shí)行陽光操作。

　　(二)保證嚴(yán)格依法履行征地拆遷補(bǔ)償相關(guān)協(xié)議，補(bǔ)償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位。

　　(三)保證不采取暴-力、威脅或其它非法手段，強(qiáng)迫實(shí)施征地拆遷行為。

　　(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級(jí))上訪事件。

　　(五)保證按時(shí)、按要求、按質(zhì)量完成交辦工作任務(wù)。

　　六、責(zé)任追究制度

　　有下列情況之一的，對(duì)工作人員將進(jìn)行責(zé)任追究，分別給予提醒、批評(píng)教育、告誡、通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，將提請(qǐng)主管部門更換直至行政紀(jì)律處分

　　(一)消極對(duì)待征地拆遷工作，抵制工作安排的;

　　(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;

　　(三)借征地拆遷工作之便，弄虛作假，擅自篡改原始調(diào)查記錄達(dá)到個(gè)人非法目的，致使征地拆遷補(bǔ)償資金重大損失和嚴(yán)重負(fù)面影響的;

　　(四)違反征地拆遷廉政規(guī)定的;

　　(五)未按程序或未依法實(shí)施征地拆遷的;

　　(六)擾亂征地拆遷秩序，散布虛假信息，混淆是非的行為;

　　(七)在處理解決征地拆遷矛盾糾紛過程中，一起參與上訪行為，尤其是群體性上訪或越級(jí)上訪的;

　　(八)對(duì)失職行為經(jīng)教育拒不改正的;

　　(九)未按時(shí)按量完成征地拆遷工作任務(wù)的。

　　七、征地拆遷工作廉政規(guī)定

　　(一)嚴(yán)禁利用工作便利，為他人謀取不當(dāng)?shù)美?

　　(二)嚴(yán)禁索要或接受被征地拆遷當(dāng)事人的一切禮品禮金，不得在對(duì)方報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用;

　　(三)嚴(yán)禁擅自修改或篡改原始調(diào)查數(shù)據(jù)等弄虛作假;(四)嚴(yán)禁隨意表態(tài)亂開政策口子;

　　(五)嚴(yán)禁參與搶搭搶建等各類活動(dòng);

　　(六)嚴(yán)禁做被征地拆遷當(dāng)事人的反面工作;

　　(七)嚴(yán)禁因?yàn)閭€(gè)人原因貪污交辦工作。

　　八、征地拆遷資金監(jiān)督管理辦法

　　(一)征地拆遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類補(bǔ)償費(fèi)和與征地拆遷相關(guān)的有關(guān)稅費(fèi)和征地拆遷管理工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)征地拆遷補(bǔ)償資金實(shí)行專戶進(jìn)出，由縣會(huì)計(jì)核算中心集中統(tǒng)一管理;

　　(三)征地拆遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議、征地拆遷補(bǔ)償表清單及征地拆遷進(jìn)度，審核支付補(bǔ)償費(fèi)用;

　　(四)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)使用實(shí)施監(jiān)管，撥付給銀行的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，必須專款專用，不得占用、挪用、不得漏付、錯(cuò)付、延付、多付、少付等。

　　(五)按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財(cái)務(wù)審計(jì)部門定期或不定期對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金進(jìn)行檢查，征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費(fèi)用使用情況。

　　九、本制度從二0 一一年一月一日起施行。

　　征地拆遷人員管理制度2

　　一、征地拆遷資金的申報(bào)、管理

　　鎮(zhèn)拆遷辦接到縣征地拆遷具體工作任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)完成基本情況調(diào)查，通過拍照、錄像等有效手段留下詳實(shí)資料備查，確保調(diào)查情況的真實(shí)性，并將資金預(yù)撥請(qǐng)示(必須附有負(fù)責(zé)拆遷工作相關(guān)人員簽字的測算方案)和《國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出測算表》報(bào)送縣國土局。財(cái)政所是征地拆遷補(bǔ)償資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)資金的`審核、支出、核算、決算工作以及對(duì)拆遷補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督管理，拆遷工作經(jīng)費(fèi)按照金淮委發(fā)[2011]28號(hào)財(cái)政資金管理制度執(zhí)行。

　　二、征地拆遷資金審核內(nèi)控制度

　　(一)實(shí)行征地拆遷“兩公告、一登記”制度。

　　鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)按照相關(guān)要求，征地拆遷前公示征收土地的面積和征地拆遷補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)及方案;征地后及時(shí)公示單位、集體和個(gè)人征地拆遷的補(bǔ)(賠)償情況、人員安置及住房安置情況，切實(shí)做到項(xiàng)目公開、審批公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、方案公開、兌現(xiàn)公開、拆遷公開。

　　(二)嚴(yán)格征地拆遷補(bǔ)償安置資金審批。

　　1、拆遷辦深入拆遷現(xiàn)場，組織征地集體經(jīng)濟(jì)組織推選的代表、相關(guān)部門參與拆遷調(diào)查，丈量房屋、清點(diǎn)青苗附著物時(shí)至少2名工作人員參與并在《金堂縣國家建設(shè)征收土地地面附著物補(bǔ)、賠償表》表上簽字，拆遷戶簽字認(rèn)可后簽署《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，工作人員負(fù)責(zé)收取拆遷戶主身份證復(fù)印件或在農(nóng)商行開的發(fā)放糧食直補(bǔ)存折扉頁復(fù)印件。青苗、附著物、房屋的補(bǔ)償費(fèi)由經(jīng)辦人員核算簽字后交內(nèi)業(yè)組制作發(fā)放表格(包括身份證號(hào)碼或發(fā)放糧食直補(bǔ)賬號(hào)，并將拆遷戶主身份證復(fù)印件、糧食直補(bǔ)賬號(hào)復(fù)印件依次附后)，表格制作后經(jīng)工作人員、拆遷小組組長再次核實(shí)簽字交拆遷片區(qū)負(fù)責(zé)人、拆遷辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后和電子文檔一并交到財(cái)政所拆遷資金出納處。由財(cái)政所分項(xiàng)匯總報(bào)書記(組長)、鎮(zhèn)長(副組長)審批后，根據(jù)輕重緩急及時(shí)兌現(xiàn)，急需的可以由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后先發(fā)后再上會(huì)補(bǔ)議。

　　2、建立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策制度。征地拆遷中涉及特殊問題處理和金額在5萬元(含 5萬元)以上的征地拆遷資金的確定，由鎮(zhèn)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人召集，集體研究決定，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。凡金額在 20萬元(含20萬元)以上的，須報(bào)縣征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批，且不得“化整為零”。

　　3、充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)管作用，督促參與拆遷工作人員嚴(yán)格執(zhí)行拆遷制度和程序，確保征地拆遷各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

　　4、征地拆遷補(bǔ)償安置工作人員必須對(duì)提請(qǐng)審批資料所涉及的有關(guān)協(xié)議和資料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　三、征地拆遷資金支付

　　(一)征地拆遷資金必須實(shí)行“銀行打卡，直接支付”，不得以現(xiàn)金支付。

　　兌現(xiàn)到個(gè)人的銀行卡原則上應(yīng)使用糧食直補(bǔ)卡;遇特殊情況，經(jīng)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組同意可以發(fā)放部分現(xiàn)金。村組集體資金必須轉(zhuǎn)帳到村組代理會(huì)計(jì)核算中心帳戶。若需分配，必須經(jīng)村、組按金淮府發(fā)[2015]40號(hào)文件召開會(huì)議統(tǒng)一分配方案并報(bào)鎮(zhèn)審批后，方能兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

　　(二)完善資金支付憑據(jù)。鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償安置資金的支付。

　　鎮(zhèn)拆遷辦具體負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)資料的收集、整理、保管，并向財(cái)政所和縣統(tǒng)征辦分宗地按項(xiàng)目提供《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》、《金堂縣征地青苗及附著物補(bǔ)償?shù)怯洷怼贰ⅰ督鹛每h征地房屋及建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償?shù)怯洷怼返然A(chǔ)資料。涉及支付集體補(bǔ)償安置費(fèi)，須附《征收土地協(xié)議書》或相關(guān)協(xié)議。所有資料必須由相關(guān)責(zé)任人把關(guān)簽字。財(cái)政所按照拆遷辦提供的簽字齊全的發(fā)放表為依據(jù)，制作實(shí)際銀行代發(fā)表，經(jīng)相關(guān)財(cái)務(wù)人員核實(shí)審批后交銀行直發(fā);遇特殊情況確需發(fā)放現(xiàn)金的必須按月結(jié)算，當(dāng)月末將未發(fā)放完畢表的戶主信息及數(shù)據(jù)提出來重新制作表格(拆遷辦的原始表格作為附件)，經(jīng)經(jīng)辦人、審核人、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，次月繼續(xù)發(fā)放。

　　(三)加強(qiáng)資金支付審核。財(cái)政所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資料的審核，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)資料內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)。

　　對(duì)資料不齊、數(shù)據(jù)有誤的，財(cái)政所拒絕支付。

　　四、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理和核算

　　(一)專戶管理，專帳核算。

　　征地拆遷資金必須實(shí)行專戶管理，專帳核算，確保專款專用，不得截留、擠占、挪用。

　　(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。

　　財(cái)政所必須按財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立專帳帳薄和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算必須做到按宗地、分項(xiàng)目、分資金性質(zhì)準(zhǔn)確核算。

　　(三)加強(qiáng)征地拆遷會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。

　　補(bǔ)償安置工作實(shí)施完成后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)征地補(bǔ)償安置資金、資金撥付等原始資料進(jìn)行整理，裝訂成冊(cè)，妥善保管，凡有遺失，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　五、及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目宗地結(jié)算

　　(一)項(xiàng)目交地后，拆遷辦在 10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)征地拆遷資金進(jìn)行結(jié)算，并向縣國土局提出書面結(jié)算申請(qǐng)。

　　提出書面結(jié)算申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)以宗地為單位備齊征地拆遷補(bǔ)償安置匯總表、明細(xì)表、房屋拆遷協(xié)議、附著物登記表、財(cái)務(wù)支出匯總表、財(cái)政支出憑證等相關(guān)資料備查。

　　(二)縣國土局初審、縣審計(jì)部門對(duì)補(bǔ)償安置資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)后，根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行征地費(fèi)用結(jié)算和宗地結(jié)算后如有資金結(jié)余，財(cái)政所應(yīng)及時(shí)將節(jié)余資金退回縣國土局專戶。

　　六、監(jiān)督檢查

　　1、實(shí)行公開征地補(bǔ)償制度。對(duì)補(bǔ)償安置工作中的征用土地方案、被征地村組人員情況、附著物調(diào)查情況、征地補(bǔ)償安置方案等，必須依法公告，切實(shí)做到項(xiàng)目公開、審批公開、程序公開、方案公開、兌現(xiàn)公開、拆遷公開、執(zhí)行公開、驗(yàn)收公開，確保被征地農(nóng)民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　2、建立健全拆遷補(bǔ)償安置投訴、檢舉制度和定期、不定期監(jiān)督檢查制度。強(qiáng)化對(duì)拆遷補(bǔ)償資金支付的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照審批的方案執(zhí)行，接受縣財(cái)政全程監(jiān)督管理，接受審計(jì)部門的審計(jì)。

　　3、建立征地拆遷補(bǔ)償安置責(zé)任制，定職定責(zé)，定崗定責(zé)。對(duì)在征地拆遷補(bǔ)償工作中擅自截留、擠占、挪用補(bǔ)償資金以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，追究直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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