供應商檔案管理制度

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供應商檔案管理制度（通用12篇）

　　在我們平凡的日常里，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。那么擬定制度真的很難嗎？下面是小編整理的供應商檔案管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

供應商檔案管理制度（通用12篇）

　　供應商檔案管理制度 1

　　供應商檔案管理是公司采購管理的重要內容，而不能把它僅僅理解為是供應商資料的收集、整理、存檔。建立完善的供應商檔案管理系統和供應商管理制度，有利于更好的了解供應商之制程能力、品管功能，更清楚地確認其是否有提供符合成本、交期、品質之產品的能力，是建立長期供需合作關系決策的重要依據。

　　第一條供應商檔案管理對象：

　　1、從時間序列來劃分：老供應商、新供應商、未來供應商。新供應商和未來供應商為重點管理對象。

　　2、從交易過程來劃分：包括曾經有過交易業務的供應商、正在進行交易的供應商和即將進行交易的供應商。對于第一類供應商，不能因為交易中斷而放棄對其的檔案管理；對于第二類的供應商，需逐步充實和完善其檔案管理內容；對于第三類供應商，檔案管理的重點是全面搜集和整理資料，為即將展開的交易業務準備資料。

　　3、從供應商性質來劃分：特殊公司（與本公司有特殊業務等）、普通公司等。這類供應商因其性質、供應特點、供應方式、供應量等不同，對其實施的檔案管理的特點也不盡相同。

　　4、從供應數量和市場地位來劃分：包括主力供應商（供貨時間長、供應量大等），一般供應商。不言而喻，供應商檔案管理的重點應放在主力供應商上。

　　第二條供應商管理內容

　　1、供應商基礎資料，即公司所掌握的供應商最基本的原始資料，是檔案管理應最先獲取的`第一手資料。這些資料，是供應商檔案管理的起點和基礎。供應商基礎資料主要包括公司名稱、地址、電話、傳真、e—mail、網址、負責人、聯系人；公司概況、設備狀況、人力資源狀況、主要產品及原材料等。

　　2、供應商特征：供應能力、發展潛力、企業規模和知名度等。

　　3、業務狀況：主要包括目前及以往的銷售實績、經營管理者和業務人員的素質、與其他競爭公司的關系、與本公司的業務聯系及合作態度等。

　　4、交易活動現狀：主要包括供應商的交貨狀況、存在的問題、保持的優勢、未來的對策；企業信譽與形象、信用狀況、財務狀況等。

　　第三條供應商檔案管理方法

　　1、建立供應商檔案卡。作為供應商檔案管理的基礎工作，是建立供應商檔案卡（又稱供應商管理卡、供應商資料卡等）。采用卡的形式，主要是為了填寫、保管和查閱方便。

　　供應商檔案卡主要記載各供應商的基礎資料，這種資料的取得，主要有三種形式：

　　①提供供應商資料卡，由供應商填寫。

　　②由采購員通過平常的業務活動或其他各種渠道了解、收集供應商的相關資料。

　　③通過本公司和供應商已發生的采購情況（包括產品性能、產品質量、售后服務等實際情況）。

　　然后根據這三種渠道反饋的信息，對供應商的相關資料進行整理、核實匯總，填入供應商檔案卡。

　　2、通過采購員與供應商溝通建立供應商檔案卡的主要做法是：編制供應商信息周報，由匯總整理，周會時上報總經理，據此建立綜合的供應商檔案。

　　第四條供應商檔案管理應注意問題

　　1、供應商檔案管理應保持動態性。供應商檔案管理不同于一般的檔案管理。如果一經建立，即置之不顧，就失去了其意義。需要根據供應商情況的變化，不斷地加以調整，消除過舊資料；及時補充新資料，不斷地供應商的變化，進行跟蹤記錄。

　　2、供應商檔案管理的重點不僅應放在現有供應商上，而且還應更多地關注意向供應商，為公司選擇新應商，開拓新市場提供資料。

　　3、供應商檔案管理應“用重于管”，提高檔案的質量和效率。不能將供應商檔案束之高閣，應以靈活的方式及時全面地提供給業務人員和有關人員。同時，應利用供應商檔案，作更多的分析，使死檔案變成活資料。

　　4、借閱供應商檔案時，必須辦理借閱手續。請借閱人員注明借閱期限。

　　供應商檔案管理制度 2

　　我國當前處在社會轉型時期，經濟體制改革的深入導致經濟成分的多元化，企業的所有權和經營方式呈現出多元化的特點。原有計劃經濟體制下“一刀切”的傳統檔案管理模式開始受到沖擊，文件、檔案管理也表現出了多元化的需求特點。據了解，從20世紀90年代起，我國上海、深圳、北京、江蘇、浙江、福建等省市都出現了提供商業性、社會化的文件、檔案管理服務的中介機構。筆者選擇國有檔案中介機構的典型之一，某市檔案事業服務中心進行實地調研，目的是通過典型調查，了解和分析我國檔案中介機構的發展狀況和特點，思考并探索商業性文件中心在我國本土化建設的有效途徑。

　　檔案事業服務中心的基本情況

　　某市檔案事業服務中心(簡稱“中心”)是掛靠在檔案館下的事業單位，主要職責是向社會提供檔案、代管、整理、復制和檔案業務咨詢等服務。中心租用了檔案館的庫房，庫房裝具包括鐵質五節柜、檔案架、紙箱等。庫內設施齊備，包括空調、防火設施、消防通道、防盜設施等。

　　中心的客戶主要有兩類，一是機構類客戶，數量多達幾十家，包括政府機關、企業(國企、民企、私企、股份制企業兼有)和事業單位；二是個人客戶，數量有數十人，均為普通民眾。

　　中心業務目前以寄存為主，以前曾有的代整、數字化業務由于人力缺乏、庫房不足等因素而逐漸萎縮或轉移。其業務流程主要分三步：首先，客戶與中心簽訂協議。中心制有標準格式的協議書，內容涉及雙方權利與義務、費用及付款方式、保密要求、利用限制等。如果客戶有額外要求，中心與客戶協商后可補充在協議內。其次，客戶運送檔案。中心要求客戶將文件、檔案自行運送到中心，客戶大多請搬家公司運送，整個過程由客戶負責。第三，中心將文件、檔案上架。客戶檔案運到中心之后，中心工作人員與客戶隨車人員履行交接手續，清點檔案數量，確認存放位置，最后將檔案搬進庫房上架。

　　中心的服務方式較為簡單，主要包括接待客戶利用、答復客戶詢問等內容。當客戶前來利用寄存檔案，中心在其出示證明或介紹信之后，允許他們直接進入庫房查閱，查閱過程由中心工作人員全程陪同。如果是電話查詢，中心會根據需要予以答復。

　　中心寄存服務的收費價格因裝具不同而有所差別。一般情況下，中心予以客戶一定的優惠，老客戶的優惠幅度更大。中心提供自制的紙箱，客戶也可以自備紙箱。費用的交付方式包括分年交付和一次付兩種。如果檔案寄存時間較長，費用可以根據經濟情況和物價水平在一定范圍內浮動，但需要由雙方協商。

　　檔案事業服務中心的優勢與不足

　　中心是掛靠在綜合性檔案館下的國有檔案中介機構的典型。筆者在調研中詳細了解了中心的經營特點和服務內容，認為中心既有一定的優勢，也存在一些不足。

　　中心的優勢主要表現在四個方面

　　其一，專業性突出，社會信譽度和可靠性好。中心掛靠在檔案館之下，這種性質決定了其先天具有良好的專業形象。中心的工作人員具有豐富的檔案工作經驗和專業素質；中心具有安全的地理環境和一流的庫房設施，這些專業優勢為中心良好的社會信譽度和可靠性奠定了堅實基礎。

　　其二，地理位置優越。中心附近有地鐵站和多路公共汽車站，交通便利。據中心負責人介紹，該市一些倉儲和物流公司也提供文件、檔案的寄存服務，但這些公司的庫房都設在遠郊區縣。相比之下，中心的地理位置較為優越，有利于客戶節省運輸費和查閱的交通費用。特別是客戶需要緊急利用時，中心位于城區的便利以及便捷的交通優勢更是凸顯無疑。

　　其三，庫房設施條件齊備，安全性好。中心租賃了檔案館的庫房，建筑和設施標準均達到檔案的保管要求。庫房內配有溫濕度控制儀器和其他各種防護設施，安全性能優越，可最大限度地減少自然和人為因素對檔案的危害。

　　其四，保管費用較為低廉，經濟優勢明顯。中心雖然位于城區，但與昂貴的寫字樓相比，中心的寄存費用還是較為低廉的。中心自制紙箱每個收費不到10元/月；而寫字樓租金每平方米超過15元/天。經濟上的節省是客戶選擇中心的一個重要原因。

　　另一方面。中心也存在四點不足

　　第一，獨立性不強，受上級單位制約明顯。中心雖是經登記的事業單位，但由于掛靠在檔案館下，其業務開展、經費安排、人員設置、發展規模等可能會受上級單位的影響和制約，經營方式和手段缺乏獨立性。隨著我國政治體制改革的深入，檔案管理體制也在不斷發生變化，中心的發展前景存在不確定的風險。

　　第二，業務較為單一，不易發揮專業性優勢。中心目前只開展寄存業務，僅為客戶的文件、檔案提供保存場所，缺乏檔案專業化服務。事實上，文件、檔案管理是一項專業性很強的工作，涉及整理、著錄、編制檢索工具、修復、數字化、處置等多項業務。中心限于人手和技術條件等因素，不能提供專業化的配套服務，因而難以發揮專業優勢。

　　第三，服務形式不夠豐富，主動服務意識不強。中心目前不提供文件、檔案送達服務，提供利用也基本采用“客戶自來自查”的服務方式。中心尚未考慮主動研究客戶需求加以滿足，大多以坐等客戶上門的方式等待用戶，主動服務意識較為缺乏。

　　第四，庫房管理制度規范性不佳，檢索工具不夠齊備。中心并不負責寄存檔案的整理，檔案目錄由客戶自行編制和提供。庫房內裝具形式很多，有鐵架、鐵柜、紙箱等，客戶寄存的文件、檔案雖做了簡單分區，但整個庫房管理并未形成規范的`制度，只編有簡單的庫房平面圖，缺乏統一的庫房目錄，也沒有建立庫房管理的數據庫系統。可能是因為館藏文件、檔案數量不是特別多，中心工作人員尚可憑借記憶和經驗來明確文件、檔案的存放位置，但這畢竟不是庫房管理的規范道路，將來容易導致管理上的混亂。

　　調研引發的思考

　　該市檔案事業服務中心作為國有檔案中介機構的典型之一，反映出國內商業性、社會化文件、檔案管理服務機構的一些共同特點。與歐美國家建設較為成熟的商業性文件中心相比，我國檔案中介機構自然存在一些差距。但筆者調研的目的并非為了比較中外的異同或差距，而是思考和探索商業性文件中心在我國本土化建設的有效途徑。為了達到這一目的，筆者本著“立足國情，合理借鑒”的指導思想，主要從兩方面進行了思考。

　　一方面，客觀看待我國當前檔案中介機構的現實環境，明確商業性文件中心本土化建設的發展需求和指導原則。

　　總體而言，我國檔案中介機構的建設當前尚處于起步階段。但隨著我國政治、經濟體制改革的深入，經濟成分的多元化促使文件、檔案管理的多元化需求日益強烈和明顯。當前，我國檔案中介機構身處蓬勃發展的現實環境，逐步形成多種形式并存的發展格局。

　　上述多種形式檔案中介機構的出現和發展，是我國適應文件、檔案管理多元化需求的必然結果，也可以說是商業性文件中心本土化的有益嘗試。這些形式各有特色，也各有優劣。國有檔案中介機構的優勢和不足在上文已有詳細分析，無須贅述。民營檔案中介機構的市場化、社會化服務相對突出，業務也更加靈活多樣，但由于資本的局限，其發展規模受到限制，業務的整體性和資源的整合性也不易得到保障。外資檔案中介機構的優勢在于可以引進國外商業性文件中心的成功經驗，但真正適應國情可能還需要較長時間，而且這種機構一般只能建立在駐外企業比較集中、經濟水平較高的地區，因此地域范圍的局限也相對明顯。

　　基于我國檔案中介機構的現實環境，筆者認為商業性文件中心本土化建設應遵循“共存互補、謹慎發展”的指導原則。多種形式的檔案中介機構在未來很長一段時間都會面臨共存互補的格局，因為它們各有特色和優劣，共同滿足了社會主義市場經濟建設中文檔管理的多元化需求，因此不是相互取代的關系，而應當優勢互補、共同發展。無論哪種形式，只要是商業性、社會化的文件、檔案服務機構，都必須經受市場的歷練和檢驗，在市場競爭中求得更好的發展。此外，商業性文件中心本土化建設還應堅持謹慎發展的原則，國外的成功模式不能機械地照搬到國內，而應立足國情和市場需要，采取分步走的建設方式。如果一擁而上，結果可能會是不但實現不了商業性文件中心“經濟、高效”的優勢，反而造成浪費。

　　另一方面，充分吸取國外商業性文件中心的成功經驗，探索我國檔案中介機構建設成為商業性文件中心本土化形式的有效途徑。

　　筆者曾系統研究美國商業性文件中心發展歷程和演變特點，也對美國最著名的商業性文件中心IRON MOUNTAIN做過典型分析，成本經濟、規模效益化、業務廣泛、服務高效、經營靈活等都是商業性文件中心的優點，這些優點也是其風靡歐美國家的根本原因。我國檔案中介機構需要充分借鑒和吸取其優點，發展成為商業性文件中心本土化的有效形式。

　　首先，我國檔案中介機構應找準定位，實現成本經濟和規模效益化的目標優勢。如上所述，我國檔案中介機構具有多種形式，共同滿足市場文檔管理的多元化需求。每一種形式應根據自身性質和特點明確相應的目標客戶，找準市場定位，并吸取文件中心節約成本的優點，在庫房選用、設施配備和人員安排上著力實現成本的合算。更重要的是，國有、民營和外資檔案中介機構都必須重視效益規模。后兩者主要受市場機制調節，效益相對有保障一些-關鍵是國有檔案中介機構，因其大多掛靠在各級檔案行政部門或綜合性檔案館之下，上級單位最好對其建立和布局有統一規劃，避免出現蜂擁建立的情況，因為數量過多反而達不到規模效益的優勢了。

　　供應商檔案管理制度 3

　　1建立、完善采購制度，做好采購成本控制的基礎工作

　　采購工作涉及面廣，并且主要是和外界打交道，如果企業沒有嚴格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。完善采購制度要注意以下幾個方面：

　　1.1建立嚴格、完善的采購制度

　　建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規范企業的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預防采購人員的不良行為。采購制度應規定物料采購的申請、授權人的批準權限、物料采購的流程、相關部門(特別是財務部門)的責任和關系、各種材料采購的規定和方式、報價和價格審批等。比如，可在采購制度中規定采購的物品要向供應商詢價、列表比較、議價，然后選擇供應商，并把所選的供應商及其報價填在請購單上；還可規定超過一定金額的采購須附上三個以上的書面報價等，以供財務部門或內部審計部門稽核。

　　1.2建立供應商檔案和準入制度

　　對企業的正式供應商要建立檔案，供應商檔案除有編號、詳細聯系方式和地址外，還應有付款條款、交貨條款、交貨期限、品質評級、銀行賬號等，每一個供應商檔案應經嚴格的審核才能歸檔。企業的采購必須在已歸檔的供應商中進行，供應商檔案應定期或不定期地更新，并有專人管理。同時要建立供應商準入制度。重點材料的供應商必須經質檢、物料、財務等部門聯合考核后才能進入，如有可能要實地到供應商生產地考核。企業要制定嚴格的考核程序和指標，要對考核的問題逐一評分，只有達到或超過評分標準者才能成為歸檔供應商。

　　1.3建立價格檔案和價格評價體系

　　企業采購部門要對所有采購材料建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，應首先與歸檔的材料價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要作出詳細的說明。對于重點材料的價格，要建立價格評價體系，由公司有關部門組成價格評價組，定期收集有關的`供應價格信息，來分析、評價現有的價格水平，并對歸檔的價格檔案進行評價和更新。這種評議視情況可一季度或半年進行一次。

　　1.4建立材料的標準采購價格，對采購人員根據工作業績進行獎懲

　　財務部對所重點監控的材料應根據市場的變化和產品標準成本定期定出標準采購價格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。標準采購價格亦可與價格評價體系結合起來進行，并提出獎懲措施，對完成降低公司采購成本任務的采購人員進行獎勵，對沒有完成降低采購成本任務的采購人員分析原因，確定對其懲罰的措施。

　　2降低材料成本的方法和手段

　　(1)通過付款條款的選擇降低采購成本。如果企業資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的價格折扣。

　　(2)把握價格變動的時機。價格會經常隨著季節、市場供求情況而變動，因此，采購人員應注意價格變動的規律，把握好采購時機。

　　(3)以競爭招標的方式來牽制供應商。對于大宗物料采購，一個有效的方法是實行競爭招標，往往能通過供應商的相互比價，得到底線的價格。

　　(4)向制造商直接采購或結成同盟聯合訂購。向制造商直接訂購，可以減少中間環節，降低采購成本，同時制造商的技術服務、售后服務會更好。

　　供應商檔案管理制度 4

　　一、目前工商行政管理機關檔案工作存在的問題

　　(一)工商行政管理機關檔案資源建設相對滯后。隨著工作不斷深入，工商行政管理機關檔案資源不足與工作需求的矛盾已逐步顯現出來，不僅束縛著工商行政管理機關檔案事業的進一步發展，也影響了工商行政管理機關檔案服務功能的進一步發揮。長期以來，工商行政管理機關檔案資源以紙質檔案為主體，附之于為數不多的聲像檔案等特殊載體的檔案，門類不多，結構單一，專門檔案、特色檔案尤其是珍貴的實物檔案更少。

　　(二)工商行政管理機關檔案長效管理機制尚未形成。很多地方的工商行政管理機關對檔案工作重視不夠，管理不力，致使檔案工作依然處于比較落后的狀態，影響了工商行政管理機關檔案工作的平衡和全面發展。有的地方為應付檢查考核而管理檔案，搞“突擊”，檢查考核一過，則擱置一邊，放松了管理工作，出現“滑坡”、“反彈”現象。

　　(三)工商行政管理機關檔案信息化建設進展緩慢。部分地方的工商行政管理機關上至領導，下至工作人員對檔案信息化建設的認識不到位;很多基層分局的檔案管理仍停留在原有的純手工操作水平上，未配備計算機進行管理;檔案的數字化加工力度不足，在工商行政管理機關網上可供查詢利用的檔案數據還不夠，全文信息不全。

　　(四)工商行政管理機關檔案的現實作用發揮不大。目前很多地方的工商行政管理機關檔案工作仍停留在看門守攤、被動服務的舊觀念、舊模式上，僅僅滿足于等待利用者上門查閱，缺乏主動精神，編研成果很少，質量也不高，編研工作大多數只限于檔案部門自身使用的專題目錄、文件匯編等檢索工具的編制，可以說只有編而沒有研。

　　二、問題存在的原因

　　(一)部分領導和檔案工作人員對檔案信息化工作認識不足。眾所周知工商行政管理機關工作的重心是維護市場經濟秩序，一些領導沒有把檔案管理工作擺到重要位置來抓。加之基層單位點多面廣，工作任務較繁重，領導難免會顧此失彼。因此，重業務、輕檔案問題在基層單位普遍存在，導致工作人員對檔案管理工作存在偏差，主動開展工作的意識不強，不善于對檔案進行日常化、規范化收集管理，而是作為臨時性、突擊性、應付性工作。

　　(二)基層檔案專業人員匱乏和檔案人員信息化素質偏低。近些年，市場經濟日益繁榮，新生事物逐漸增多，而基層工商行政管理機關任務繁重與執法力量不足之間的矛盾又難以有效解決，導致“好鋼用在刀刃上”的思想普遍存在，大多數單位舍不得讓業務能力強、身體素質好的工作人員專門從事檔案管理工作，且受專業人員少、人員更換頻繁、技能培訓不及時等條件的制約，使得基層工商行政管理機關檔案隊伍普遍存在專業知識偏少，操作技能較差，質量把關不嚴的現象。個別單位檔案員因兼職過多，在時間、精力上對檔案工作投入不夠，主動學習不足，導致對檔案管理工作一知半解，是似而非，僅憑自己的理解和揣摩收集、整理檔案，致使檔案管理工作的完整性、規范性和系統性得不到有效保證。

　　(三)各類檔案的.收集、編研工作不及時。檔案工作中心任務之一就是提供利用，如果檔案收集和編研工作不及時、不完整，不僅會影響和制約檔案信息利用效果，而且也不利于檔案的有效管理和開發。目前個別檔案收集不完整、不及時，偏于收集文書檔案過多，而科技檔案、聲像檔案少;收集紙質檔案過多，而電子檔案少;有些單位責任人立檔責任心不強，不按要求立檔，不及時移交，個別人為了工作方便把應移交的檔案留作自用，這些都是影響檔案收集完整的一個重要原因，同時對日后檔案的提供利用受到影響。

　　三、解決上述問題的對策

　　(一)提高思想認識，切實加強組織領導

　　各級領導要從為工商行政管理事業負責的高度來認識檔案管理工作的重要性，進一步責任感和緊迫感。尤其是基層單位的領導，要切實把加強檔案管理列入工作日程，建立長效責任機制，并通過經常性督導檢查與突擊抽查相結合的方式，及時發現并解決檔案檔案管理工作中存在的問題，確保檔案工作人員認識到位，工作到位，改進到位。

　　(二)加強業務培訓，打造檔案管理專業隊伍

　　要推動檔案信息化可持續發展，必須盡快培養一支政治素質高、業務能力強、具有創新精神的檔案隊伍。一是挑選具有愛崗敬業、無私奉獻的精神，耐得住寂寞、不為名利的思想境界和良好、健康的心態的人員充實到檔案隊伍中。二是要量才適用、以崗定人，在保持檔案人員相對穩定的基礎上，采取培訓與自學相結合等方式，使檔案人員不斷更新和擴展新知識，提高檔案人員的信息化水平。三是以“走出去，請進來”的方法，組織檔案人員到先進單位參觀、學習、交流，從中汲取先進經驗，促進基層工商行政管理機關檔案工作的再發展。

　　(三)加大資金投入，完善檔案管理設施

　　各級工商行政管理機關在加大其他硬件設施資金投入的同時，要適當考慮加大對檔案管理工作的資金投入，以完善檔案管理的硬件設施。如在改善辦公條件時，立足長遠地搞好檔案庫房的設計，預先考慮好庫房面積、結構和承重能力等要素，配備好檔案庫房專用設施。

　　供應商檔案管理制度 5

　　商業銀行檔案外包是指銀行在檔案管理人員、存儲設備不足或管理成本不經濟條件下，整合利用外部優質專業化檔案管理資源，將銀行檔案委托外包單位管理，從而達到降低檔案保管成本，提高管理效率的一種檔案管理模式。

　　檔案外包商應具有以下特征：

　　第一是一種實體性管理機構；

　　第二是一種社會化、集約化和專業化程度高的檔案管理機構；

　　第三有較大的規模，服務對象也較多；

　　第四對其保管的文件只有保管權，而無所有權；

　　第五是介于文件形成者與檔案館之間的一個中間性機構，它要對雙方負責，作為一個過渡性的、中間性的檔案管理機構，文件中心首先要尊重文件形成者的利益和要求，同時又要擔負起為檔案館積累檔案的重任；

　　第六可以承擔文件管理咨詢與培訓的職能。

　　一、銀行檔案外包的背景

　　二戰后，美國大量的文件需要歸檔保存，文件中心應運而生。1950年，美國《聯邦文件法》以法令形式肯定了文件中心這種新型管理機構。把使用次數不多，但又必須保管一段時期的文件集中存放在造價較低的專門庫房里，受到人們的認可。

　　從某種意義上講，商業銀行就是“經營風險”的金融機構，以“經營風險”為其盈利的根本手段。商業銀行是否愿意承擔風險，是否能夠妥善控制和管理風險，將決定商業銀行的經營成敗。隨著業務發展和競爭加劇，商業銀行面臨的風險也呈現出復雜多變的特征，對這些風險進行識別、分析、計量、監測并采取科學的控制手段和方法，是商業銀行保持穩健經營的根本所在。健全的風險管理體系在銀行可持續發展過程中具有重要的戰略地位，具備領先的風險管理能力和水平，成為商業銀行最重要的核心競爭力。利用先進的風險管理技術，最大限度地減少銀行檔案外包可能造成的損失，是商業銀行檔案外包風險管理目的。

　　二、商業銀行檔案外包的風險管理重點

　　風險是一個常用而寬泛的詞匯，頻繁出現在經濟、政治、社會等領域。就銀行風險的定義主要有以下三種：

　　一是風險是未來結果的不確定性（或稱變化）；

　　二是風險是損失的可能性；

　　三是風險是未來結果對期望的偏離，即波動性。風險是一個明確的事前概念，反映的是損失前事物的發展狀態。

　　從風險的定義上可以看到，風險是對未來結果的不確定性，是可能存在的損失，銀行檔案做為銀行經營活動的歷史記錄，是傳承銀行社會記憶，再現銀行歷史面貌的憑證，為銀行經營、管理提供信息支持，并為銀行業務相伴產生的法律風險提供原始的憑證依據，其重要性不言而喻。因此，防范銀行檔案外包過程中可能產生的風險，是確保銀行檔案外包安全的首要工作，銀行檔案外包風險管理的重點是：

　　（一）檔案外包風險的評估

　　商業銀行在制定檔案外包政策時，應當評估以下風險要素：

　　1、外包活動的戰略風險、法律風險、聲譽風險、合規風險、操作風險、國別風險等風險因素；

　　2、影響外包活動的.外部因素，因外包供應商的過錯而造成的服務中斷或撤銷而引發的風險；

　　3、銀行對外包活動的風險管控能力；

　　4、外包供應商的技術能力、業務策略和業務規模、業務連續性及破產風險，風險控制能力及外包服務的集中度；

　　（二）外包供應商的盡職調查

　　1、外包供應商的主體資質、經營管理能力、經營聲譽、行業地位；

　　2、財務穩健性、技術實力和服務質量、對銀行業的熟悉程度；

　　3、對銀行托管檔案客戶信息的安全性；

　　4、外包供應商對突發事件的應對能力；

　　5、外包供應商的關聯關系；

　　（三）外包合同的審查要素

　　1、外包合同中的服務內容、范圍、標準、期限；

　　2、外包服務的業務連續性安排；

　　3、外包服務的保密性和安全性的安排；

　　4、外包服務的結算、支付方式；

　　5、外包服務的審計和檢查；

　　6、外包爭端的解決機制；

　　7、外包合同或？f議變更或終止的過渡安排、違約責任；

　　8、外包供應商的應急管理；

　　三、商業銀行檔案外包的風險評價標準

　　商業銀行檔案在外包后，定期對檔案外包商進行風險評估，做到早發現早預防。將銀行檔案外包風險納入銀行日常管理并持續監控、評價，就能及時發現檔案外包風險，并在發現風險后及時采取有效處置措施，將損失減少到最低程度。

　　日常工作中可采用平衡計分卡方式設計評分標準，可按月、季、半年、年度要求進行檔案外包業務檢查，檢查內容包括：

　　（一）外包供應商的評估：

　　1、資質：是否符合專業資質；

　　2、財務：收費是否合理，程序是否完善；

　　3、日常經營：是否出現異常；

　　4、及時性：是否能及時辦理檔案的收、取、查閱流程，在辦理過程中有無差錯發生；

　　5、差錯性：資料能否及時、準準、無差錯地領取、歸還，不存在遺失情況；

　　6、溝通性：溝通是否順暢，是否對銀行服務需要的反應能迅速、及時、有效完成；

　　7、保密性：無違反保密原則，業務合作期間能保護好銀行信息及銀行商業秘密；

　　8、監督檢查：是否能積極配合商業銀行開展外包監督工作，及時報送外包工作情況；

　　9、違規性：是否存在違規行為，是否存在隱瞞事實，阻擋、抗拒檢查、偽造、隱匿、篡改、毀滅違規證據行為。

　　（二）外包人員的評估

　　1、人員：有符合要求的檔案管理人員，能夠高效完成各項工作；

　　2、外包？I務人員能夠妥善保管商業銀行委托保管的各類客戶資料、檔案資料；

　　3、服從銀行管理，無主觀故意，通過內外勾結、惡意操作等措施規避銀行風險控制措施；

　　4、無擅自向客戶做出不實承諾行為，向客戶提供虛假資料或誤導性宣傳；

　　5、無假借銀行名義進行客戶約談行為，無冒用銀行商譽的行為；

　　6、無利用職務之便，竊取客戶資料等進行違反職業操守及銀行管理規定的其他行為；

　　（三）突發事件的應急預案及演練

　　1、是否事先制定建立檔案外包風險突發事件應急預案和機制，確保檔案外包業務活動的正常經營；

　　2、是否建立替代方案，尋求合同項下的保險安排等措施；

　　3、是否定期組織外包商開展演練，建立外包業務連續性計劃，確保業務活動的正常經營；

　　供應商檔案管理制度 6

　　在市場經濟的發展浪潮中，信用是一切經濟活動的前提和基礎，而工商企業是市場經濟下各種活動中最重要、最活躍的主體，企業在市場活動中形成的信用檔案，對我國的社會主義市場經濟的發展以及各項經濟制度的完善起著至關重要的作用。工商企業建立信用檔案是企業加強管理的需要，是維護合法權益的需要，是參與市場競爭的需要。把工商企業形成的對國家和社會具有保存利用價值和應當保密的檔案完整地保留下來，是工商企業應依法履行的義務。

　　工商企業信用檔案是指和企業及其法人的基本情況、企業的信用狀況相關的文件材料的總和，集中體現出企業在市場行為過程中的可信度、公信度和誠實信用的綜合競爭力，是證實企業是否誠實守信、遵紀守法或有無違法違約、欺詐、拖欠及逃避債務等行為的重要憑證和依據。工商企業信用檔案是企業信用最直接的證明，有了它不但可以依法規范企業的行為，也可以使信用企業贏得其應有的經濟利潤。如果企業搶先一步，早日建立企業信用檔案，就有可能在激烈的市場競爭中勝出一籌，占得先機。因此，工商企業建立檔案，特別是建立信用檔案是檔案工作的一個新領域，也是一個社會系統工程，加強工商企業信用檔案的創建工作，對建設社會誠信環境、規范企業經營行為、促進企業健康有序發展都具有積極的意義。

　　1工商企業建立信用檔案的必要性

　　1.1工商企業信用檔案的建立有利于企業信用體系的建設和完善。建立健全企業信用體系，關系到社會主義市場經濟體系的完善，關系到經濟社會的健康持續發展。企業信用體系的建設，在很大程度上依賴于企業信用檔案的建立與完善。完整、齊全、真實的企業經濟行為材料，是判斷和評價企業信用狀況的第一手材料。企業信用評價、信用監督、信用約束、信用擔保等配套體系的建立，都要依賴于企業信用檔案。

　　1.2工商企業信用檔案的建立有助于組織了解企業的有關情況，幫助企業獲得更多的發展機會。對與企業有來往的組織或個人而言，建立企業信用檔案有利于組織或個人了解企業的'有關情況。通過企業信用檔案，了解企業的經營資質、業績、歷史、誠信狀況等，有助于消除市場上信息不對等的狀況，保護組織或個人的合法權益。與一些組織或個人合作過程中，相互之間如果沒有誠信基礎，合作就很難進行下去。因此，企業信用檔案在信用大環境下對企業來說至關重要，主要表現在以下幾個方面：第一，企業信用檔案準確記載企業生產產品狀況，為企業贏得市場商機；第二，企業信用檔案的建立是提升企業形象和產品品牌形象的需要；第三，企業信用檔案是提升企業經營者社會形象，擴大企業知名度的需要；第四，企業信用檔案有利于提高企業經營管理水平、企業整體素質和綜合競爭能力，對促進企業健康發展能起到非常重要的作用。

　　1.3工商企業信用檔案的建立，有利于上級主管部門對工商企業的規范化管理。企業信用檔案可以幫助企業主管部門對市場主體進行監督管理，褒獎遵守誠信的企業，處罰不守誠信的企業，從而規范企業的經營行為。工商部門的企業信用檔案在其利用過程中，因與其他檔案性質不同，展現出了一些特性，主要包括以下幾方面：

　　1.3.1針對性強。從企業信用檔案利用過程中所服務的對象來看，工商部門企業信用檔案具有較強的針對性。由名稱可以看出，工商部門企業信用檔案的性質就是為了反映企業的信用狀況，工商部門的職能一方面決定了它管轄和治理的范圍限于在市場中進行經營活動的企業和個體戶，而另一方面卻也形成了其在規范企業行為、治理市場活動方面的專業優勢。

　　1.3.2影響范圍廣。從企業信用檔案在其利用過程中所服務的對象看，工商部門企業信用檔案具有廣泛的影響力。工商部門企業信用檔案與社會的每一方面都息息相關，影響著處在市場經濟中的每一個活動主體。

　　1.3.3資源共享的同時能夠保護工商企業的商業機密。從企業信用檔案的利用方式來看，在利用企業信用檔案的過程中具有共享性和保護性的特征。一方面，社會上任何組織或個人都能獲取企業的基本信息，在法定的規范程序下還可獲得相關的信用信息，并以此作出信用決策，可有效防范信用風險；另一方面，企業信用檔案中的某些內容又涉及商業秘密和個人隱私，如企業資產狀況、企業的交易活動、法人的個人資料等，具有一定的機密性，不宜對外公布利用。

　　2工商企業信用檔案的基本內容

　　企業信用檔案從形成渠道看，可分為直接信息與間接信息。直接信息是指企業自身活動中形成的信用材料，如企業基本情況、資產狀況、借還貸記錄、納稅記錄、會計報表等；間接信息是與企業相關的單位形成的反映企業信用狀況的材料，如工商、稅務、金融、質量認證等部門關于企業經營、納稅、貸款產品質量等記錄以及來自客戶或消費者的評價。

　　從具體內涵看，主要包括企業資本信用檔案、商業信用檔案、管理信用檔案等三個方面的內容。第一，企業資本信用檔案，主要指企業按照公司章程的規定繳納投資款，按期歸還各種借款本息，按公司章程向投資者分配股利；企業的貸款記錄，貸款方式、作用，還款情況；擔保單位、金額、期限等情況記錄等。第二，商業信用檔案，主要指企業在生產經營過程中不生產銷售假冒偽劣產品，不進行商業欺詐，按時向購貨方供貨，以及產品質量記錄，產品質量標準、狀況等。第三，管理信用檔案，主要指企業向外提供真實合法的財務會計報告，嚴格執行各項合同、協議，按期交稅等記錄。

　　3工商企業信用檔案管理體系建設的具體舉措

　　3.1加大宣傳力度，重視工商企業信用檔案的建設。工商企業作為經濟實體，應該更加重視信用問題。只有充分在思想上重視，轉變單純追求經濟利益、無視信用的落后觀念，才能在目前的市場競爭中占據有利地位，形成規范的企業信用檔案體系，達到國家強調的可持續發展要求。企業信用檔案體系建設既是一項長期而復雜的系統工程，又是一項當前亟待加強的重要工作。各企業要高度重視企業信用檔案的建立工作，切實加強組織領導，指定專門的職能部門和人員負責此項工作，做到科學籌劃，精心組織，以推動企業信用體系建設的規范有序進行。現階段，我國企業的信用檔案意識淡薄，不利于企業發展，所以，我們要通過企業報刊、宣傳欄、各種會議和培訓，加強宣傳，營造重信用、講信用、守信用的輿論氛圍。努力增強職工的“信用檔案”意識，促使企業珍惜自己的信用記錄，這也是建立企業信用檔案的基礎和切入點。

　　3.2工商企業信用檔案可與業務檔案統一管理，做到及時更新和完善。收集是檔案工作的首要環節。由于信用檔案的來源廣泛，它不完全由企業自主產生，因而一定要把好“收集關”，收集時要注意以下幾個方面：1.注意內部收集與外部收集相結合，使來自政府管理機關、銀行、稅務、審計等外部生成的信用檔案不至于流失；2.注意集中收集和隨時收集相結合，強調隨時收集；3.注意專職檔案員和兼職檔案員相結合，特別注意發揮企業兼職檔案員的作用。

　　3.3完善規章制度，建立工商企業信用檔案管理制度。建立工商企業信用檔案，首先要建立企業信用檔案的管理制度，以此促進企業信用檔案有序管理和依法移交。制度制定要在國家有關法律法規的基礎上，對信用檔案管理原則、信用檔案的形成和歸檔、信用檔案的開發、信用檔案的利用等作出規定。培育良好市場信用體系的核心是要建立使守信者得利、失信者受罰的制約機制，確保契約主體權利不受侵害。各有關企業要按照建立企業信用檔案的要求，建立和完善相關的規章制度，為企業信用檔案建設提供制度保障。

　　3.4工商企業信用檔案的安全維護。工商企業信用檔案中，有些內容涉及商業秘密和國家安全法保護范疇，因此在提供信用檔案利用時，注意保護好商業秘密和國家安全利益。只有經過授權的機構，才可以利用信用檔案，同時，根據各個授權機構的不同權限和特定需求，提供不同內容層次的信用檔案。要在保護好隱私權的前提下，開發利用好企業信用檔案信息。企業信用檔案建立后就要依照法律的各項規定合理公開。當前，企業信用檔案的利用過程中公眾最主要的疑問聚集在企業信用檔案利用是否會侵犯隱私權。企業信用檔案中披露的信息主要是針對企業的財務收入信息和名譽內容，記錄企業的優良行為和不良行為，而這些信息通常被人們視為隱私不愿意公開，我們有必要弄清楚隱私權的法律規定，根據法律規定合理披露企業信用檔案，在保護好隱私權的前提下，最大限度地發揮企業信用檔案應有的作用。

　　供應商檔案管理制度 7

　　一、完善采購制度，做好采購成本控制的基礎工作

　　新《企業財務通則》第二十物條規定，企業應當建立健全存貨管理制度，規范存貨采購審批制度、執行制度，根據合同的約定以及內部審批制度支付貨款。外購材料采購工作涉及面廣，需要與形形的各界人士打交道，情況紛繁復雜。因此，如果酒店不制定嚴格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。完善采購制度要從以下幾個方面做起。

　　1.建立科學合理的采購制度。

　　建立科學、完善的采購制度，不僅能規范企業的采購活動、提高效率、杜絕部門之間的扯皮現象，還能預防采購人員的不良行為。采購制度應規定物料采購的申請、授權人的批準權限、物料采購的流程、相關部門（特別是財務部門）的責任和關系、各種材料采購的規定和方式、報價和價格審批等。

　　2.建立供應商檔案和準入制度。

　　對酒店的正式供應商要建立檔案，供應商檔案要有編號、詳細聯系方式和地址，每一個供應商檔案應經嚴格的審核才能歸檔。酒店的采購必須在已歸檔的供應商中進行，供應商檔案應定期或不定期地更新，并有專人管理。同時要建立供應商準入制度。重點材料的供應商必須經質檢、物料、財務等部門聯合考核后才能進入，如有可能要實地到供應商生產地考察。

　　3.建立價格檔案和價格評價體系。

　　采購部門對所有采購物資建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，首先與歸檔的材料價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要做出說明。

　　4.執行材料的標準采購價格，實行比價采購。

　　財務部對重點監控的物資根據市場變化的產品標準成本定期定出標準采購價格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。

　　通過以上四個方面的工作，雖然不能完全杜絕采購人員的暗箱操作，但對完善采購管理、提高效率、控制采購成本，確實有較大的成效。

　　二、降低材料成本的方法和手段

　　1.通過付款條款的選擇降低采購成本。

　　如果酒店資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的價格折扣。

　　2.把握價格變動的時機。

　　價格會經常隨著季節、市場供求情況而變動，因此，采購人員應注意價格變動的規律，把握好采購時機，為酒店節約資金，創造經濟價值。

　　3.以競爭招標的方式來牽制供應商。

　　對于大宗物料采購，一個有效的方法是實行招標，通過供應商的相互比價，最終得到底線的價格。此外，對同一種材料，應多找幾個供應商，通過對不同供應商的選擇和比較使其互相牽制，從而使單位在談判中處于有利的地位。

　　4.向廠商直接采購或結成同盟聯合訂購。

　　向廠商直接訂購，可以減少中間環節，降低采購成本，同時廠商的技術服務、售后服務會更好。另外，今后的發展方向是：有條件的幾個同類單位結成同盟聯合訂購，以克服單體酒店數量小而得不到更多優惠的矛盾。

　　5.選擇信譽佳的供應商并與其簽訂長期合同。

　　與誠實、講信譽的供應商合作不僅能保證供貨的質量、及時的交貨期，還可得到其付款及價格的關照，特別是與其簽訂長期的合同，往往能得到更多的優惠。

　　6.充分進行采購市場的'調查和信息收集。

　　一個酒店的采購管理要達到一定水平，應充分注意對采購市場的調查和信息的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價格的走勢，使自己處于有利地位。

　　三、對采購價格進行控制

　　1.規定采購價格通過市場價格調查。

　　酒店對餐飲所需的某些食品原料提出采購限價，即在一定幅度范圍內，規定按限價進行市場采購，不可超過限價。

　　2.規定購貨渠道和供應單位。

　　為了確保價格得到控制，一般酒店做出采購規定：酒店采購部只能從那些指定的供貨單位購貨，或者只許采購來自規定渠道的食品原料。因為酒店預先已同這些單位商定了購貨的價格。

　　3.控制大宗貴重食品原料的采購權限。

　　貴重或大宗食品原料價格影響餐飲成本的主體。一些酒店規定：由餐飲部提供食品原料使用需求情況報告，采購部提供應單位的價格報告，具體向哪個供貨商購買由酒店管理層決定。

　　4.加大購貨量和改變購貨規格。

　　大批量采購食品原料以降低價格是控制采購價格的一種策略。若食品原料的包裝有大有小時購買酒店適用的大規格，也可以降低單價。

　　5.根據市場行情適時采購。

　　某些食品原料在市場上供過于求，價格十分低，又是酒店大量需要品，只要質量符合要求又便于儲存，可以適時購進，以備價格回升時使用。在應時食品原料剛上市時零售價格和偏高，采購量應盡量減少，滿足需要即可，待價格穩定時再添購。

　　四、實行戰略成本管理來指導采購成本控制

　　1.估算供應商的產品或服務成本。

　　我們以前的采購管理只是過多強調公司內部的努力，而要真正做到對采購成本的全面控制，僅靠自己內部的努力是不夠的，應該對供應商的成本狀況有所了解，只有這樣，才能在價格談判中占主動地位。在估計供應商成本并了解哪些材料占成本比重較大之后，可安排一些使自己在價格上有利的談判，并盡可能加強溝通和聯系，即與供應商一起尋求降低大宗材料成本的途徑，從而降低成自己單位的材料成本。進行這種談判，要始終爭取雙贏的局面，以達到與供應商建立長期良好的合作關系。

　　2.對競爭對手進行分析。

　　對競爭對手進行分析的目的是要明確我方與競爭對手相比的成本態勢如何。我們的優勢在哪里，對手的優勢在哪里，優勢和劣勢的根源是什么，是源自于我們與競爭對手戰略上的差異，還是源自于各自所處的不同環境，或是單位內部結構、技術、管理等一系列原因。

　　3.收集相關行業商業情報，對未來的材料價格走勢做到心中有數，應對自如。

　　供應商檔案管理制度 8

　　為了充分了解和掌握當前企業知識產權檔案的狀況，中國船舶重工集團公司組織人員對北京航空特種工藝研究所、北京航空航天大學、中國船舶重工集團公司平陽重工機械有限責任公司、成都晨光化工研究院、北京鋼鐵研究總院、中船重工昆明分公司等部分單位知識產權檔案管理的現狀進行了調研。

　　當前企業知識產權檔案管理已是普遍現象

　　開展知識產權檔案管理是與我國社會發展進步、企業經營管理模式變化、市場競爭環境需要多方面密切相關的。

　　1、知識產權檔案已經是普遍現象而不是個別現象

　　通過調研我們發現，知識產權檔案已經在很多企業中頻頻亮相，已成為企業檔案普遍出現的管理內容。我們在參與調研的各單位中看到，這些單位都已收集、保存了包括專利、注冊商標、商業秘密等方面的一定數量的知識產權檔案，并且在企業經營管理中發揮了重要作用。

　　2、制定知識產權檔案管理制度已是一個趨勢

　　我們看到，北京航空特種工藝研究所、平陽重工機械有限責任公司等單位都已制定了有關知識產權檔案管理方面的制度和工作流程，以協調、規范本單位知識產權文件收集歸檔和整理組卷工作。更多的單位表示，準備在適當時候（最好是有上級部門規范性文件指導前提下）著手制定知識產權檔案管理制度。

　　3、市場經濟環境有利于開展知識產權檔案規范化管理

　　在市場經濟環境下，知識產權檔案已經在商標侵權、專利維護等維護企業合法權益、強化企業市場競爭能力方面發揮了作用，由此企業各級領導和有關部門都比較重視對知識產權檔案的管理，重視本單位的知識產權檔案的歸檔和管理，這就為推動知識產權檔案規范化管理提供了良好的外部環境。

　　實行企業知識產權檔案規范化管理恰逢其時

　　通過調查，我們認為，針對企業知識產權活動特點，提出完整的知識產權檔案規范化管理實施方案很有必要。

　　1、科學發展觀是指導我國檔案事業持續發展的理論基礎，開展知識產權檔案規范化管理體現了檔案事業在科學發展觀的指導下不斷探索和創新，通過實現知識產權檔案規范化管理，可以為我國實現建設創新型國家戰略、推進自主知識產權建設和國際化品牌建設提供強有力的信息支持，為我國實現“制造大國”向“創新強國”的國家發展戰略轉型提供檔案信息的有力保障。

　　2、當前企業檔案工作的發展與實踐，已經提出了對知識產權檔案規范化管理的實際需求。大量事實表明，企業中的知識產權檔案管理已經不是一個尚處于理論探討、有待開展的工作，而已經成為目前企業檔案管理的一個普遍內容。雖然目前知識產權檔案規范化管理在大多數企業處于“整裝待發”狀態，但是不存在難以解決的理論和實踐障礙，特別是近年來我國檔案標準化工作突飛猛進所取得的一系列成果，為知識產權檔案規范化管理打下了堅實的基礎。

　　做好知識產權檔案管理工作，不僅具有我們通常所理解的為工作查考保存歷史證據、服務于知識產權日常管理的意義，而且具有直接參與知識產權管理活動、推動企業檔案工作與社會同步發展的重大現實意義。貫徹“建設創新型國家”戰略，就必須關注知識產權檔案管理，以適應我國社會主義市場環境和國際經濟一體化市場環境發展對檔案工作發展的新要求。

　　知識產權檔案規范化管理需要解決的具體問題

　　在調研工作基礎上，我們認為，知識產權檔案規范化管理的一些具體問題急需解決。

　　1、知識產權檔案管理不是“知識產權+檔案”的簡單疊加，而是其有機融合。因此在研究、開展知識產權檔案管理工作時，要讓“尊重文件形成規律、保持文件形成特點、維護歸檔文件的原始記錄性”以及“實行檔案的集中統一管理、維護檔案的`完整與安全、積極提供利用”的檔案管理原則在知識產權檔案管理中也得到充分體現。

　　要想把知識產權管理和檔案管理納入同一管理體系中，就必須把知識產權管理和檔案管理兩方面的內容有機地融合在一起。所以我們認為，完全有必要把已經被檔案管理實踐證明是行之有效的管理方法有機地納入知識產權檔案管理中。

　　2、根據檔案事業發展和檔案工作需求，把“知識產權檔案”列為一個新的一級類目。國家檔案局的《工業企業檔案分類試行規則》第四條規定：“工業企業檔案分類設置十個一級類目……有些檔案難以歸入上述十大類目時，可根據實際需要增設一級類目”。所以，我們認為根據《工業企業檔案分類試行規則》相關規定和工業科技知識產權活動的特點，應當把知識產權檔案作為一個新的企業檔案一級類目；在此一級類目下，把知識產權檔案管理內容劃分為專利檔案、商標檔案、著作權檔案以及商業秘密檔案4個二級類目進行分類管理。就是說把知識產權檔案作為企業檔案中和會計檔案、審計檔案等相似的、獨立門類的專業檔案來對待。

　　3、知識產權檔案檔號編制形式。檔號在檔案規范化管理中具有重要作用，而知識產權檔案的檔號管理有其特殊性，賦予知識產權檔案檔號時一定要注意體現知識產權活動的特點。為此，可以把檔案整理中涉及檔號的標準如《檔號編制規則》（DA／T13）、《歸檔文件整理規則》（DA／T22）等融合進去。例如，考慮到企業可能會依照《國際專利合作條約》（即PCT條約）的規定，向國外或者其他地區申請專利、利用《商標國際注冊馬德里協定》（商標馬德里協定）進行國際商標注冊，以及需要區分普通專利和國防專利的需要，在向知識產權檔案案卷賦予檔號時，在檔號中規定了一些專門的特別代碼來加以識別，如國防專利檔案以“G”、提交了國際專利合作條約《（PCT）》的專利檔案以“P”、按照《國際商標注冊馬德里協定》提交國際商標注冊的商標檔案以“M”予以標識等等。毫無疑問，這種情況在一般的檔案檔號管理中是十分罕見的，但也是必須的。

　　供應商檔案管理制度 9

　　進入二十一世紀，信息經濟已成為時展的主旋律。作為信息經濟的核心要素――“信息”，日益成為企業、相關組織（乃至高校）在生產經營、科研教育活動中重要的智力要素與資本要素，成為在激烈的市場競爭中立于不敗之地的關鍵因素。而作為信息之根――“檔案信息”，憑借自身特有的原始記錄性、確定性、客觀性等特點，尤為受到企業及社會組織（以及高校）的重視與關注。社會廣泛而強烈的利用需求，不僅提升了檔案信息的現實與潛在價值，而且為檔案信息商品進入市場提供了客觀條件。當前，我國的檔案信息商品化正值萌芽階段，而如何在現有經濟體制下，采取相關舉措推動我國檔案信息商品化實現快速、有序與合理發展，則有待我們進一步思考與研究。

　　一、檔案信息具有商品屬性，存在進入市場流通的可能

　　檔案作為人類社會活動的原始記錄，本身蘊含著種類繁多、數量巨大的原始信息，而這些信息能夠真實、準確地反映社會實踐活動的原始面貌。而通過對這些原始記錄信息的歸納與總結，可以從中提煉出、分析出具有規律性的信息乃至知識，為指導今后的生產、管理、決策乃至創造性活動提供必要的參考依據。作為必要的參考依據，檔案信息凝結了檔案形成者、檔案管理者以及信息開發者的創造性勞動，因此在以創造經濟效益為目的的檔案信息市場開發、轉讓與交易過程中，檔案信息具備商品的特殊屬性[1]126。

　　值得注意的是，本文談及的“檔案信息”，是指除國家法律規定應當嚴格保密、不得公開、嚴禁市場流通之外的檔案信息。一直以來，“檔案信息”作為一種商品存在于市場體系之中，其內容涉及廣泛的職能領域，涵蓋社會生產、管理、科研、法律、金融、文化等諸多專業主題。只是由于長期以來，社會輿論過度強化檔案的公共屬性，而弱化檔案的私有屬性與商品屬性，檔案信息商品化才不被人們所理解與重視。然而，隨著我國市場經濟的深入發展，檔案信息作為商品流通于市場必將會成為一種趨勢，未來的檔案信息市場體系建設也將得到逐步落實，檔案信息商品的生產、轉讓以及市場交易也終將呈現出發展態勢。

　　二、實現檔案信息商品化，推動檔案工作向信息開發利用層面發展

　　隨著我國市場經濟的逐步深入以及社會活動日趨復雜，企業及社會組織（乃至高校）日益依賴信息資源的確定性與準確性，以此作為降低市場經濟風險、管理風險、教育科研風險的決策依據。為此，檔案工作者應結合企業、社會組織的現實需要，對檔案信息進行科學整理、挖掘以及分析、預測，有針對性地生產檔案信息產品，同時協助利用者獲取完整、充分的決策依據。正是基于這種特定的檔案信息需求以及附帶的潛在經濟效益，才使得有關檔案人員、部門以及信息研究機構，能夠主動、積極地超越檔案的實體化管理范疇，向檔案信息的開發利用傾注精力。這就為檔案工作提出更高的要求，即站在知識管理、知識開發的高度，深層次地挖掘檔案知識關聯的過程及行為，通過多元化視角將檔案信息及知識，提供給不同層次的信息利用者使用，積極實現檔案信息的社會效益及經濟效益。

　　三、構建檔案信息商品的交易模式與服務方式

　　檔案信息作為一種商品進入市場，必須要按照一定的模式進行運作。通常情況下，要保證檔案信息商品化的順利推進，建立良好的商品交易模式與提供可靠的'服務方式是基本的條件。為此，有必要通過建立檔案信息市場化交易場所與提供便捷化、多樣化的檔案信息資源服務，確保檔案信息商品化順利進行。

　　首先，針對檔案信息商品的市場交易，應建立檔案信息集中化交易場所。具體而言，應著手打造現代化的檔案信息交易中心，為檔案信息交易雙方提供集中化、標準化的交易場所，并提供交易指導與參考咨詢服務。實際上，由于檔案信息資源交易具有量大、頻繁、成交數額較大、相關程序繁雜等特點，因此有必要為供需雙方搭建溝通商洽、規范交易與嚴格監管的平臺。此外，打造檔案信息交易中心，可以在監管交易行為、確保交易安全的同時，簡化交易手續，提高交易效率。

　　其次，要確保檔案信息商品順利進入市場，應提供便捷、多樣的檔案信息資源服務。為此，檔案信息形成機構以及檔案信息服務部門，應對擁有所有權的、有利用價值的檔案信息資源，通過多種途徑進行廣泛宣傳與，通過多種手段揭示檔案信息資源的種類、內容與效用，最大化地激發現實的與潛在的利用需求，為社會檔案利用者提供有針對性的信息服務，如資源獲取、信息咨詢與信息開發等服務。此外，檔案信息部門應積極采取數字化方式，如網絡咨詢、網頁技術、數據庫技術、數據挖掘技術等，為檔案信息用戶提供多樣與深度服務，以迅速、有效的方式，最大化地提升檔案信息資源與社會利用者之間需求的契合度，滿足社會對檔案信息開發產品的高品質需求，并不斷提升檔案信息資源開發的效率與水平。

　　四、確保實現檔案信息商品化的相關舉措

　　要確保檔案信息商品化能夠順利實施，不僅需要檔案人員積極轉變觀念、重視檔案信息商品化建設，而且需要相應的管理部門給予制度保障，推動法律法規與市場體制的完善，并嚴格落實檔案保密工作。具體而言，大致包括以下幾方面內容。

　　（一）熟悉檔案資源結構，更新檔案工作理念

　　檔案管理者要明確本部門檔案資源的種類、內容及數量，劃分等級，明確不同類別檔案信息的價值，通過市場調研明確不同層面的利用需求，有針對性地開展工作。此外，基于市場行情分析，對本檔案信息產品的成本價格與交易價格進行初步核算與評估，通過市場經濟交易方式，主動為社會提供產品服務。加快檔案信息產品開發的步伐，及時將產品推向市場，實現檔案信息形成部門、檔案管理與服務機構、社會利用者三方共贏。

　　此外，長期以來，由于受到傳統經濟體制與管理思想的影響，相關部門、檔案機構形成了一種內斂、封閉的管理理念與模式。這種理念及其模式與當代的市場經濟體制相悖，并導致大量檔案信息資源被閑置，造成檔案價值的不斷流失。而在市場經濟開發開放的引領下，人們逐步認識到檔案信息商品的重要性，它是市場經濟參與者不可或缺的重要智力要素。這種廣泛存在的社會市場需求，必然會導致檔案機構及其人員向檔案信息開發利用工作傾斜，并由此加速實現檔案信息價值的增值，并不斷推動檔案信息產品及其服務實現商品化。

　　（二）制定完善的法律與市場規則，確保檔案信息商品化順利運行

　　為保證檔案信息商品化的正常運行，有關部門必須盡快制定檔案信息商品化的相關政策，通過完善的法律法規，對檔案信息商品化的各環節以及市場行為進行明確、詳細的規定，確保檔案信息交易的公平及相關市場行為的依法進行[2]。相關管理機關與立法機構應通過制定完整的法律與市場規則，確保檔案信息商品順利進入市場，為經濟建設服務。例如，我國制定的《檔案法》《開發利用科學技術檔案信息暫行辦法》等法律法規，具體規定了開發利用檔案信息資源的方式、程度及相關標準，這為檔案信息商品進入市場獲利提供了法律支持。

　　（三）制定審核與監管制度，嚴格落實安全保密工作

　　此外，在檔案信息交易過程中，必須以國家利益與相應機構利益為前提，不得違反安全保密規定。有關部門與檔案人員要嚴格審核檔案的保管密級，明確檔案信息使用范圍，嚴格檔案開放與交易的審批手續，從制度上規避相關違法、違規行為，通過建立審批制度、監管制度與追查制度，依法嚴格落實檔案信息商品化行為。

　　供應商檔案管理制度 10

　　企業產權轉移的過程中，我們經常能看到檔案隨資產移交的消息。然其實質，這些檔案在移交的同時則伴隨著一種企業檔案信息的有償轉讓。單位開始實行分房貨幣化制度，買了房的職工需提供購房審批表才能申請住房補貼，我們公司的一位職工去當地一家房地產管理部門復印一份審批表，一花就是三十幾元，該職工大概了解了一下費用內容，包括復印費、服務費、檔案利用保護費等，項目合理，效益可觀。我們十分贊嘆該單位的生財之道，同時又不得不關注一個曾經一度成為熱點的議題：檔案的有償服務。

　　任何現象的出現都有其合理性，企業檔案管理出現商業化傾向也有其必然性。

　　主觀上，經濟利益至上正逐漸成為企業檔案管理的一個新共識。企業商業化管理的最大特點是一切活動以盈利為宗旨。目前，不管是企業領導層還是檔案部門正在逐漸達成一個共識：企業的一切活動都圍繞著盈利這一根本目的展開，也就是在這樣一種意識的引導下，企業檔案管理正逐步呈現商業化管理趨勢。

　　1、檔案信息商業化管理趨勢的出現和存在有其合理性。

　　目前，一些企業認為，在市場經濟條件下企業的一切活動都圍繞著盈利這一根本目的展開。為了盈利，企業必然遵守商業化管理規則，作為企業的一項附屬管理工作，企業的檔案工作則勢必自覺配合企業的各項經濟活動，在配合的同時也意味著在同步遵從企業的商業化管理規則，并因此得出結論，檔案信息商業化管理趨勢的出現和存在有其合理性。另外，有一個現象不容忽視：在新的市場經濟條件下，為了適應企業市場競爭的要求和檔案部門自身利益競爭的需要，企業檔案工作的管理理念正出現明顯的變化———更注重短期實效而非長遠的保存價值、更注重經濟效益而非傳統的管理目標、更注重本部門的利益回報（主要是本部門地位的'鞏固和相應的物質回報）而不僅光作無償貢獻。

　　2、企業對檔案工作的重視程度和人力、物力投入應更多地與檔案部門提供的有效服務或創造的效益相掛鉤，而且企業檔案部門所作貢獻的量化效果越好得到的關注也越多、越快。

　　在企業積極投入市場經濟活動的同時，企業的檔案工作領域不可能存在真空。目前企業對檔案工作的投入普遍減少，這主要與檔案工作對企業的創利奉獻能力密切相關。企業以經濟建設為中心，企業活動的總原則是最大程度地獲取利潤，企業首先遵循的第一條原則就是用最少的報酬支出換取最大限度的利益回報，這一特點在市場經濟高度發達的今天尤為顯著。這一特點還充分左右著企業對各項工作的關注程度和物質、人力投入多少。這一特點還直接導致了一些企業在加強某些關鍵環節力量的同時削弱在大多數時候只出不進的檔案部門，并體現在企業領導層對不同種類檔案的不同重視程度上？押在越來越關注科技檔案、會計檔案的同時，放松對其他種類檔案的管理。科技檔案、會計檔案由于受多種原因的影響，在同等條件下，對企業的整體貢獻正在增大，而同時文書檔案等其他檔案由于非直接與經濟效益掛鉤等因素，對企業的貢獻特別是經濟利益貢獻方面相對遜色。事實上，作為企業檔案的一部分，文書檔案更多的體現其社會價值、歷史價值，對企業的市場競爭的關聯并不密切。企業的領導層在完整估量各種檔案對企業的貢獻遠景后作出了符合企業利益的又一抉擇：把投入的天平傾向科技檔案和會計檔案。總之，企業希望其每一項工作包括檔案工作都能為盈利服務，最好能直接帶來盈利。

　　客觀上，關于企業檔案工作商業化管理的功利傾向的現實意義：

　　1、商業化管理不僅為檔案的發展提供了必需的資本支持，更為檔案部門贏得生存關注。

　　市場經濟條件下，檔案工作自身發展需要關注利益回報。長期以來檔案工作的附屬性、依賴性、被動性等特性為市場經濟條件下企業檔案工作被輕易削弱埋下了伏筆，更為檔案工作的發展帶來了制約。歷經了失落與壓力之后，企業的檔案部門著手努力適應新的發展趨勢，并從最初的無奈選擇發展到部分企業的積極開發檔案工作市場化途徑，比如信息有償轉讓或共享等，特例是出售商業機密。但不管怎樣，白貓黑貓會抓老鼠就是好貓，企業檔案部門正在積極應對。

　　2、事實上，企業檔案部門完全擁有直接創造經濟利益的條件。

　　長期以來，在企業的經濟建設中也多數以低調出現，很少有成為企業經濟建設新生力量的欲望和理念，也很少有人去考慮檔案部門能不能去賺錢的問題。

　　（1）檔案部門完全可以改變只出不進的這種觀念。檔案部門在為企業內部管理和經濟建設提供有效憑證和參考時，這種服務完全可以作經常性的公開量化處理，以引起合理的有效的關注。過去，檔案系統總以自居，以默默無聞為榮，甘心做個配角，但默默無聞對于適應市場經濟條件下的競爭機制是絕無益處的。舉個例子，一件產品從開發研究到投產、投放市場直至盈利，積聚了從科研部門、管理部門、生產部門、營銷部門的大量心血，也同樣少不了檔案部門的貢獻，特別是產品的更新換代，更少不了對源頭產品的檔案的有效利用，而為維護產品檔案的核心信息的安全，檔案部門也承擔了相當大的壓力。而在慶功會上，有多少人會想起檔案部門，幾乎沒有。這有點尷尬、有點悲哀，但卻是一個不爭的事實。這就需要檔案部門首先自己站出來，要求在分攤產品成本時，把檔案部門在這方面的付出計入成本，在計算利潤時也同樣應有檔案部門一份，這樣一來多少可以打消一些員工心中檔案部門只出不進的傳統觀念。

　　（2）企業的檔案部門完全可以以合理的方式向外提供有償服務。我們的企業早已面向社會，企業的檔案部門也應以積極的態度和行動面向社會、走向社會。面對競爭和壓力，我們這些企業檔案人不得不思考一些檔案利用方面的問題：我們的利用工作究竟做得怎樣，該怎么做，我們能讓外界了解多少，我們如何讓外界了解我們。作為企業的一部分，我們的工作重心永遠首先是企業本身，但在完成為企業做好服務工作的同時，檔案部門還完全可以以適當的方式證明自身的另一種價值：我們的檔案可以在不影響企業利益的前提下為社會服務、為公眾服務，而且可以是有償服務；檔案工作的延伸服務為檔案部門的發展開辟了一個良好的新起點。檔案部門往往擁有一些相當不錯的設施和技術，如復制、修裱技術、圖文的繪制、曬制整理裝訂等，完全可以用于謀利。比如文中開頭提及的購房審批表的有償使用，比如社會各界需要的本企業可以公開的信息的有償服務或轉讓，這些不僅可以使檔案部門為企業謀得利益，更可以借以提高檔案部門的地位，并為檔案部門自身建設提供良好的經濟基礎。《中國檔案》20xx年第3期《勇闖市場天地寬———首鋼設計院檔案處改為股份制公司》一文中所載首鋼設計院檔案處的成功改革就是很好的例證，改革不僅使新公司在一年內擁有了94萬元收入，且良好的經濟效益進一步促進了檔案管理工作的發展。一年來，該公司用經營所得資金投資39萬元改造檔案庫房、購置設備，大大提高了檔案現代化管理水平，使企業的檔案工作步入了良性循環。

　　社會在變，企業在變，為了很好地適應企業發展的需求，企業的檔案部門也在不斷的變革。企業檔案工作的商業化管理傾向的出現應該說是一個順應企業檔案工作發展歷史潮流的好現象，但恰如任何一種新生事物的出現必然伴隨著一些疑問和難點，企業檔案的商業化管理又有一個尚待完善的過程，也有一些需要理清的問題。

　　首先，要活力還是要秩序的問題。商業化管理的一大特點是：盈利和價格相對自由定位，管理模式和理念的不斷更新換代乃至標新立異。這就是說企業檔案工作的商業化管理將與傳統檔案管理理念下的集中統一化、規范穩定化的價值觀念和管理制度產生矛盾，而共同的價值觀又是維系事業興旺發達的生命線。這就是說，在企業檔案商業化管理發展過程中，怎樣與現有有關檔案法規的合理銜接將十分重要。我們既要尊重歷史發展的需要，使企業的檔案管理充滿活力，給企業以更多的自，同時又要使企業的檔案管理遵循檔案專業發展的整體要求，努力使企業檔案工作在法律法規沒有禁止的范圍內進行，使企業檔案工作既有活力又有序變革。

　　供應商檔案管理制度 11

　　為了適應當前市場經濟的新形勢對檔案信息的要求，促進檔案向生產力轉化，首要的任務是解放思想、提高認識、轉變觀念，要擺脫習慣勢力和主觀偏見的束縛，樹立有利于檔案與經濟結合的新思想、新觀念、使我們的思想認識，精神狀態，工作作風與面臨的形勢相結合。

　　（1）提高對“科學技術是第一生產力、城建檔案是潛在生產力”的認識，增強檔案意識。當今世界，科學技術的發展及其向生產力的迅速轉化，已經成為現代生產力中最活躍和最主要的推動力量.是形成現代國家綜合國力的核心，是興國之本，富國之源。充分認識“科學技術是第一生產力”，對城建檔案工作者來說，就是要增強科學意識，把城建檔案管理轉移到依靠科技進步和提高檔案干部素質的軌道上來，要以科學技術為先導，依靠先進的科學技術振興城建檔案工作，要改變過去憑經驗和主要依靠行政手段、手工操作進行管理，逐步實現城建檔案現代化管理。

　　城建檔案工作者要充分認識城建檔案在生產力要素中的功能，充分認識自己的工作對社會生產力發展的重要意義，把加速城建檔案信息由潛在生產力向現實生產力轉化，作為自己的時代使命。

　　（2）深化對檔案基本功能的認識，增強改革開放和市場經濟意識。檔案是一種多功能的信息資源。檔案有本源性信息的功能、知識功能、文化功能、再生功能、商品功能等等。對我們城建檔案工作者來說，要著重加深對城建檔案知識信息功能和商品功能的認識，提高對城建檔案在生產力要素中的功能的認識。

　　城建檔案還具有商品功能，城建檔案作為人們從事科研，生產建設活動的原始記錄，是把勞動者和生產資料結合起來的一種介質。它雖然不具有商品屬性，不能作為技術商品流通。但是，其復制品可以進入技術信息市場，作為商品出售交換。從這個意義上講，城建檔案具有商品屬性。當前科學技術已經成為商品進入技術市場，城建檔案作為科學技術的一種載體也相應地進入了技術市場，例如：城建檔案的復制品可以作為技術商品實行有償服務（建筑設計、工程地質勘探等成果就是有償提供的）；可以為技術轉讓、技術咨詢、技術服務提供成果信息；可供技術出口；可隨產品出售作為產品維修依據。

　　城建檔案工作者要增強城建檔案信息觀念和商品經濟意識，千方百計使城建檔案的復制品隨技術轉讓、出口打入技術信息市場，使城建檔案發揮經濟效益。

　　城建檔案管理現代化就是用科技的思想、組織、方法和先進的技術手段，對城建檔案工作進行有效管理，使之獲得最佳的工作效率，最大的經濟效益和社會效益。實現城建檔案管理現代化，主要抓三個方面的工作：

　　（1）建檔工作現代化。即以當代的先進科學技術裝備城建檔案工作，實現工作手段現代化。從目前國內外的情況看，主要是采用電子計算機、縮微機等現代化設備，用于存儲、檢索、復制檔案及各種管理數據的統計分析等。例如，建立計算機的檢索系統、編目系統、借閱管理系統、統計系統、庫房管理系統、財務從事行政管理系統，并逐步實行計算機聯網，形成地區性或全國性的網格系統。

　　檔案縮微化也是檔案工作技術現代化發展的趨勢，目前為了解決檔案數量的急劇增長和載體的不斷老化，以及由此而來的檔案保管和使用上的矛盾。縮微技術在檔案部門已經得到廣泛的應用，它能保持檔案的原貌，大大縮小檔案的體積，節省存儲空間，便于保管，有利于保護檔案原件，延長檔案的壽命，成本低，保存期長，不易損壞變質。此外，聲像技術、現代化檔案保護技術的作用，也是檔案工作技術現代化內容，是提高服務質量和工作效率的有力保證。

　　（2）城建檔案工作管理現代化。實現檔案工作管理現代化，要求從四個方面著手：一是管理思想現代化。就是要確立管理科學化、高效化、系統化的思想。二是管理組織現代化。組織機構是發揮管理功能，完成管理目標的工具，要求城建檔案組織機構系統必須目標明確，任務清楚，信息靈通，相對穩定，管理效率高。三是管理方法現代化。采用現代化決策方法，目標管理、全面質量管理、經營責任制度，達到調動職工積極性，提高工作效率，保證總目標實現的目的。四是管理手段現代化。改變過去單純用行政手段管理的'方法，要采取法律的、經濟的、行政的綜合管理手段，履行監督指導職能。實現城建檔案工作標準化，也是對檔案工作進行科學管理的一個重要手段，是實現檔案工作現代化的前提。城建檔案名詞術語、檔案檢索分類、主題與標引、著錄格式、縮微、庫房建筑、檔案裝具、組卷的方式方法等方面。都要制定統一的標準和技術規范，使城建檔案工作逐步走向標準化、規范化。

　　（3）檔案干部現代化。人是管理中最活躍的因素，檔案工作機構由人來組成，現代化的工作技術由人掌握，管理的職責由人來完成，政策、法令、規章制度由人掌握和執行。要實現檔案工作現代化，首先要實現檔案干部的現代化。為此，必須大力加強教育，要以建設有中國特色的社會主義理論武裝企體檔案工作人員，要不斷提高檔案干部的政策素質、業務素質和科學文化素質，這是科學興檔的一項戰略措施。城建檔案工作現代化，對城建檔案干部的素質尤其是知識結構提出了更高的要求。城建檔案干部除具備一定的政治理論水平、系統的文化基礎知識和檔案專業知識外，還必須學習掌握現代化的科學知識，學習城市建設各項專業的基礎知識，學習法律知識，學習掌握外語等。城建檔案干部只有具備廣泛的知識，才能有應變能力，富于創新精神，才能在實現檔案工作現代化中加速城建檔案向生產力轉化方面發揮更加重要作用。

　　大力開發城建檔案信息資源，是加速城建檔案向生產力轉化的必要條件。

　　為此，必須首先建立健全各城市城建檔案信息庫一城建檔案館。認真做好城建檔案信息的儲存、整理、分析、傳播、輸出和信息反饋工作。要著重抓好以下工作：

　　（1）抓好城建檔案信息輸入、存儲工作。這是建設城建檔案的收集工作，不斷豐富優化管藏。

　　（2）抓好城建檔案信息檢索工具的編制工作。這是開發城建檔案信息手段。檔案信息檢索工具越完整、越科學、檔案信息開發的深度和廣度越深越廣，檢索時間就越短，查全率、查準率就越高。

　　（3）要抓好城建檔案信息輸入、傳播工作。這是開發檔案信息資源的目的。為此，要增強信息觀念，樹立城建檔案工作應服從于經濟建設的指導思想。在服務范圍上，由內向外結合轉變；在服務方式上，要由封閉、半封閉向開放型轉變；在服務方法上，要由被動向主動轉變，改變“消極守攤，被動應付”的局面；在服務手段上，要由手工操作向現代化手段相結合轉變，要采用電子計算機、縮微照相、靜電復印、光盤等先進技術，及時準確地輸出、傳播檔案信息。在服務內容上提供一次文獻向提供二次、三次文獻轉變。這是今后效益和社會效益的有效方式。

　　供應商檔案管理制度 12

　　文件生命周期理論作為檔案學理論的重要支撐理論之一，奠定了文件的階段性管理和全程管理的理論基礎。企業檔案業務外包，是指企業為了降低成本、提高效益、增強核心競爭能力，將關于檔案管理方面的業務職能或工作環節通過簽訂合同的方式委托給專門的檔案外包服務機構，利用他們的優勢與專長，來提高企業整體的效率與優勢。

　　在今天，企業檔案業務外包的浪潮引起了檔案界的關注，很多學者針對企業檔案業務外包活動中存在的風險展開了積極的研究與探討，但總體來說研究內容不夠深入，研究視野不夠開闊。例如，四川大學丁建雄、賈秀娥兩位學者的《企業檔案管理工作引入服務外包的思考》，從外包服務商、成本、監督管理、檔案安全、后續服務等方面展開了全面的分析，但在分析方面似乎欠乏系統性。為了進一步對企業檔案業務外包中的風險進行分析，我們有必要轉變思維方式，創新研究方法，從一種新的角度進行切入。筆者認為，從生命周期的角度進行切入，或許能為我們研究企業檔案業務外包潛在風險及管理策略開辟一條新的途徑。

　　根據企業檔案業務外包的內容和特點，筆者認為，企業檔案業務外包的生命周期可以劃分為以下階段：

　　1、外包決策階段。就是一個企業關于本企業的檔案業務是否適合進行外包、為什么要外包、哪些檔案業務環節可以外包、采取什么樣的外包形式等問題的決策。

　　2、外包服務商選擇階段。在該階段，企業要明確外包服務商選擇的標準和方法，全面搜集有關外包商的各種資料，并對收集過來的資料進行全面系統的分析，并注意對各個外包服務商的橫向比較。外包服務商的選擇應堅持“適合即最好”的原則。

　　3、委托協議簽訂階段。對外包活動中雙方權利與義務做出明確規定。

　　4、外包服務實施階段。在該階段，外包服務商開始對委托的檔案業務展開管理服務，企業對該服務進行監督、審核，并發展與合作伙伴的關系。作為外包服務管理實施的具體環節，該階段直接深入到檔案管理業務內部，作用于檔案對象本身。能否把握好該階段直接關系到整個外包活動能否正常開展。因此，它是整個外包生命周期的中心環節：

　　5、外包后續服務階段。有些時候，外包服務商完成了企業委托的某項檔案業務并不意味著外包服務的終結，某些外包服務還需要外包服務商提供后續服務。如檔案信息系統的開發，系統開發完成之后，仍需外包服務商繼續提供該系統的維護與更新服務。

　　6、外包關系終止階段。即外包服務活動正常或不正常的終結，企業與外包服務商通過某種方式解除合同關系。

　　業務外包風險分析：

　　根據企業檔案業務外包生命周期各階段內容與特征，我們可以具體分析各個階段潛在的風險因子。企業檔案業務外包生命周期及其各階段的風險因素分析，如下圖所示。

　　1、外包決策階段潛在的風險

　　(1)本企業檔案業務外包不具備可行性的風險。由于企業對自身認識不足和對自身認識存在偏差，或企業受外界因素的影響，對本企業的檔案業務是否適合外包的判斷失誤，做出錯誤的外包決策。

　　(2)企業內部矛盾激化的風險。對于員工而言。檔案業務外包有一定的敏感性，必然會影響到部門中一部分員工的自身利益。因為外包意味著可能有一定數量的員工將會被轉移。有些員工會本能地表示反對，因為他們對這些變革帶來的動蕩感到不安與恐慌。因此，―旦企業做出實施檔案業務外包的決策時，企業內部矛盾可能會激化。

　　(3)減少企業檔案部門學習新技術新知識的機會，從而削弱了檔案部門工作人員學習力及創新力。如果實施檔案業務外包，檔案工作人員在一定程度上得到了解脫，但是同時喪失了學習新技術新知識的機會，長期下去，將會削弱檔案部門工作人員學習力及創新力。

　　2、外包服務商選擇階段潛在的風險

　　主要是服務商選擇失誤的風險。在選擇服務商時，一定要根據自身的實際情況，認真分析企業對服務商的需求，尋求最適合自己的服務商。

　　3、委托協議簽訂階段潛在的風險

　　在簽訂委托協議時，由于現實中存在信息不對稱，委托人與人相比往往處于不利的位置。在這種關系下，存在的風險一般有兩種：一種是逆向選擇(又稱不利選擇、隱蔽信息等)，指人有意隱瞞自己的實際情況，使委托人無法了解到其是否在這種關系中處于不利位置；另一種是道德敗壞行為(又稱道德風險、隱蔽行為等)，人的努力極度缺乏。

　　4、外包服務實施階段潛在的風險

　　(1)受控于服務商的風險。在外包服務實施階段，很多企業會陷入受控于服務商的深淵。當檔案業務外包以后，檔案部門對本企業的檔案業務的控制會減弱，對有關檔案的技術知識關注與了解將會逐漸減少。檔案部門對檔案業務了解得越少，對外包商的依賴程度越大，這將直接導致檔案部門過分依賴外包服務商。

　　(2)外包服務不能適應企業自身發展的風險。在檔案業務外包生命周期的前面階段，即使企業進行了周密細致的規劃，由于在企業發展中信息技術與業務的不確定性，隨著企業的進一步發展，外包商按最初協議提供的外包服務不―定能夠適應企業的發展。

　　(3)檔案安全方面的風險。這方面的風險包括兩個方面：檔案實體與檔案信息內容的風險。風險來源于兩個方面，一是服務商無意的損害，二是服務商有意的破壞。

　　(4)降低檔案外包服務水平的風險。一方面，由于服務商的經驗能力不足，可能提供不了最初承諾的`服務，或者所提供的服‘務質量水平降低。另一方面，服務商為了自身利益的最大化，不膳以損害委托方的利益，有意降低所提供的服務水平(5)外包服務商經營不善的風險。當服務商經營不善時，可能使委托方蒙受巨大損失。

　　5、外包后續服務階段潛在的風險

　　外包商不能或不愿意繼續提供后續服務的風險。由于有些外包服務公司能力有限，可能會提供不了后續服務，但是更多的情況是，有些外包服務公司道德水平較低，為一己私利不愿意繼續提供企業所需的后續服務。

　　6、外包關系終止階段潛在的風險

　　主要是外包商意外終止外包關系的風險。它是指外包關系非正常的結束。例如，在外包實施過程中，雙方之間產生矛盾導致外包關系不能維持。另外，其中一方因為經營不善破產，也會導致外包關系的終結。

　　業務外包風險管理策略

　　根據外包活動各個階段不同風險，我們應采取相應的防控策略。

　　1、外包決策階段

　　企業在進行外包決策時，必須通過各種有效方式對自身的實際情況進行細致的調查分析，以決定自身是否適合實施檔案業務外包、哪些檔案業務環節可以外包、采取什么樣的外包形式。同時，企業進行外包決策時，必須將企業的未來發展規劃作為最重要的依據，把企業檔案業務外包放在企業戰略層面上來考慮。若企業已做出檔案業務外包的決策，那么接下來要著手于構建一個完善的外包風險預測與防范體系，對以后外包活動中可能出現的各種風險進行預測，并提出相應的防范措施與手段，以防患于未然。

　　2、外包服務商選擇階段

　　在選擇外包服務商時，必須對其支持外包業務的技術能力、服務模式、財務狀況、信譽度、員工素質及文化理念等進行全面評估。

　　3、委托協議簽訂階段

　　企業在制定外包合同時，應該注意以下幾個方面的問題：

　　(1)明確的服務邊界和靈活的外包協議。

　　(2)明確賠償責任與爭端解決程序。

　　(3)安全性與機密性要求。

　　(4)稽核權利。企業在合同中應指明獲取服務商的各種審計報告的權利(如財務報告、性能報告、內部控制報告、安全檢查報告等)。

　　(5)限制成本增加和終止合同的權利。合同中應對外包成本的范圍做出明確規定，以防止服務商在服務過程中無故增加成本。另外，合同還應包含企業合理合法終止外包關系的權利。

　　(6)要求服務商提供必要的后續服務

　　4、外包服務實施階段

　　該階段應著重做好以下工作：