價(jià)格決策聽(tīng)證制度
一、責(zé)任單位
xxx縣物價(jià)局
二、 責(zé)任人
價(jià)格決策聽(tīng)證由縣政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)行物價(jià)局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，局長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)工作負(fù)全面責(zé)任，各位副職及有關(guān)股室按照責(zé)任分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。價(jià)格決策聽(tīng)證責(zé)任人：局長(zhǎng)、各位副職及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人。
三、行使依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》
2、《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》
四、行使權(quán)限
價(jià)格決策聽(tīng)證，由所在地的政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、聽(tīng)證程序和時(shí)限
(一)程序
1、由申請(qǐng)人向縣物價(jià)局提出書(shū)面申請(qǐng);申請(qǐng)資料如下：
①申請(qǐng)報(bào)告：報(bào)告內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱(chēng)、地址、制定或調(diào)整價(jià)格的項(xiàng)目、理由、近三年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)濟(jì)效益、政府投入、市場(chǎng)供求情況和本行業(yè)機(jī)關(guān)情況等事項(xiàng)。
②具有法律效力的財(cái)務(wù)報(bào)表資料;
③申請(qǐng)制定或調(diào)整價(jià)格的計(jì)價(jià)原則、方法和價(jià)格水平以及社會(huì)承受能力分析，本地及省內(nèi)外同類(lèi)項(xiàng)目現(xiàn)行價(jià)格水平說(shuō)明材料。
2、縣物價(jià)局成本監(jiān)審股接受申請(qǐng)人委托，對(duì)擬制定或調(diào)整價(jià)格項(xiàng)目的社會(huì)平均成本進(jìn)行測(cè)定，對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的成本進(jìn)行審核，并出成本監(jiān)審報(bào)告。
3、縣物價(jià)局收到申請(qǐng)人要求制定或調(diào)整價(jià)格的書(shū)面申請(qǐng)和成本監(jiān)審股出具的成本監(jiān)審報(bào)告后，對(duì)擬制定或調(diào)整的價(jià)格進(jìn)行初審，并寫(xiě)出初審意見(jiàn)。
4、定價(jià)聽(tīng)證依據(jù)下列情況提起：
①定價(jià)機(jī)關(guān)是縣物價(jià)局的，由縣物價(jià)局提起;
②定價(jià)機(jī)關(guān)是其他部門(mén)的，由該部門(mén)向縣物價(jià)局提起。
5、定價(jià)機(jī)關(guān)師其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)向縣物價(jià)局提交定價(jià)聽(tīng)證方案。
定價(jià)聽(tīng)證方案包括下列內(nèi)容：
①擬制定價(jià)格的具體項(xiàng)目;
②現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格，單位調(diào)價(jià)額和調(diào)價(jià)幅度;
③擬制定價(jià)格的依據(jù)和理由;
④擬制定價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響的分析;
⑤其他與制定價(jià)格有關(guān)的資料。
6、聽(tīng)證會(huì)舉行30日前，縣物價(jià)局要通過(guò)政府的網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)參加人、旁聽(tīng)人員、新聞媒體、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法。
7、聽(tīng)證會(huì)舉行15日前，縣物價(jià)局要通過(guò)政府的網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)舉行的.時(shí)間、地點(diǎn)，定價(jià)聽(tīng)證方案要點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì)參加人和聽(tīng)證人名單。
8、聽(tīng)證會(huì)舉行15日前，縣物價(jià)局要向聽(tīng)證會(huì)參加人送達(dá)下列材料：
①聽(tīng)證會(huì)通知;
②定價(jià)聽(tīng)證方案;
③定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論;
④聽(tīng)證會(huì)議程;
⑤聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。
9、聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽(tīng)證會(huì)參加人出席時(shí)舉行。出席人數(shù)不足應(yīng)當(dāng)出席人總數(shù)三分之二的，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。
10、聽(tīng)證會(huì)可以一次舉行，也可以分次舉行。聽(tīng)證會(huì)按照下列議程進(jìn)行：
①主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)參加人、聽(tīng)證人;
②定價(jià)聽(tīng)證方案提出人陳述定價(jià)聽(tīng)證方案;
③縣物價(jià)局成本監(jiān)審股對(duì)行業(yè)平均成本、企業(yè)成本審核情況等進(jìn)行介紹;
④聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、制定或調(diào)整價(jià)格的計(jì)價(jià)原則、方法、水平、社會(huì)承受能力以及縣物價(jià)局的初審意見(jiàn)等發(fā)表意見(jiàn);
⑤主持人總結(jié)發(fā)言。
11、聽(tīng)證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)審閱涉及本人的聽(tīng)證筆錄并簽字。
12、聽(tīng)證會(huì)舉行后，聽(tīng)證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告包括下列內(nèi)容：
①聽(tīng)證會(huì)的基本情況;
②聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)聽(tīng)證方案的意見(jiàn);
③聽(tīng)證人對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人意見(jiàn)的處理建議。處理建議應(yīng)當(dāng)包括對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人主要意見(jiàn)采納與不采納的建議和理由說(shuō)明。
13、縣物價(jià)局要在聽(tīng)證會(huì)舉行后15日內(nèi)將聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報(bào)告一并提交定價(jià)審批機(jī)關(guān)。
14、定價(jià)審批機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)。
定價(jià)審批機(jī)關(guān)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)定價(jià)聽(tīng)證方案作出修改后，縣物價(jià)局認(rèn)為有必要的，可以再次舉行聽(tīng)證會(huì)，或者通過(guò)政府的網(wǎng)站、新聞媒體等其他途徑就聽(tīng)證事項(xiàng)聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。
15、定價(jià)審批機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府的網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人主要意見(jiàn)采納情況及理由。
16、定價(jià)審批機(jī)關(guān)需要報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府或者上級(jí)定價(jià)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能作出定價(jià)決定的，上報(bào)定價(jià)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽(tīng)證報(bào)告。
17、制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格或者降低價(jià)格的，聽(tīng)證會(huì)可以采取下列簡(jiǎn)易程序：
①只設(shè)主持人;
②聽(tīng)證會(huì)參加人由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成;
③聽(tīng)證會(huì)按照本制度第三項(xiàng)10款1、4、5條規(guī)定的議程進(jìn)行。
(二)時(shí)限
60個(gè)工作日
六、監(jiān)督檢查
(一)健全價(jià)格決策聽(tīng)證工作制度，用制度制約各個(gè)環(huán)節(jié)工作行為;
(二)局黨組對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)格按照程序辦理;
(三)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)公開(kāi)、公示辦理程序，接受社會(huì)各界監(jiān)督;
(五)接受縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督檢查。
七、責(zé)任追究
(一)過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容
承辦、審核人員在組織實(shí)施價(jià)格聽(tīng)證職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：
1、符合條件不對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行受理批準(zhǔn)的;
2、法定條件不符合予以受理批準(zhǔn)的;
3、超越范圍和職權(quán)行使職能的;
4、違反法定程序、濫用權(quán)力、玩忽職守的;
5、待人態(tài)度生硬，故意刁難推諉、致使發(fā)生糾紛造成不良影響的;
6、利用職務(wù)之便，索取或者收受申請(qǐng)人財(cái)物的;
7、其他過(guò)錯(cuò)行為應(yīng)予以追究過(guò)錯(cuò)的;
(二)責(zé)任過(guò)錯(cuò)認(rèn)定
承辦、審核人員在工作履職過(guò)程中，故意違規(guī)、違法審批或者因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：
1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任;
2、二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦的共同承擔(dān)責(zé)任;
3、集體討論決定出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，主持人承擔(dān)責(zé)任;
4、應(yīng)提交而未提交給局價(jià)費(fèi)審批集體審議領(lǐng)導(dǎo)小組審議而產(chǎn)生的過(guò)錯(cuò)，審核人承擔(dān)主要責(zé)任;
5、價(jià)費(fèi)審批行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，批準(zhǔn)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)追究形式
1、承辦人員、股室負(fù)責(zé)人違反制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局紀(jì)檢組負(fù)進(jìn)行責(zé)人批評(píng)教育、責(zé)令改正;情節(jié)較重的，依紀(jì)給予相應(yīng)處分，并調(diào)離本崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同的工作。
2、分管領(lǐng)導(dǎo)違反制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
3、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
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