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財政監(jiān)督工作總結(jié)
20xx年，全縣財政監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市財監(jiān)局的關(guān)懷指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的總體要求，加強日常監(jiān)督，強化專項檢查，服務財政管理，形成了對財政運行進行監(jiān)控、保障和規(guī)范功能的財經(jīng)監(jiān)督機制，有力促進了依法理財和源頭治理工作，為全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極作用。
一、一年來的主要工作和成績
一年來，我們圍繞《20xx年隴南市財政監(jiān)督工作要點》和市縣財政、財監(jiān)工作重點，結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，認真學習貫徹全市財政監(jiān)督工作會議精神，樹立財政“大監(jiān)督”理念，落實“一把手”工程，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制體制，按照“收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合”總體思路，努力實現(xiàn)財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變，全面完成了年度工作任務，財監(jiān)辦榮獲“全市財政監(jiān)督先進集體”稱號。
(一)整合監(jiān)督管理職能，積極探索構(gòu)建財政“大監(jiān)督”機制。我們按照財政“大監(jiān)督”機制建設(shè)的目標和要求，從提高服務水平、完善制度體系、提升檢查效能等方面入手，全面推進和不斷深化財政監(jiān)督長效管理機制建設(shè)。一是著力強化財政監(jiān)督管理職能。制定出臺了《徽縣財政財政監(jiān)督管理實施辦法》，共8章42條，對財政監(jiān)督的職責、內(nèi)容、方式、程序及執(zhí)法過錯責任等做出了明確的規(guī)定，為財政內(nèi)部各職能機構(gòu)認真履行財政監(jiān)督職責，建立健全財政監(jiān)督長效機制，保障財政資金的安全、規(guī)范和有效，促進財政科學化精細化管理，提供了制度保障，確保財政監(jiān)督管理工作規(guī)范運行。二是充分發(fā)揮專職機構(gòu)對財政監(jiān)督檢查工作的綜合管理和指導協(xié)調(diào)作用，強化服務意識，提升監(jiān)管水平，創(chuàng)新工作方式，積極主動為局屬單位和業(yè)務股室開展各項檢查工作提供全方位保障。三是從機制上進行改革創(chuàng)新。把財監(jiān)機構(gòu)與財政監(jiān)察股、紀檢監(jiān)察室職能整合，將財監(jiān)辦4名專職監(jiān)督員派駐財政局4個主要業(yè)務股室經(jīng)辦預算撥款、非稅收入管理、農(nóng)業(yè)項目財務和財政專項資金管理業(yè)務，對財政預算內(nèi)外資金的收納、劃解、核算、指標分配、資金撥付、以及用款單位使用和報賬情況實施日常全程監(jiān)督。在核算中心和非稅局設(shè)立業(yè)務稽核崗位，建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務巡回稽核制度，財政執(zhí)法重點項目的專項檢查和內(nèi)部監(jiān)察工作統(tǒng)一由財監(jiān)辦歸口組織，縣局各股室、局屬各部門配合實施，形成了多方聯(lián)動、通力協(xié)作的日常監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。四是完善監(jiān)督檢查動態(tài)跟蹤機制。財監(jiān)辦及時了解全局監(jiān)督職能的運作進展，掌握檢查項目的實施情況，主動聯(lián)系溝通，督促指導局屬單位和業(yè)務股室科學合理安排檢查，通過查前上門培訓輔導、查中派員參與、查后提供政策指導、檢查成果共享利用等，協(xié)助局屬單位和業(yè)務股室加強對檢查質(zhì)量風險的控制，形成了貫穿于檢查全過程的檢查質(zhì)量控制機制，有效全面地推進了財政“大監(jiān)督”機制建設(shè)。
(二)加強日常監(jiān)督管理，形成了涵蓋財政收支、寓監(jiān)督服務于財政管理的財政監(jiān)督機制。我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。一是加強了預算編制監(jiān)督審查。進一步完善了縣直部門“零基預算”管理辦法，編制綜合財政支出預算，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)、外資金，強化了預算監(jiān)督力度。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直11個部門推行“部門預算”管理，單位所有收支都進了財政籠子，增強了單位自主理財?shù)姆e極性，規(guī)范了財政預算分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。認真落實各項財政支出管理制度，對會議經(jīng)費、公務接待費、車輛購置保險費、喪葬撫恤金以及扶貧救災、農(nóng)業(yè)開發(fā)、社會保障、災后重建、擴大內(nèi)需等重點項目資金，通過專項審批和跟蹤問效，確保其專款專用。建立健全災后恢復重建基金、教育危房改造資金、化解義務教育債務和惠農(nóng)補貼資金財政專戶，推行財政專項資金縣級報帳制，對這些項目資金實行封閉運行，提高了財政專項資金的使用效益。三是嚴格財政資金撥款程序。按照核定的預算指標，堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務股室按預算審查、主管領(lǐng)導按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度，把預算內(nèi)外資金捆在一起使用，有效克服了資金調(diào)度上的隨意性，進一步規(guī)范了財政性資金分配程序。四是健全財政票據(jù)核銷制度。對行政事業(yè)性收費專用票據(jù)實行“驗舊領(lǐng)新、限額控制、票款同行”管理辦法，確保了政府非稅收入的足額入庫。對執(zhí)法罰沒和農(nóng)稅專用票證實行“交舊領(lǐng)新、報查核銷”辦法，徹底堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用財政預算收入的源頭。通過實施日常全程監(jiān)督，推進了各項財政業(yè)務管理工作的規(guī)范運行。
(三)開展財政專項檢查，有針對性地解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。按照服務財政改革，強化財政職能的原則，根據(jù)財政重點投入方向，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，重點圍惠農(nóng)強農(nóng)、社會保障、抗震救災、擴大內(nèi)需等涉及民生的熱點政策，有針對性地開展專項檢查，查糾各類違規(guī)違紀問題，進一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。
一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標考核。年初，縣局派出考核檢查組，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標責任書的考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及其所屬會計主體單位執(zhí)行預算、稅收、財務、會計和國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等經(jīng)濟事項進行全面的檢查，對存在問題及時進行糾正，并在全縣財政系統(tǒng)工作會議上進行通報，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范運行。
二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實惠農(nóng)政策資金情況進行督查。4月份，縣局抽調(diào)8名人員，組成2個督查組，分別由2名副局長帶隊，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況、抗震救災、糧食直補、退耕還林、村級經(jīng)費、教育“兩免一補”、扶貧資金涉農(nóng)資金管理使用情況進行全面的檢查，對存在的問題及時糾正，確保了各項補資金按時足額兌現(xiàn)農(nóng)戶。為了保障惠農(nóng)財政補貼資金支付方式改革工作規(guī)范運行，縣局抽調(diào)3名業(yè)務骨干，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革實施情況和補貼項目政策落實情況進行了巡回督查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好惠農(nóng)財政補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務操作流程，確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中。為了促進家電下鄉(xiāng)政策的落實，縣局抽調(diào)人員，由分管領(lǐng)導帶隊，會同商務等部門，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點經(jīng)營商家貫徹落實家電和汽車下鄉(xiāng)財政補貼政策情況進行督查檢查，確保補貼政策資金兌現(xiàn)到位。
三是開展會計信息和會計執(zhí)業(yè)質(zhì)量抽查。按照省市關(guān)于開展20xx年會計信息質(zhì)量檢查的統(tǒng)一部署，我縣形成了由財政局長親自抓總，財監(jiān)辦副主任具體負責，各業(yè)務股所長全力配合的組織領(lǐng)導格局。結(jié)合工作實際，把會計信息質(zhì)量檢查與“小金庫”專項治理工作緊密結(jié)合，由參加“小金庫”重點檢查的2個工作組分別承擔20戶行政事業(yè)被查單位的會計信息質(zhì)量檢查任務。從檢查情況看，我縣會計基礎(chǔ)工作正在逐步走向規(guī)范，會計信息失真問題也逐步得到糾正，我縣的會計信息質(zhì)量總體上有所提高。但檢查中發(fā)現(xiàn)仍有部分單位存在一定程度的會計違法違規(guī)問題，還有待進一步監(jiān)督和加強。這次會計信息質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)和糾正的主要問題有5個方面，一是現(xiàn)金庫存量大。個別單位違反《現(xiàn)金管理暫行條例》，庫存現(xiàn)金較大，超過國家規(guī)定庫存限額。二是不合理票據(jù)依然存在。有些單位對取得的原始單據(jù)審核不夠嚴格，招待費支出不明細，購買的公辦用品無清單、無經(jīng)手人等。三是往來帳款核算不清，造成資產(chǎn)不實。在檢查中發(fā)現(xiàn)一些單位暫存款、暫付款數(shù)量較大，經(jīng)進一步核實，其中大部分款項，沒有按照會計制度核算辦法進行帳務處理。四是科目運用不規(guī)范。個別單位會計科目運用不規(guī)范，如招待費用列支培訓費、下鄉(xiāng)補助費、獎金在辦公費中列支等問題依然存在。五是購買商品未進固定資產(chǎn)。個別單位購買的辦公設(shè)備未進固定資產(chǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)一個單位滯留應繳財政資金1760897元，如數(shù)收繳財政非稅收入專戶，并對單位領(lǐng)導和財務去人員進行了批評教育。財監(jiān)辦派出組成檢查組，對徽縣燎原會計師事務所的會計執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行檢查，重點審查其遵守獨立審計會計準則、內(nèi)部質(zhì)量控制制度、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務收費管理辦法以及業(yè)務開展基本情況等內(nèi)容，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會計內(nèi)控制度不嚴密、財務會計核算信息數(shù)據(jù)存在差異和會計執(zhí)業(yè)程序和質(zhì)量有待提高等問題，責成單位進行整改，促進了會計中介機構(gòu)規(guī)范運作，維護了《會計法》和《注冊會計師條例》的嚴肅性。
四是繼續(xù)扎實開展“小金庫”專項治理工作。今年，認真貫徹省治理“小金庫”工作檢查督導組督查徽縣“小金庫”治理工作匯報會議精神，加大專項治理力度，使“雙零”問題得到有效解決。一是進一步明確政策規(guī)定和工作要求。發(fā)出《關(guān)于開展“小金庫”自查自糾情況補報工作的緊急通知》，要求全縣所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有及國有控股企業(yè)在8月20日前全面開展一次自查自糾，做到“三公、兩核、一承諾”。二是進一步加大檢查力度。紀委、監(jiān)察、財政、審計、民政、經(jīng)委等部門抽調(diào)12名業(yè)務骨干，組成4個檢查組，對20個重點部門、14個社會團體和3戶國有及國有控股企業(yè)實施重點檢查。國資、非稅部門組成2個工作組，對全縣行政事業(yè)單位門面房屋出租和國有資產(chǎn)有償使用收入進行一次拉網(wǎng)式排查。三是進一步拓寬舉報渠道。縣治理“小金庫”辦公室利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，再次向社會公布舉報電話、舉報信箱和獎勵政策，加大宣傳力度，發(fā)動群眾舉報，確定專人負責做好舉報事項的查處、跟蹤、落實和反饋工作。四是領(lǐng)導小組成員單位按照各自的職責，做好專項治理政策、制度、措施的咨指導，形成整體合力，確保不走過場。五是進一步加大責任追究力度。對確實存在“小金庫”問題部門要限期整改，工作不負責任或者情節(jié)嚴重的要追究責任。截至目前，已查糾2個單位“小金庫”問題115.46萬元，收繳余額資金9.8萬元。同時，對省上督查發(fā)現(xiàn)礦管辦應繳未交財政資金176.1萬元已全額收繳財政。六是著力構(gòu)建長效機制。出臺了《徽縣關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》，從銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫”有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，嚴格落實“小金庫”責任追究制、治理“小金庫”連帶責任追究和處理處罰落實跟蹤制、禁設(shè)“小金庫”承諾保證制、舉報查處督辦制、治理“小金庫”監(jiān)督管理責任制等五項機制，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，形成了制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。
8.12特大暴洪災害發(fā)生后，積極履行監(jiān)督職責，把抗洪救災工作作為當時壓倒一切的重點工作來抓，及時成立抗洪救災工作領(lǐng)導專班，按照縣防指要求，負責災區(qū)防洪搶險物資和資金保障、災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移所需費用資金的調(diào)度;協(xié)調(diào)災區(qū)轉(zhuǎn)移安置和生活的資金保障、協(xié)助有關(guān)部門做好一線的災情調(diào)查工作和搶險物資采購資金的調(diào)度、協(xié)助做好防洪搶險物資的供給。為了加強對暴洪災害救災資金和物資的管理，確保安全運行，提高使用效益，我們制定出臺了《徽縣暴洪災害救災資金和物資管理辦法》，共5章23條，對救災資金和物資籌集、捐助資金和物資接收、捐助資金的使用范圍、救災資金撥付和物資發(fā)放管理以及救災資金和物資使用監(jiān)督檢查都做出了明確規(guī)定，建立對救災資金的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制，組織人員定期深入災戶家庭，對領(lǐng)取的救災款物進行核查，與發(fā)放部門的表冊進行核對，確保救災資金和物資在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上的安全。
(五)大力強化內(nèi)部監(jiān)督，促進財政系統(tǒng)文明執(zhí)法和依法理財。我們認真貫徹落實《甘肅省財政監(jiān)督條例》和《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，把對外專項檢查和對內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合起來，把財政監(jiān)督工作關(guān)口前移，發(fā)揮了積極的作用。一是加強對依法行政依法理財工作的領(lǐng)導。成立“財政系統(tǒng)依法行政依法理財工作領(lǐng)導小組”，印發(fā)《全縣依法行政依法理財實施意見》，對依法行政依法理財?shù)哪繕巳蝿铡⒐ぷ鞔胧⒈Ｕ蠙C制等3個方面做出了19條具體規(guī)定，是財政系統(tǒng)當前和今后一段時期全面落實財政執(zhí)法責任制、推進財政執(zhí)法監(jiān)察工作上水平的行動綱領(lǐng)。二是完善局系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制。制定了《徽縣財政局行政執(zhí)法責任制實施方案》，把財政部門實施的25個法律法規(guī)按業(yè)務分類歸口，確定具體實施部門和股室，并層層簽訂執(zhí)法責任書，實行執(zhí)法過錯追究，強化執(zhí)法責任，明確了依法理財?shù)穆氊煛Ｘ敱O(jiān)辦統(tǒng)一印制了財政監(jiān)督檢查執(zhí)法文書，加強日常督導，促進了依法行政和文明執(zhí)法。三是建立健全崗位責任制。不斷完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，形成了較為完備的制度體系，印制《財政局機關(guān)制度匯編》，確定分管領(lǐng)導負責抓好監(jiān)督落實，把干部職工的思想觀念、行為方式、道德規(guī)范等統(tǒng)一到制度的約束之下，從制度上保證財政干部依法理財。四是推行政務公開和首問責任制。我們就今后一段時期全縣財政改革和發(fā)展的總體思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落實和優(yōu)質(zhì)服務向社會公開承諾，并開辟專欄予以公示。設(shè)立監(jiān)督牌，機關(guān)干部掛牌上崗，自覺接受社會各界的監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所推行異地交流制度，增強了鄉(xiāng)財政干部廉潔理財?shù)木o迫感和責任感。五是切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常監(jiān)督管理。認真貫徹《關(guān)于在鄉(xiāng)財政所推行政務公開的通知》，促使鄉(xiāng)財政干部依法理財，勤政務實。將鄉(xiāng)財政所經(jīng)費納入縣會計中心集中管理核算，對財政所職工工資、縣外差旅費、接待費、修繕費和設(shè)備購置費等支出項目，實行專項審批核銷辦法，有效規(guī)范了財政所內(nèi)部財務開支行為，預防了違紀問題的發(fā)生。六是實行局領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓落實制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作和重點資金使用情況進行督查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全有了關(guān)規(guī)章制度。同時，加強財政內(nèi)部監(jiān)督稽核工作，促進了縣鄉(xiāng)財政規(guī)范運行。(六)認真履行財政源頭治理職責,努力完成縣委、政府分配的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務。按照縣委、政府《20xx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務分解表》分配給財政部門的工作項目、任務和要求，把深化財政制度改革，規(guī)范財政財務管理作為財政部門從源頭上預防和治理腐敗的重點工作抓實抓好。一是繼續(xù)深化預算制度改革。進一步完善縣鄉(xiāng)分稅制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，鞏固部門預算試點成果，細化預算項目，嚴格預算執(zhí)行。縣直部門預算單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化預算工作規(guī)范運行，增強了單位增收節(jié)支的自我約束力，規(guī)范了財政預算分配秩序，總體節(jié)支率達到8.6%。縣鄉(xiāng)干部工資統(tǒng)發(fā)程序得到完善，實行統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫維護專管員制度，編制、人事、財政、銀行部門分工負責、互相協(xié)作，確保了職工工資及時準確發(fā)放。二是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。完善了政府非稅收入管理辦法，編制非稅收入計劃，加大了政府非稅收入征管力度。由非稅局牽頭，組成3個工作組，對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進行了一次全面的清理和規(guī)范，督促入庫非稅收入208.56萬元，通過新聞媒體對規(guī)范后的收費項目和標準以及執(zhí)收單位進行公示，促進了非稅收入征管改革體系的建設(shè)，有效規(guī)范了單位收費行為，政府非稅收入實現(xiàn)了足額入庫。三是強化會計監(jiān)督。縣會計管理核算中心設(shè)立業(yè)務稽核崗位，選配業(yè)務稽核員，在部分單位試行“柜組式核算，流水線作業(yè)”集中核算新模式，規(guī)范集中核算程序，完善了會管中心監(jiān)督制約機制。今年以來，退回不規(guī)范會計憑證189張，金額達68.5萬元，制止和糾正超標報銷302筆，涉及金額82.51萬元。會計中心還配合稅務部門開展發(fā)票稽查，對建筑按行業(yè)實行就地結(jié)算繳交稅款，清查大頭小尾發(fā)票，補繳稅款12.5萬元。強化了會計監(jiān)督職能,有效堵塞了支出中的漏洞，從源頭上有效遏制了單位財會違紀行為。四是著力推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理機制。按照“預算共編、收入上劃、帳戶統(tǒng)設(shè)、收支平衡”的模式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定。全面推行財政惠農(nóng)補貼資金支付方式改革，將各項惠農(nóng)補貼資金納入“一冊明、一折統(tǒng)”管理，減少發(fā)放層次，規(guī)范發(fā)放流程，保證了補貼資金及時準確兌現(xiàn)到戶。五是擴展政府采購的范圍和規(guī)模。加大了《政府采購法》的學習宣傳和貫徹力度，規(guī)范了公務用車購置審批程序，完善了統(tǒng)一保險制度，建立政府采購評審專家?guī)欤瑪U大政府集中采購范圍和規(guī)模，對財政性工程建設(shè)項目和專項物資實行政府集中招標采購。加強對部門分散采購項目的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府集中采購與部門分散采購的有機結(jié)合。積極參與城建材料、交通工程以及整村推進教學樓項目建設(shè)等招標投標活動，對相關(guān)政府采購活動實施監(jiān)督，政府采購制度逐步落實。六是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實產(chǎn)權(quán)交易制度。擬定了《徽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，對全縣機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行清理，重新核發(fā)使用證書，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督力度，對單位國有資產(chǎn)評估報告實行審查備案，對糧貿(mào)企業(yè)進行清產(chǎn)核資，有效防止企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)的流失，促進企業(yè)改制規(guī)范運行。(七)通力協(xié)作，積極配合有關(guān)部門搞好督查調(diào)研工作。一是認真辦理群眾信訪案件，積極配合有關(guān)部門搞好監(jiān)督檢查工作。今年以來,我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內(nèi)容是涉及惠民補貼政策落實和有關(guān)抗震救災款物發(fā)放的有關(guān)事宜。我們針對不同問題，深入村社調(diào)查了解，查找根源，耐心細致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議，逐條分析研究，嚴格按照辦理規(guī)則，逐件逐代表進行了答復，滿意率為100%。二是開展專項清理工作。我們配合有關(guān)部門開展了各類財政周轉(zhuǎn)金、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、各項財政補貼、公務用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作，為部門預算編制和財政管理夯實了基礎(chǔ)資料。三是積極配合有關(guān)部門開展專項資金檢查。內(nèi)容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金，對存在的問題責成有關(guān)部門予以整改，幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規(guī)章制度。四是開展了財經(jīng)法規(guī)培訓。針對財務信息失真、財經(jīng)秩序松弛的現(xiàn)狀，創(chuàng)新了會計繼續(xù)教育方式，把財經(jīng)法規(guī)培訓加入了繼續(xù)教育，提高了全縣上下自覺遵守財經(jīng)紀律的自覺性，收到了很好的效果。
二、工作中的體會和存在的問題
回顧一年來的財政監(jiān)督工作，我們深深體會到：各級領(lǐng)導的支持和上級業(yè)務部門的指導是搞好財監(jiān)工作的首要前提;加強制度創(chuàng)新，改革監(jiān)督方法是搞好財監(jiān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅持依法行政，服務大局是搞好財監(jiān)工作內(nèi)在要求;健全財監(jiān)機構(gòu)，強化隊伍素質(zhì)是搞好財監(jiān)工作的重要保障;財政監(jiān)督與管理緊密融合，構(gòu)建財政大監(jiān)督機制，是實現(xiàn)財政監(jiān)督長效機制的發(fā)展方向。
我縣財政監(jiān)督工作雖然取得了一定成績，但與新形勢的發(fā)展和上級部門的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒有完全適應當前整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的總體要求，財政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象;二是財政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進一步提高，財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀問題仍然存在，“小金庫”還未徹底鏟除，可能還存在著財會做假行為;三是財監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)滯后，財監(jiān)機構(gòu)增編更名還未落實。財監(jiān)專職人員兼搞財政業(yè)務工作，在時間和精力上都受到很大的制約，影響到財監(jiān)工作的有效開展，對預算收入征管質(zhì)量、財政專項資金和重點項目的專項監(jiān)督檢查乏力。財政內(nèi)部監(jiān)督工作落后，存在著不好監(jiān)督，不能監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題。四是財監(jiān)機構(gòu)與稅務、審計、監(jiān)察以及政法等部門聯(lián)合執(zhí)法配合不夠，財經(jīng)監(jiān)督的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。四是由于受客觀因素的制約，監(jiān)督職責的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性，在工作中存在“四多四少”現(xiàn)象：即突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少;集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督檢查多，事前、事中監(jiān)督少;對財政收入檢查較多，對財政支出監(jiān)督少;對某個單一事項或某個環(huán)節(jié)檢查多，對全方位監(jiān)控及資金使用的跟蹤問效少。同時受客觀條件限制，對與地方經(jīng)濟發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財務管理以及會計信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū)，財政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍已無法適應公共財政框架下財政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。這些問題和不足，我們將在新的一年里認真加以改進和克服，進一步發(fā)揮為財政改革保駕護航的職能作用，促進全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。
三、20xx年財政監(jiān)督工作要點
20xx年，全縣財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照推進徽縣跨越式發(fā)展的基本要求，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中;建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制;加強對重大財稅政策執(zhí)行和民生資金使用情況的監(jiān)督，加強會計行業(yè)、企業(yè)和財政內(nèi)部監(jiān)督，促進提高財政部門內(nèi)控水平;更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，堅持科學監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進建立財政預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。
按照這一思路，財政監(jiān)督工作要重點把握好“五適應、五促進”：要適應加強財政調(diào)控和支持縣域經(jīng)濟的形勢，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展;要適應推進縣鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標，促進深化完善縣鄉(xiāng)財政體制改革;要適應加強和改善民生的需要，促進實現(xiàn)社會公平正義;要適應深化預算制度改革的方向，促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系;要適應科學化、精細化管理的要求，促進建立高效有序的縣級公共財政運行機制。
重點抓好以下六項工作：
(一)抓好“兩個條例”的貫徹落實，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式，宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監(jiān)督條例》，切實履行兩個《條例》賦予財監(jiān)機構(gòu)的職責，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，推進依法行政、依法理財。繼續(xù)貫徹落實《財政部關(guān)于財政系統(tǒng)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)工作的通知》，積極探索和建立科學的財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學習教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，提高財政監(jiān)督質(zhì)量和財政執(zhí)法水平。
(二)抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構(gòu)的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進財政管理整體水平的進一步提高。
(三)抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災后恢復重建項目資金監(jiān)督檢查為重點，實現(xiàn)對救災資金的全程監(jiān)管，確保專款專用。組織對“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、災后重建、擴大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關(guān)系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質(zhì)量抽查，嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點查糾國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進一步強化財政監(jiān)督檢查職能，嚴肅財經(jīng)紀律。
(四)抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務稽核制度，加強財政系統(tǒng)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務公開，落實首問責任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進財政制度改革，大力促進黨風廉政建設(shè)。
(五)抓好財政督查和調(diào)研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務。主動參與部門預算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點和熱點問題，加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調(diào)研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災后恢復重建各項管理配套措施，保證全縣恢復重建工作整體向縱深推進。
(六)抓好舉報案件的核查，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價值舉報行為給予獎勵，使社會各界關(guān)注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。注重財經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流，與紀檢、監(jiān)察、稅務、審計等部門保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門查處違反財經(jīng)法紀的行為，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。努力做好縣委、政府和市財監(jiān)部門安排的各項監(jiān)督檢查工作，促進全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。
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