市審計局上半年工作總結(jié)
中共市委、市人民政府：
2015上半年，**市審計機關(guān)在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行審計職責(zé);在審計項目實施過程中，我們注重結(jié)合本年度十大項目的有關(guān)實施要求，努力推動審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
2015上半年，全市審計機關(guān)共完成審計項目110個，查出違規(guī)金額**萬元，管理不規(guī)范金額**萬元，經(jīng)審計處理應(yīng)上交財政1493萬元，應(yīng)減少財政撥款或補貼**萬元，核減投資額**萬元;移送有關(guān)部門處理事項9件，出具審計報告和報送審計調(diào)查報告130篇，發(fā)布審計結(jié)果公告43個，提出審計建議320條，被采納**條。審計工作在維護財經(jīng)秩序，推進依法行政，促進廉政建設(shè)，保障溫州經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
(一)護航國資，強化國有企業(yè)競爭能力。進一步關(guān)注我市國企經(jīng)營管理情況，加強對國有企業(yè)資金、權(quán)利和責(zé)任的審計，關(guān)注國有企業(yè)經(jīng)營保值增值和企業(yè)經(jīng)營管理的績效審計，提升企業(yè)競爭力。針對溫州實際，重點對溫州市市屬國有企業(yè)的經(jīng)營績效和資產(chǎn)管理情況進行專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部集資、個別國資公司存在大額借款與大額存款并存現(xiàn)象。如溫州市名城建設(shè)投資集團有限公司等7家國有集團公司內(nèi)部職工集資款合計**萬;溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團有限公司合并報表反映**年第四季度至2015年第一季度季末平均融資余額為**萬元，同期季末貨幣資金平均余額為**萬元，大額借款與大額存款并存。
(二)跟進問效，確保政府財力高效配置。2015上半年共完成財政類審計項目97個。高度關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，重點把握預(yù)算執(zhí)行的總體效果，注重反映預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的突出性、普遍性和傾向性問題，從體制、機制、制度和政策層面發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。構(gòu)建“政府財力分析平臺”，利用在線監(jiān)督系統(tǒng)、部門預(yù)算審計軟件和數(shù)據(jù)庫分析系統(tǒng)，重點關(guān)注財政性資金管理和使用績效以及稅收征管方面的情況，發(fā)現(xiàn)部分項目預(yù)算執(zhí)行不理想、日常稅收征管不到位等需要進一步規(guī)范的問題。如發(fā)現(xiàn)市本級大量的財政性資金存放在各商業(yè)銀行，理財方式單一，增值渠道有待拓寬，資金增值尚有很大的空間;2015年**市本級部門預(yù)算中有63家單位117筆金額大于50萬元的年度指標(biāo)當(dāng)年零支付，合計金額**萬元;溫州丹璐商業(yè)管理有限公司因經(jīng)營不善破產(chǎn)導(dǎo)致欠繳稅款**萬元難以收取等問題。鹿城區(qū)審計局在2015年的財政審計中，發(fā)現(xiàn)某街道個體定額管理不規(guī)范，出現(xiàn)相鄰?fù)娣e同行業(yè)店面核定征收額差4.5倍以及個別個體戶征收額定低于起征點的情況。鹿城區(qū)地稅局采納審計建議，對城區(qū)各街道雙定管理戶稅收定額情況進行重新核定，并通過多種方式公開監(jiān)督渠道、公開定額評議過程、公開定額評議結(jié)果，使個體稅收定額工作能夠在陽光下操作。龍灣區(qū)審計局在該區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行審計中，多次與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，區(qū)財政終于開設(shè)審計專號，授予特定審計人員最大的查詢權(quán)限，審計人員通過政府內(nèi)網(wǎng)進入國庫集中支付系統(tǒng)，“足不出戶”就可以暢通無阻地查詢區(qū)財政預(yù)算指標(biāo)分配情況，以及全區(qū)101家實行國庫集中支付單位的資金使用情況，甚至具體到每一筆支付業(yè)務(wù)，有效提高了審計監(jiān)督能力和監(jiān)督效果。
(三)圍繞中心，服務(wù)宏觀政策落實到位。我市審計機關(guān)不斷加強對中央和地方宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的跟蹤審計，力求通過審計，使各類宏觀調(diào)控政策措施落實到位。2015年按照每季度審計一次、每次出一個報告的要求，在全市首次同步開展“三公經(jīng)費”全面審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公務(wù)接待費預(yù)算安排核定機制欠科學(xué)、公務(wù)接待超預(yù)算、公車補貼發(fā)放不規(guī)范、因公出國經(jīng)費在其他經(jīng)費中列支等問題，現(xiàn)第二季度調(diào)查工作正在進行中。組織實施“四公”即行政事業(yè)單位房產(chǎn)管理狀況專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市級機關(guān)房產(chǎn)存在家底不清、兩證不齊、權(quán)屬不明、賬實不符、出租行為不規(guī)范、配置不均等問題。據(jù)此撰寫的兩個專項審計調(diào)查報告，均得到了時任省委常委、市委書記陳德榮的重要批示。積極服務(wù)**金融改革，草擬《**市地方金融審計暫行辦法(草案)》，現(xiàn)已上報市政府法制辦;組織部分縣審計局完成9家小額貸款公司20xx年度經(jīng)營風(fēng)險專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分小額貸款公司在內(nèi)部風(fēng)險防范、貸款投向、基礎(chǔ)管理等方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，且融資成本高、稅負(fù)重、融資渠道不暢等“三大”問題依舊阻礙小貸行業(yè)發(fā)展。首次對溫州市部分村鎮(zhèn)銀行運營情況開展專項審計調(diào)查，關(guān)注村鎮(zhèn)銀行落實行業(yè)政策、內(nèi)控管理制度方面的情況，及時提出防范金融風(fēng)險和改進管理的審計建議。永嘉縣審計局結(jié)合“三邊四化”重點工作，對縣城綠化工程進行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了部分綠化項目預(yù)決算不規(guī)范、合同價款簽訂不準(zhǔn)確、施工圖紙與實際不符、綠化常規(guī)養(yǎng)護不到位等問題。
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