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衛生局早點夜市專項整治的工作總結
20xx年6月15至8月12日，****市衛生局依據《中華人民共和國食品衛生法》、《****省食品用產品管理辦法》等法律、法規規定，在市委、市政府的統一部署下，開展了城區早點夜市專項整治行動，市區兩級衛生監督機構共出動衛生監督員1358人次，監督車輛272臺次，下達整改意見書917份，張貼食品安全警示牌1400份；督促配備垃圾桶（箱）1309個;收繳不合格一次性用紙碗、塑料碗12652個及大量不合格一性用塑料袋；責令改正917戶；依法實施警告等行政處罰603家。
通過衛生監督員的共同努力，基本完成了市委、市政府提出的專項整治工作目標，城區早點夜市經營行為逐步得到了規范，現將工作小結如下：
一、主要成果
一是摸清了本底資料，為規范餐飲業管理提供了決策依據。
經統計，城區現有各級各類早點夜市店（點）共1017家，其中早點店（點）726家（無固定場所占260家）；夜市店（點）291家（無固定場所占105家）;食品衛生管理組織及制度不健全656家；防蠅、防塵、防鼠、防潮等“四防”設施配置不全593家；使用不合格一次性餐飲具和包裝袋612家；垃圾存放設施配備不足635家；食品原料和食品包裝容器采購索證不規范548家；從業人員未取得健康證明上崗482名。
二是進一步規范了早點夜市店（點）的經營行為。
在專項整治行動中，通過衛生監督員的督促指導，大部分早點夜市店（點）業主食品衛生安全責任意識逐步提高；從業人員法律意識逐步增強；健全了衛生管理組織與制度；自覺配備、增加了必備的衛生設施設備，衛生狀況大為改觀，充分體現了專項整治成效。廣大市民對專項整治極為關注，并積極參與、配合，認為是政府為群眾辦的好事、實事。
至目前為止，除沒有固定門面的早點夜市店（點）外，其余早點夜市經營戶基本符合《小型飲食店（點）基本衛生要求（征求意見稿）》（****衛辦函[20xx]31號），取得了臨時許可;絕大部分早點夜市經營店（點）均配備了符合存放要求的垃圾存放設施;集中式消毒餐具使用率達80％以上;基本上禁用了不合格的一次性用紙碗、塑料碗和包裝袋;食品垃圾亂扔亂放現象從一定程度上得到了扼制，餐飲消費環節的衛生狀況逐漸好轉。
二、主要做法
城區早點夜市店（點）數量多、分布廣，實現預期的整治目標是對衛生監督部門的一項前所未有的挑戰。在專項整治工作啟動以后，市、區衛生監督部門以高度的責任感和使命感，迎難而上，在這場關系到人民群眾身心健康的特殊戰役中發揮了十分突出的作用。
�。ㄒ唬╊I導重視，機構健全
為了確保此次專項整治行動有力、有序、有效開展，市衛生局制訂了《黃岡市區早點夜市專項整治方案》，成立了以局長王萬福同志為組長，市衛生局衛生監督局長張志國、黃州區衛生局局長徐方國同志為副組長的整治工作領導小組，明確了本次專項整治行動的指導思想和總體目標，確定了專項整治工作對象和重點整治內容，為專項整治工作提供了可靠的組織與行動保障。
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按照《專項整治方案》要求，整治工作分南北兩片共四個行動小組，由分管局長帶隊，采取“滾地毯”方式逐一上門，除做好耐心細致解釋工作外，切實做好指導、規范工作。針對檢查中發現的共性問題，市衛生局統一制作了《衛生監督意見書》，提出了具有指導性、可操作性的監督意見，并以監督員“分片包干、責任到人”的形式督促落實到實處。整治行動期間，領導小組適時對責任監督員工作完成情況進行監督巡查，嚴格實行責任追究制度。
（三）教育為主，懲治結合
我市整體經濟環境與發達地區相比還存在較大的差距，下崗職工再就業還占有一定比例，加之公共衛生設施投入不足，導致早點、夜市普遍存在問題。我們堅持“扶持一批、取締一批、處罰一批”的原則，依據《中華人民共和國食品衛生法》等有關衛生法律法規規定，在07年全國食品衛生專項整治的基礎上，加大衛生行政處罰力度，對拒不接受整改意見的個別“釘子戶”實施了行政處罰，取到了較好的警示作用；對部分衛生意識較為薄弱的經營業主，堅持以說服教育為主，做到以理服人，達到“食品安全，預防為先”的目的。同時以點促面，通過“樹典型、立榜樣”等方式方法鞏固整治效果。
（四）積極宣傳，營造氛圍
專項整治工作涉及面廣，需要社會方方面面的理解、支持與配合，為使專項整治工作深入人心，得到廣大餐飲業主及消費者的理解和支持，我們作了大量的宣傳工作。一是充分利用新聞媒體的輿論監督作用，先后在黃岡電視臺、鄂東晚報等新聞媒體上開設專欄，廣泛宣傳相關衛生知識，以提高消費者食品安全意識；二是張貼《食品安全警示牌》，使衛生法律法規知識“家喻戶曉、人人皆知”，為專項整治工作順利開展營造了濃厚的工作氛圍。
三、問題與建議
（一）無證經營問題
按照《****省食品衛生許可證發放管理辦法》要求：從事餐飲活動食品處理區和就餐場所必須設在室內，且具備餐用具消毒保潔、垃圾存放容器等基本衛生設施，其周邊25米內無開放式垃圾箱等污染源方可進行許可。城區早點夜市店（點）尚有一部分無固定經營場所，制售食品完全是在露天環境下，因而不具備許可條件處于無證經營狀態，加之一次性碗筷等垃圾清運不及時，嚴重影響市容、市貌。時下正值高溫季節，一旦引發群體性食物中毒等突發公共衛生事故，后果不堪設想。
建議城建、工商等政府各職能部門應“各負其責、各司其職”，依法取締無證無照、占道經營的違規經營戶。
（二）采購索證問題
為規范餐飲業食品采購索證、進貨驗收和臺帳記錄行為，保障餐飲消費安全，2007年我省出臺了《湖北省餐飲業食品索證實施辦法》，正式實行米、面、油、肉、蔬菜等食品原材料采購索證制度。檢查發現部分經營業主為了牟利而私自采購貨源不明食品、一次性餐具，無任何采購記錄，更談不上建立《進貨臺賬》，無法做到追根溯源，給衛生監督工作帶來管理新課題。
（三）硬件設施配備問題
由于很多早點夜市店（點）以家庭小作坊為經營模式，投入小、成本低、利潤薄，從而忽視了基本衛生設施的配置。如防蠅、防塵、防鼠、防潮等“四防”設施；冷藏、保鮮設施；餐具消毒、保潔設施等配置不足，情況更為嚴重的是一些流動攤點，無基本的上、下水設施，污水排放不暢，因而無法保證餐飲消費安全。
建議對于確有特色的地方小吃，由政府有關部門提供具有基本衛生設施的經營場所，“劃行歸市、規范經營”。
�。ㄋ模⿵臉I人員衛生意識問題
很多從業人員衛生意識薄弱，食品衛生安全相關知識缺乏，未取得有效健康證明和培訓合格證明從事食品生產經營活動；工作時不按相關規定穿戴潔凈工作衣帽，甚至赤膊上崗，當衛生監督員對其說服教育時，抵觸情緒大，甚至惡語相加。
（五）部門職責范圍問題
根據中編辦《關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》（中編辦發[2004]35號）文件規定，衛生行政部門負責終端消費環節監管，如果要從根本上改變我市食品衛生安全狀況，政府食品安全領導小組必須充分發揮協調作用，定期召開聯合成員單位信息互通會，以統一思想、統一部署、統一行動。
目前需要迫切解決的問題是：
1、依據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）規定，工商部門應加大查處力度，依法取締無《衛生許可證》、無《工商營業執照》從事早點和夜市經營店（點）。
2、借簽先進地區城市管理經驗，合理配置街頭垃圾存放設施。
四、下一步工作思路
早點夜市專項整治工作雖然取得了一定的成績，但離市委、市政府要求還有較大差距。規范餐飲消費環節經營行為“冰凍三尺，非一日之寒”，早點夜市店（點）長期積累的問題還客觀存在，優化食品衛生安全環境，還面臨十分繁重的任務和挑戰。保證餐飲消費安全是法律賦予衛生行政部門的職責，是維護群眾利益，解決民生問題，促進社會和諧的長期任務，我們下階段將從以下幾個方面開展工作：
（一）鞏固成果，防止“反彈”
前階段整治取得的成果，僅僅是個開頭，我們將認真總結專項整治工作中的做法和經驗，從重點、難點和薄弱環節入手，“抓反復、反復抓”，嚴防可能出現的反彈問題。
（二）創新思路，建立長效監管機制
繼續推行和完善餐飲業食品索證制度、從業人員健康管理制度、衛生監督員公示制度，拓展新思路、解決新問題。
（三）加大監管力度，促進行業自律
繼續加大對廣大食品生產經營者的法律法規宣傳及培訓，增強依法生產經營、保證食品衛生質量的自覺性，通過大力實施食品衛生監督量化分級管理制度，不斷加強誠信體系建設。
（四）完善部門聯動、系統整合和社會參與工作機制，加大對違法行為的查處力度，及時曝光典型案例和大案要案，提高違法成本。
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