工商局紅盾護農(nóng)工作總結(jié)
縣工商行政管理局
縣工商局認真落實中央1號文件精神，把開展“紅盾護農(nóng)”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定、確保農(nóng)民增收的一項重要措施，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，努力建立農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機制，有效地維護了農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序。今年以來,共立案查處各類農(nóng)資案件85起,占案件總數(shù)的30%，罰沒24萬元，查獲、沒收劣質(zhì)化肥28噸，假冒復合肥7噸，劣質(zhì)農(nóng)膜280公斤，假冒農(nóng)藥46箱。目前，我縣農(nóng)資經(jīng)營秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量合格率有明顯提高。我局“紅盾護農(nóng)”行動得到了縣委、縣政府和廣大農(nóng)民的肯定，被縣委、縣政府評為全縣“支持農(nóng)業(yè)工作先進單位”，在全縣“小康杯”競賽上獲得“優(yōu)質(zhì)服務(wù)金杯”，這是我縣表彰行政執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的最高榮譽。
一、加強領(lǐng)導，精心組織，確保紅盾護農(nóng)工作扎實開展
我局成立了以局長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，監(jiān)管股、消保股、經(jīng)檢隊、注冊股等股室負責人為成員的“紅盾護農(nóng)”工作領(lǐng)導小組。局長與各工商所簽訂了目標管理責任書，實行目標管理；其他黨組成員分片包所，督促檢查；各工商所把對農(nóng)資經(jīng)營戶的監(jiān)管落實到人，并與責任人簽訂責任書，層層嚴格落實責任制和責任追究制。
為集中力量查處農(nóng)資案件，我局規(guī)定，凡是涉及假冒偽劣農(nóng)資案件，都由一名黨組成員親自督辦；為解決辦案力量不足的問題，我局建立了局所聯(lián)動、聯(lián)合辦案、聯(lián)片辦案的體制。由經(jīng)檢隊分片包所，具體指導、協(xié)助工商所辦案；與工商所聯(lián)合辦案。各工商所互通農(nóng)資質(zhì)量信息，互相支援，形成了執(zhí)法合力，有效利用了執(zhí)法資源，保證了農(nóng)資案件及時發(fā)現(xiàn)，快查快結(jié)。
二、強化宣傳，為“紅盾護農(nóng)”營造良好氛圍
我局采取多種形式宣傳“紅盾護農(nóng)”行動，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。一是采取宣傳車、橫幅、標語、宣傳單等形式在全縣開展有關(guān)農(nóng)資市場管理法律法規(guī)和農(nóng)資質(zhì)量基本知識的宣傳，提高農(nóng)民的維權(quán)能力，引導農(nóng)民自覺從正規(guī)渠道購買農(nóng)資。共懸掛橫幅140多條，張貼標語850條、印制了4500多份化肥農(nóng)藥簡易鑒別方法宣傳單，在農(nóng)村發(fā)放、張貼；把有關(guān)農(nóng)資市場監(jiān)管的法律法規(guī)、農(nóng)資鑒別的知識制成版面，懸掛在農(nóng)資經(jīng)營戶的營業(yè)場所。
二是與新聞單位聯(lián)合開展宣傳活動，擴大“紅盾護農(nóng)”的影響。先后與縣電視臺、許昌市電視臺聯(lián)合制作了“紅盾護農(nóng)”的專題片，在全縣、全市播放后引起強烈反響。同時，還積極向新聞單位投稿，宣傳在“紅盾護農(nóng)”行動中的具體措施、大要案件，今年以來，在省市新聞媒體上刊登有關(guān)紅盾護農(nóng)的稿件40多篇。
三是開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動。各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識。編印了簡明易懂、順口實用“農(nóng)資識假七字歌”發(fā)放到農(nóng)民手中；邀請有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識，引導農(nóng)民正確使施用農(nóng)資。今年以來，共舉辦各類培訓班30多期，參加的農(nóng)民近萬人，受到了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的好評。
三、完善制度，建立農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制
在農(nóng)資打假“紅盾護農(nóng)”行動，我局逐步建立了工商監(jiān)管和商戶自律相結(jié)合的農(nóng)資市場管理制度，長效管理機制初步形成。
在監(jiān)管方面，實行了以市場巡查制、大要案限時辦結(jié)制、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)檔案制度、農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測制度、不合格農(nóng)資退市制度等。各工商所對農(nóng)資經(jīng)營戶建立了明細臺賬，實行分級管理，提高了監(jiān)管的針對性和有效性。在監(jiān)管巡查中做到責任到人，每兩天巡查一次，巡查記錄登記在“經(jīng)濟戶口”上，詳細掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的基本情況，實現(xiàn)了對農(nóng)資市場的有效監(jiān)管。
我局還實行了假劣農(nóng)資召回制度，規(guī)定在查處農(nóng)資案件時，首先考慮召回流入市場的假劣農(nóng)資，防止坑農(nóng)事件的發(fā)生。在查處一個供銷社銷售偽劣化肥案件中，我局堅持把農(nóng)民利益放在第一位，先責令這個供銷社追回所出售的偽劣復合肥，賠償農(nóng)民損失，為25戶農(nóng)民挽回損失1萬多元。之后才進行了處罰。為此，先后有三批農(nóng)民敲鑼打鼓給我局送錦旗，表示感謝。
在經(jīng)營戶自律方面，工商所與農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂目標責任書，建立了經(jīng)營承諾制、信譽卡制、索證索票制、“兩賬兩票一卡一書”制、企業(yè)進貨查驗制、種子留樣備案制和農(nóng)資市場主辦方先行賠付制、農(nóng)資經(jīng)營單位第一責任人制等等，并要求經(jīng)營者將承諾書張貼在自己門店前，讓社會進行監(jiān)督；推行了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽卡，規(guī)范銷售行為。
為推動“紅盾護農(nóng)”行動的深入開展,我局還動員社會力量參與農(nóng)資市場監(jiān)督。在全縣聘請農(nóng)資監(jiān)督員90名,這些監(jiān)督員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的`領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村干部和農(nóng)資用量大戶，通過他們了解群眾在使用農(nóng)資過程中存在的問題，社會各方面對“紅盾護農(nóng)”的建議和意見，監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量，監(jiān)督工商執(zhí)法人員的監(jiān)管行為，增加監(jiān)管工作的透明度，樹立工商部門的良好形象。
四、構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全力打假維權(quán)
為拓寬農(nóng)村消費者投訴渠道，我局開展了“12315進農(nóng)家”活動，在全縣220個行政村、街道辦事處設(shè)立了12315投訴站聯(lián)絡(luò)點，形成了局、所、村三級、遍布全縣的投訴網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民不出村就可以進行投訴。真正實現(xiàn)了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，護農(nóng)打假到家門。
今年5月，王洛鎮(zhèn)農(nóng)民閆某通過12315投訴電話反映說，他和其他三戶農(nóng)民的10多畝小麥因為施用了一種化肥導致麥苗枯黃、減產(chǎn)。但經(jīng)銷商卻百般推諉、不想賠償。我局接到投訴后十分重視，指派消保股長和監(jiān)管股長兩人親自會同王洛工商所調(diào)查處理，并請農(nóng)業(yè)專家進行鑒定。經(jīng)銷商這時認識到了問題的嚴重，在工商人員的主持下與閆某等達成協(xié)議，賠償閆某等2000多元。
在處理投訴中，我局把人民群眾是否滿意作為是否取得成效的第一標準。麥嶺工商所在處理一農(nóng)民投訴的化肥質(zhì)量糾紛中，已確定該批化肥屬合格產(chǎn)品的情況下，為使這位農(nóng)民滿意，工商所長請來縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)技師三次來這位農(nóng)民的豆地，現(xiàn)場為他講解莊稼的致病原因，講得劉某心服口服。他說，你們工商所為我這一畝地可真沒少操心啊！
完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，強大的執(zhí)法力量，保證了農(nóng)資案件得到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，我局連續(xù)查獲多起社會影響大、群眾反映良好的重大違法案件。
今年6月，我局連續(xù)在十里鋪鄉(xiāng)兩個化肥銷售點查獲假冒“撒可富”復合肥5噸，案值13000多元。因這種復合肥在我縣銷售量大，信譽良好，深受農(nóng)民歡迎。出現(xiàn)假冒后我局高度重視，立即在縣電視臺發(fā)布了召回公告，并部署各工商所深入各村進行走訪調(diào)查，以防假冒化肥被施用到農(nóng)田中，給農(nóng)民造成損失。一周內(nèi)，賣出的化肥全部被收回，這些做法都受到了群眾的好評。我局又順藤摸瓜，查獲了含量幾乎為零的假冒硫酸鉀復合復合肥2噸。
8月，北環(huán)路工商所得到群眾舉報，一舉查獲不合格尿素10噸，經(jīng)銷商卻狡辯說他銷售的不是尿素而是硫氮肥，因為包裝袋上雖有醒目的“尿素”字樣，但用淺色小字標注了“硫氮肥”。針對經(jīng)銷商的辯解，工商人員深入村莊，請農(nóng)民當場辯認包裝，農(nóng)民都說這只能當做尿素購買而不會認為是硫氮肥。在事實和證據(jù)面前，經(jīng)銷商不得不承認了他經(jīng)銷不合格化肥和虛假宣傳的違法行為。
我局“紅盾護農(nóng)”行動維護了良好的農(nóng)資市場秩序，同時，也樹立了工商執(zhí)法權(quán)威和在廣大群眾和黨委政府的良好形象，“紅盾護農(nóng)”成為工商工作的一個閃光點。今后，我局將繼續(xù)加大“紅盾護農(nóng)”工作力度，創(chuàng)新監(jiān)管方法，為“三農(nóng)”發(fā)展盡心盡力，再立新功。
二○○五年十二月
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